陜西省銅川市人民政府辦公室 銅川市人民政府辦公室關于印發銅川市人民政府政務督查暫行辦法的通知 銅政辦發〔2009〕17號 各區縣人民政府，市新區管委會，市政府各工作部門、直屬機構： 　　《銅川市人民政府政務督查暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 銅川市人民政府辦公室 二○○九年三月三日 銅川市人民政府政務督查暫行辦法 第一章　總 則 　　第一條　為建立健全抓落實的長效機制，加大督查力度，提高工作效率，確保政令暢通，更好地推動市委、市政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實，根據國務院、省政府督查工作的有關規定和市人民政府工作規則，特制定本辦法。 　　第二條 市政府政務督查工作在市長、副市長領導下，由市政府秘書長負責，市政府辦公室主管。市政府督查室是市政府政務督查工作的專門承辦機構，承擔政務督查的具體任務，對全市政務督查工作實施組織、指導、協調和檢查。 　　第三條 市政府政務督查的對象是各區縣政府、市新區管委會、市政府各工作部門、直屬機構、中省屬駐銅單位貫徹落實國務院和省市委、政府重大決策和重要工作部署的情況。市政府督查室根據市政府領導的授權，代表市政府履行督查職責，一般不直接處理問題，不代替區縣政府和職能部門組織開展工作。 第二章 工作原則 　　第四條 政務督查工作必須堅持實事求是和依法、公正、高效的原則，把工作落實放在督查工作的首位，及時準確地了解和反映實際情況，促進督查事項的落實，確保黨和國家方針、政策及各項決策、工作部署的落實。 　　（一）依法行政原則。依據法律、法規和規章開展政務督查工作。凡政府決策和領導同志交辦事項，按照下級服從上級的組織原則，有交必辦。各區縣政府、市政府各部門及有關單位必須認真做好承辦工作，確保政令暢通。 　　（二）歸口辦理原則。凡市政府重大事項和市政府領導同志的重要批示，實行督查室歸口管理。市政府督查室要根據市政府領導同志的交辦意見，及時向區縣政府、市政府各部門交辦督查任務，并對落實情況跟蹤督查，對辦理結果有選擇的進行復查，確保督查事項件件落到實處。 　　（三）分級負責原則。各區縣政府和市政府各部門政務督查工作機構負責抓好本級政府和本部門的督查工作，并認真辦理上級交辦的督查任務。 　　（四）實事求是原則。各級政務督查人員應堅持實事求是，注重調查研究，全面準確地了解和反映情況，客觀、公正地處理問題。講真話，報實情，為領導正確決策提供有參考價值的意見和建議。 　　（五）講求實效原則。按照“交必辦、辦必果、果必報”的要求，經常性地開展檢查，實行跟蹤督辦，使政務督查工作做到事事有著落，件件有回音。同時，根據實際情況，急事急辦，特事特辦，注重實效。 　　（六）嚴格保密的原則。對領導同志的批示內容只能在督辦通知中打印顯示，不得向承辦單位轉送領導同志批示原件或復印件；要嚴格限定發送范圍，做好發送登記；所有督查事項及相關資料，要視同正式公文管理，嚴格執行保密制度。 第三章 主要任務 　　 第五條 政務督查工作，要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，突出工作重點，加強督促檢查，狠抓工作落實，及時發現問題，適時提出建議，服務領導決策。政務督查工作的重點： 　　（一）中共中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實情況。 　　（二）《政府工作報告》、市政府年度工作要點和市政府、市政府辦公室發布的重要文件中確定的年度目標任務、重點建設項目和民生工程的落實情況。 　　（三）市政府全體會議、常務會議、專題會議以及省政府有關重要會議決定事項的落實情況。 　　（四）人民群眾普遍關心、反映強烈的熱點問題和與人民群眾切身利益密切相關的事項。 　　（五）上級黨政機關轉交的批示件、查辦件和市委、市政府領導重要批示交辦的事項。 　　（六）省、市人大代表建議、政協提案辦理事項。 　　（七）市政府領導下基層檢查工作、開展調研時提出要求辦理的事項。 　　（八）市政府領導對群眾來信來訪等重要批示，要求落實辦理的事項。 　　（九）新聞媒體、內部材料等披露的有影響的事件。 　　（十）本級政府領導同志交辦的其他事項。 第四章 工作程序 　　第六條 督查工作程序：　　 　　（一）分解立項。對《政府工作報告》、市政府全體會議確定事項，由市政府督查室負責分解立項，規定完成時限，明確相關區縣政府、市政府有關部門辦理落實。其它政務督查事項由市政府督查室提出意見，報經市政府領導批準后實施。政務督查事項一經批準，必須登記、編號，按照督辦事項的內容，明確時限，并附原件或復印件交有關單位辦理。 　　（二）分流辦理。 　　1．自辦。對不宜轉交有關單位辦理或領導指定直接辦理的事項，由市政府督查室直接辦理，或由市政府督查室牽頭商有關部門和單位辦理。 　　2．交辦。對確定由區縣政府、市新區管委會和市政府有關部門落實的事項，各單位按照職責分工負責地抓好落實。對市政府領導和上級機關交辦的督查事項以及群眾反映強烈的熱點、難點問題，由市政府督查室發出《市政府督辦通知》，交承辦單位限期辦理。承辦單位要嚴格履行職責，按時完成交辦任務。 　　