陜西省銅川市人民政府辦公室 銅川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅川市人民政府政務(wù)督查暫行辦法的通知 銅政辦發(fā)〔2009〕17號(hào) 各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 　　《銅川市人民政府政務(wù)督查暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 銅川市人民政府辦公室 二○○九年三月三日 銅川市人民政府政務(wù)督查暫行辦法 第一章　總 則 　　第一條　為建立健全抓落實(shí)的長效機(jī)制，加大督查力度，提高工作效率，確保政令暢通，更好地推動(dòng)市委、市政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)國務(wù)院、省政府督查工作的有關(guān)規(guī)定和市人民政府工作規(guī)則，特制定本辦法。 　　第二條 市政府政務(wù)督查工作在市長、副市長領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府秘書長負(fù)責(zé)，市政府辦公室主管。市政府督查室是市政府政務(wù)督查工作的專門承辦機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政務(wù)督查的具體任務(wù)，對(duì)全市政務(wù)督查工作實(shí)施組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。 　　第三條 市政府政務(wù)督查的對(duì)象是各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)、市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、中省屬駐銅單位貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市委、政府重大決策和重要工作部署的情況。市政府督查室根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)，代表市政府履行督查職責(zé)，一般不直接處理問題，不代替區(qū)縣政府和職能部門組織開展工作。 第二章 工作原則 　　第四條 政務(wù)督查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是和依法、公正、高效的原則，把工作落實(shí)放在督查工作的首位，及時(shí)準(zhǔn)確地了解和反映實(shí)際情況，促進(jìn)督查事項(xiàng)的落實(shí)，確保黨和國家方針、政策及各項(xiàng)決策、工作部署的落實(shí)。 　　（一）依法行政原則。依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章開展政務(wù)督查工作。凡政府決策和領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)，按照下級(jí)服從上級(jí)的組織原則，有交必辦。各區(qū)縣政府、市政府各部門及有關(guān)單位必須認(rèn)真做好承辦工作，確保政令暢通。 　　（二）歸口辦理原則。凡市政府重大事項(xiàng)和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，實(shí)行督查室歸口管理。市政府督查室要根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的交辦意見，及時(shí)向區(qū)縣政府、市政府各部門交辦督查任務(wù)，并對(duì)落實(shí)情況跟蹤督查，對(duì)辦理結(jié)果有選擇的進(jìn)行復(fù)查，確保督查事項(xiàng)件件落到實(shí)處。 　　（三）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。各區(qū)縣政府和市政府各部門政務(wù)督查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抓好本級(jí)政府和本部門的督查工作，并認(rèn)真辦理上級(jí)交辦的督查任務(wù)。 　　（四）實(shí)事求是原則。各級(jí)政務(wù)督查人員應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，注重調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地了解和反映情況，客觀、公正地處理問題。講真話，報(bào)實(shí)情，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供有參考價(jià)值的意見和建議。 　　（五）講求實(shí)效原則。按照“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的要求，經(jīng)常性地開展檢查，實(shí)行跟蹤督辦，使政務(wù)督查工作做到事事有著落，件件有回音。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，急事急辦，特事特辦，注重實(shí)效。 　　（六）嚴(yán)格保密的原則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示內(nèi)容只能在督辦通知中打印顯示，不得向承辦單位轉(zhuǎn)送領(lǐng)導(dǎo)同志批示原件或復(fù)印件；要嚴(yán)格限定發(fā)送范圍，做好發(fā)送登記；所有督查事項(xiàng)及相關(guān)資料，要視同正式公文管理，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。 第三章 主要任務(wù) 　　 第五條 政務(wù)督查工作，要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，適時(shí)提出建議，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。政務(wù)督查工作的重點(diǎn)： 　　（一）中共中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)情況。 　　（二）《政府工作報(bào)告》、市政府年度工作要點(diǎn)和市政府、市政府辦公室發(fā)布的重要文件中確定的年度目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程的落實(shí)情況。 　　