江蘇省常州市人民政府 　　市政府關于印發常州市創建優質產品生產基地實施意見的通知 　　常政發〔2009〕192號 　　各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　《常州市創建優質產品生產基地實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○○九年十二月二十三日 　　常州市創建優質產品生產基地實施意見 　　為深入實施“質量興市”戰略，全面提升我市產業集群發展水平，增強綜合競爭能力，現就我市創建優質產品生產基地提出如下意見。 　　一、指導思想 　　全面落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，以提升產業集群質量和打造區域品牌為核心，以促進資源整合、增強創新能力、優化產業結構為原則，以監督與服務、扶優與治劣、整頓與提高有機結合為方針，從我市產業集群發展的實際情況出發，培育和創建一批優質產品生產基地，促進全市產業集群的發展壯大。 　　二、目標要求 　　在全市現已具備一定規模的產業集群中，選擇符合國家產業政策和全市五大產業發展規劃的優勢產業，加大培育力度，將其所在區域打造成為全省、全國知名的優質產品生產基地。 　　近期目標：對我市各產業集群及其所在區域進行宣傳發動和調查摸底，掌握產業集群內企業規模、行業地位、市場占有率、采用標準、質量管理和控制水平、產品質量狀況、創新能力等方面的情況，加大扶持力度，規范產業發展，力爭在1至2年內創建1-2個國家或省級優質產品生產基地。 　　遠期目標：全市創建 5個以上國家級優質產品生產基地。區域產業集群規模明顯擴大，競爭能力明顯增強，產品質量長期穩定并保持領先，市場占有率有一定優勢，成為本地區支柱產業，規模以上企業建立全過程質量保證體系，龍頭企業按照先進標準要求組織生產，技術裝備、研發與檢驗手段、產品質量水平在同行業中處于領先水平。區域內具備相應產品的省級以上產品質量監督檢驗機構與企業技術中心、工程中心或工程技術研究中心，形成全省、全國知名的優質產品生產基地梯隊。 　　三、主要工作 　　1.加強全面質量管理。積極開展全面質量管理(TQM)、標準化、質量認證等活動，幫助企業建立健全標準體系、計量檢測體系、質量管理體系，加強對生產加工、工藝控制、產品檢驗、設備控制等關鍵點的控制，提高質量管理水平和產品質量水平。推進能源計量工作，引導企業合理利用資源，開展節能減排，發展循環經濟。繼續開展打假治劣行動，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣產品違法行為，凈化市場秩序。深化“質量興市”活動，促進產品質量、工程質量、環境質量、服務質量水平全面提升。 　　2.促進產業集聚壯大。進一步完善產業布局規劃，明確區域產業定位，注重引進對產業結構調整有重大帶動作用的大企業、大項目，推動關聯企業集中與合作，加速產業集聚和專業化分工，拉長產業鏈。積極引導區域內龍頭企業加大投入力度，引進國內外先進裝備，提升技術創新能力，優化產品結構，加快做大做強步伐。 　　3.提升自主創新能力。增強區域自主創新能力，構建自主創新體系，優化創新環境。進一步強化企業的創新主體地位，推進區域內龍頭企業加快技術中心、工程中心或工程技術研究中心建設，努力開發具有自主知識產權的新產品。加大科技研發投入，制訂獎勵政策，加速科技成果的產業化步伐。加快區域內創新平臺建設，引導企業與國內外科研院所合作建立各類創新平臺，并積極推進公共技術創新服務平臺的建設步伐。 　　4.實施名牌帶動戰略。進一步加大對各類名牌產品的培育與保護力度，鼓勵有條件的企業特別是國家級名牌企業采取項目投資、聯合重組等形式，實施多元化拓展，創造更多相關聯的產品名牌。鼓勵區域內各類企業加大技術改造力度，組織開展質量攻關，增強產品更新換代能力，不斷開發出科技含量高、附加值高的新產品。加大對名牌企業的管理、服務、保護力度，發揮名牌的引領、輻射、帶動作用，促進區域產業集群規模不斷壯大。 　　5.推進技術標準戰略。鼓勵產業集群內相關企業以先進的技術工藝為支撐，形成區域內統一的技術工藝要求或聯盟標準，提高產業層次和技術質量水平。加強技術標準信息的收集，鼓勵以區域內龍頭企業為主體參與國際、國內技術標準的制修訂工作，爭取有更多的全國專業標準化技術委員會、分技術委員會或工作組在常州設立。積極推進產業集群開展區域性采用國際標準或國外先進標準活動。 　　6.建立技術服務平臺。圍繞產業集群的提升和發展，按照科學規劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，建設一批技術裝備精、檢測水平高、專業性強的區域公共檢測實驗室和技術服務平臺，加快建立國家級或省級產品質檢中心。充分發揮中介組織和各類技術機構作用，建立服務機制，開展質量認證咨詢、計量檢測服務等業務，幫助區域內中小企業解決生產中的技術難題和共性質量問題，推行資源共享，降低企業運行成本。 　　四、組織措施 　　1.成立領導小組。成立市優質產品生產基地創建工作領導小組，負責優質產品生產基地創建工作，協調處理創建工作中出現的重大問題。領導小組由分管副市長任組長，常州質監局、市經貿委為副組長單位，市委宣傳部、市發改委、科技局、財政局、農林局、環保局、規劃局、常州國土局、工商局、出入境檢驗檢疫局、食品藥品監管局等部門為領導小組成員單位。領導小組辦公室設在常州質監局，負責制定相關政策，組建相關優質產品生產基地的專家評審組，跟蹤、監督、指導基地的創建和發展。各轄市(區)政府都要建立組織協調機制和工作制度，成立領導小組，制定創建措施，建立目標責任制，定期督促檢查，推動創建工作深入扎實地開展。 　　2.制訂評價體系。建立健全優質產品生產基地評價制度，把各地創建優質產品生產基地工作情況納入實施“質量興市”工程的年度考核內容。由領導小組辦公室牽頭并會同有關部門，制定優質產品生產基地的認定標準、管理辦法和評分細則，由市政府每年命名一批市級優質產品生產基地。 　　3.加大政策扶持。對優質產品生產基地的區域和企業，各轄市(區)可結合本地工業經濟發展的扶持政策給予重點扶持，根據其拉動區域經濟增長的貢獻率，出臺相應的資金扶持政策，并在項目引進、立項、融資、土地、能源供應等方面給予優先支持，推動優質產品生產基地持續、健康發展。 　　4.營造創建氛圍。發揮輿論導向作用，增強創建優質產品生產基地的凝聚力。采用多種形式普及產品質量知識，樹立“以質取勝”產品生產經營意識，宣傳創建優質產品生產基地的意義，認真總結各地創建優質產品生產基地的工作經驗，采取各種形式進行宣傳，發揮先進典型示范作用，提高全社會對優質產品生產基地創建工作的認識，形成良好的創建氛圍。