3．協辦。對任務交叉或涉及幾個單位的督查事項，市政府督查室要明確主辦單位和協辦單位，由主辦單位牽頭，商協辦單位辦理。協辦單位應主動配合，積極辦理，辦理結果由主辦單位負責匯總報告。 　　（三）檢查催辦。督辦通知發出后，市政府督查室根據督查事項的輕重緩急情況，采取電話催辦、現場督辦、會議督辦、書面催辦、上門催辦等方式，督促檢查辦理情況。對重要事項重點督辦，對緊急事項及時督辦。 　　（四）審查把關。承辦單位撰寫的辦理情況報告，市政府督查室要認真審查把關，對沒有按要求辦理的，要及時退回承辦單位重新辦理。 　　（五）結果反饋。對《政府工作報告》、市政府常務會議、全體會議、市政府專題會議等確定的重大事項落實情況，以《政務督辦通報》形式定期通報。對已辦結的其它事項，市政府督查室要以《督查專報》的形式，及時向市政府領導反饋辦理結果。 　　（六）立卷歸檔。對督促檢查中形成的各種資料，做到及時立卷歸檔，以備查詢。 第五章 工作要求 　　第七條 辦理期限： 　　（一）《政府工作報告》、市政府年度工作要點確定和分解落實的任務應在每季度末反饋落實情況。市政府和市政府辦公室下發的其它文件，除有明確時限要求外，一般應在30日內反饋落實情況。 　　（二）市政府全體會議、市政府常務會議和市政府專題會議的確定事項，承辦單位必須在30日內以書面形式報告貫徹落實情況或辦理結果。30日內難以辦結的，與市政府督查室溝通后，先報進展情況，辦結后報告結果。市政府專項問題會議決定事項、上級領導和市委、市政府領導重要批示及視察工作的重要指示，承辦單位必須在15日內（有具體要求的除外）以書面形式報告落實情況或辦理結果。 　　（三）省、市人大代表建議和政協提案必須在規定的時間內嚴格按照要求進行辦理和答復。 　　（四）省、市以上新聞媒體反映的問題，必須在一個工作周內反饋動態信息，整改后再報告結果。 　　（五）對于情況復雜、涉及面廣、工作量大、任務艱巨或客觀條件所限在規定時間內難以辦結的事項，承辦單位及時說明原因并報告進展情況，經市政府督查室報經市政府領導同意后可適當延期。 　　第八條 辦結報告。專項查辦有了結果后，承辦單位應及時向市政府督查室寫出辦結報告。辦結報告應一事一文，采用專題報告形式，由承辦單位主要領導審核，以承辦單位的名義書面上報。辦結報告應做到：文書格式規范，事實清楚，結論準確，處理妥當，任務落實，問題得到解決。不符合要求的辦結報告應重新查報。 第六章 工作制度 　　第九條 對市政府重大決策和重要工作部署，根據工作需要，由主管副秘書長牽頭，有關職能部門參與，適時組織督查組，采取明察暗訪等方式深入實際，進行現場督查。對疑難復雜的督查事項，建立督查現場辦公會議制度和聯席會議制度，由市政府領導同志親自督查、協調處理。 　　第十條 市政府督查室負責同志列席市政府全體會議、常務會議、市政府專題會議、市政府領導主持召開的重要會議，參加市委、市政府重大活動及市政府主要領導的調研活動，閱讀市委、市政府有關文件。 　　第十一條 市政府督查室要根據決策實施的進展情況，選擇關系全局的熱點問題、工作落實中的難點問題和執行中出現的傾向性、苗頭性問題開展督查調研，向市政府寫出專題報告，促進決策有效落實。對群眾普遍關心的熱點、難點問題，要及時跟進，超前督查，發揮好參謀助手作用。 　　第十二條 市政府對重要工作、重點項目進展情況，實行季度通報；對市政府常務會議決定事項的落實情況，實行月通報。各區縣政府和各部門、各單位應及時向市政府督查室反饋本單位落實情況。 　　第十三條 政務督查結果與區縣、部門年度目標責任考核相掛鉤，凡被市政府《政務督辦通報》通報表揚和批評，均納入年度目標責任考核加分或減分。 　　第十四條 對抓落實不力、辦理督查事項敷衍塞責、推諉扯皮、久拖不辦，或反饋情況不及時，特別是內容嚴重失實，情節惡劣，造成不良影響的，要追究主管領導和有關人員的責任。 第七章 組織領導 　　第十五條 各區縣、各部門要把政務督查工作列入重要議事日程，主要負責同志是抓落實的第一責任人，要定期聽取工作匯報，研究解決督查工作遇到的困難和問題，樹立督查工作權威。 　　第十六條 加強督查機構建設。市、區縣要安排一定的督查工作經費，配備必要的交通工具、辦公設備，保證必要的工作條件。各區縣要建立健全專門的督查工作機構，明確督查室主任，按編制配齊配強督查人員。各部門應根據承擔的督查任務，明確專職的督查人員，具體負責政務督查工作。 　　第十七條 加強同市委、市人大、市政協系統督查工作的協調與聯系，正確處理好與紀檢、監察、信訪等部門工作和新聞、社會監督之間的關系，加強對區縣、部門督查工作的指導，分級負責抓好工作落實，形成抓落實的合力，構筑縱橫有機協調、密切配合的大督查工作格局。 　　第十八條 采取多種形式和多種途徑，加強對督查干部的政策、法規、市場經濟和業務知識培訓，每年對基層督查人員進行一次集中輪訓，不斷提高督查工作人員的綜合素質，努力建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的督促檢查工作隊伍。 第八章 附 則 　　第十九條 本暫行辦法自頒布之日起施行。過去有關政務督查規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。