（三）市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議以及省政府有關(guān)重要會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況。 　　（四）人民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)。 　　（五）上級(jí)黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的批示件、查辦件和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示交辦的事項(xiàng)。 　　（六）省、市人大代表建議、政協(xié)提案辦理事項(xiàng)。 　　（七）市政府領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查工作、開展調(diào)研時(shí)提出要求辦理的事項(xiàng)。 　　（八）市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來信來訪等重要批示，要求落實(shí)辦理的事項(xiàng)。 　　（九）新聞媒體、內(nèi)部材料等披露的有影響的事件。 　　（十）本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他事項(xiàng)。 第四章 工作程序 　　第六條 督查工作程序：　　 　　（一）分解立項(xiàng)。對(duì)《政府工作報(bào)告》、市政府全體會(huì)議確定事項(xiàng)，由市政府督查室負(fù)責(zé)分解立項(xiàng)，規(guī)定完成時(shí)限，明確相關(guān)區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門辦理落實(shí)。其它政務(wù)督查事項(xiàng)由市政府督查室提出意見，報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。政務(wù)督查事項(xiàng)一經(jīng)批準(zhǔn)，必須登記、編號(hào)，按照督辦事項(xiàng)的內(nèi)容，明確時(shí)限，并附原件或復(fù)印件交有關(guān)單位辦理。 　　（二）分流辦理。 　　1．自辦。對(duì)不宜轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理或領(lǐng)導(dǎo)指定直接辦理的事項(xiàng)，由市政府督查室直接辦理，或由市政府督查室牽頭商有關(guān)部門和單位辦理。 　　2．交辦。對(duì)確定由區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門落實(shí)的事項(xiàng)，各單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的督查事項(xiàng)以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由市政府督查室發(fā)出《市政府督辦通知》，交承辦單位限期辦理。承辦單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，按時(shí)完成交辦任務(wù)。 　　3．協(xié)辦。對(duì)任務(wù)交叉或涉及幾個(gè)單位的督查事項(xiàng)，市政府督查室要明確主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位牽頭，商協(xié)辦單位辦理。協(xié)辦單位應(yīng)主動(dòng)配合，積極辦理，辦理結(jié)果由主辦單位負(fù)責(zé)匯總報(bào)告。 　　（三）檢查催辦。督辦通知發(fā)出后，市政府督查室根據(jù)督查事項(xiàng)的輕重緩急情況，采取電話催辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、會(huì)議督辦、書面催辦、上門催辦等方式，督促檢查辦理情況。對(duì)重要事項(xiàng)重點(diǎn)督辦，對(duì)緊急事項(xiàng)及時(shí)督辦。 　　（四）審查把關(guān)。承辦單位撰寫的辦理情況報(bào)告，市政府督查室要認(rèn)真審查把關(guān)，對(duì)沒有按要求辦理的，要及時(shí)退回承辦單位重新辦理。 　　（五）結(jié)果反饋。對(duì)《政府工作報(bào)告》、市政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議、市政府專題會(huì)議等確定的重大事項(xiàng)落實(shí)情況，以《政務(wù)督辦通報(bào)》形式定期通報(bào)。對(duì)已辦結(jié)的其它事項(xiàng)，市政府督查室要以《督查專報(bào)》的形式，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理結(jié)果。 　　（六）立卷歸檔。對(duì)督促檢查中形成的各種資料，做到及時(shí)立卷歸檔，以備查詢。 第五章 工作要求 　　第七條 辦理期限： 　　（一）《政府工作報(bào)告》、市政府年度工作要點(diǎn)確定和分解落實(shí)的任務(wù)應(yīng)在每季度末反饋落實(shí)情況。市政府和市政府辦公室下發(fā)的其它文件，除有明確時(shí)限要求外，一般應(yīng)在30日內(nèi)反饋落實(shí)情況。 　　（二）市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市政府專題會(huì)議的確定事項(xiàng)，承辦單位必須在30日內(nèi)以書面形式報(bào)告貫徹落實(shí)情況或辦理結(jié)果。30日內(nèi)難以辦結(jié)的，與市政府督查室溝通后，先報(bào)進(jìn)展情況，辦結(jié)后報(bào)告結(jié)果。市政府專項(xiàng)問題會(huì)議決定事項(xiàng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示及視察工作的重要指示，承辦單位必須在15日內(nèi)（有具體要求的除外）以書面形式報(bào)告落實(shí)情況或辦理結(jié)果。 　　（三）省、市人大代表建議和政協(xié)提案必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行辦理和答復(fù)。 　　（四）省、市以上新聞媒體反映的問題，必須在一個(gè)工作周內(nèi)反饋動(dòng)態(tài)信息，整改后再報(bào)告結(jié)果。 　　（五）對(duì)于情況復(fù)雜、涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨或客觀條件所限在規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以辦結(jié)的事項(xiàng)，承辦單位及時(shí)說明原因并報(bào)告進(jìn)展情況，經(jīng)市政府督查室報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后可適當(dāng)延期。 　　第八條 辦結(jié)報(bào)告。專項(xiàng)查辦有了結(jié)果后，承辦單位應(yīng)及時(shí)向市政府督查室寫出辦結(jié)報(bào)告。辦結(jié)報(bào)告應(yīng)一事一文，采用專題報(bào)告形式，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，以承辦單位的名義書面上報(bào)。辦結(jié)報(bào)告應(yīng)做到：文書格式規(guī)范，事實(shí)清楚，結(jié)論準(zhǔn)確，處理妥當(dāng)，任務(wù)落實(shí)，問題得到解決。不符合要求的辦結(jié)報(bào)告應(yīng)重新查報(bào)。 第六章 工作制度 　　第九條 對(duì)市政府重大決策和重要工作部署，根據(jù)工作需要，由主管副秘書長牽頭，有關(guān)職能部門參與，適時(shí)組織督查組，采取明察暗訪等方式深入實(shí)際，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。對(duì)疑難復(fù)雜的督查事項(xiàng)，建立督查現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議制度和聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志親自督查、協(xié)調(diào)處理。 　　第十條 市政府督查室負(fù)責(zé)同志列席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議、市政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開的重要會(huì)議，參加市委、市政府重大活動(dòng)及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研活動(dòng)，閱讀市委、市政府有關(guān)文件。 　　第十一條 市政府督查室要根據(jù)決策實(shí)施的進(jìn)展情況，選擇關(guān)系全局的熱點(diǎn)問題、工作落實(shí)中的難點(diǎn)問題和執(zhí)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題開展督查調(diào)研，向市政府寫出專題報(bào)告，促進(jìn)決策有效落實(shí)。對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要及時(shí)跟進(jìn)，超前督查，發(fā)揮好參謀助手作用。 　　第十二條 市政府對(duì)重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)行季度通報(bào)；對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，實(shí)行月通報(bào)。各區(qū)縣政府和各部門、各單位應(yīng)及時(shí)向市政府督查室反饋本單位落實(shí)情況。 　　第十三條 政務(wù)督查結(jié)果與區(qū)縣、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤，凡被市政府《政務(wù)督辦通報(bào)》通報(bào)表揚(yáng)和批評(píng)，均納入年度目標(biāo)責(zé)任考核加分或減分。 　　第十四條 對(duì)抓落實(shí)不力、辦理督查事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、久拖不辦，或反饋情況不及時(shí)，特別是內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，情節(jié)惡劣，造成不良影響的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。 第七章 組織領(lǐng)導(dǎo) 　　第十五條 各區(qū)縣、各部門要把政務(wù)督查工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要定期聽取工作匯報(bào)，研究解決督查工作遇到的困難和問題，樹立督查工作權(quán)威。 　　第十六條 加強(qiáng)督查機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、區(qū)縣要安排一定的督查工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通工具、辦公設(shè)備，保證必要的工作條件。各區(qū)縣要建立健全專門的督查工作機(jī)構(gòu)，明確督查室主任，按編制配齊配強(qiáng)督查人員。各部門應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的督查任務(wù)，明確專職的督查人員，具體負(fù)責(zé)政務(wù)督查工作。 　　第十七條 加強(qiáng)同市委、市人大、市政協(xié)系統(tǒng)督查工作的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，正確處理好與紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪等部門工作和新聞、社會(huì)監(jiān)督之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣、部門督查工作的指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)，形成抓落實(shí)的合力，構(gòu)筑縱橫有機(jī)協(xié)調(diào)、密切配合的大督查工作格局。 　　第十八條 采取多種形式和多種途徑，加強(qiáng)對(duì)督查干部的政策、法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，每年對(duì)基層督查人員進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)，不斷提高督查工作人員的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的督促檢查工作隊(duì)伍。 第八章 附 則 　　第十九條 本暫行辦法自頒布之日起施行。過去有關(guān)政務(wù)督查規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。