第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)生豬產(chǎn)品流通的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事生豬產(chǎn)品銷售、加工、使用的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。 　　第三條 市商務(wù)行政主管部門是本市生豬產(chǎn)品流通主管部門，市農(nóng)牧(動檢)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等行政主管部門按各自職責(zé)協(xié)同做好本市生豬產(chǎn)品流通工作。 　　(一)市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通行業(yè)的管理工作，加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰廠監(jiān)管，規(guī)范屠宰行業(yè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法違規(guī)行為; 　　(二)市農(nóng)牧(動檢)行政主管部門依法對生豬、生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通的運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(鮮、凍肉運(yùn)輸條件)》對生豬產(chǎn)品進(jìn)行查證驗(yàn)物及現(xiàn)場抽檢; 　　(三)市工商行政主管部門負(fù)責(zé)市場內(nèi)生豬產(chǎn)品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，依法查處各種違法經(jīng)營活動; 　　(四)市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行為的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法查處重、特大事故，牽頭建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制; 　　(五)市食品藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)賓館、飯店和集體伙食單位等生豬產(chǎn)品采購的監(jiān)管，堵住不符合要求的生豬產(chǎn)品進(jìn)入餐飲企業(yè)、單位的渠道，確保公眾消費(fèi)安全; 　　(六)市公安行政主管部門依法對擾亂生豬產(chǎn)品流通秩序的行為給予嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅查處抗拒、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為和嚴(yán)厲打擊涉案違法犯罪分子; 　　(七)市物價(jià)行政主管部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對生豬產(chǎn)品市場價(jià)格的監(jiān)控。打擊擾亂肉類市場正常秩序的不正當(dāng)競爭行為; 　　(八)市質(zhì)監(jiān)行政主管部門負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的計(jì)量器具檢驗(yàn)及定量包裝工作，負(fù)責(zé)對從事肉制品加工的經(jīng)營者采購、使用生豬產(chǎn)品的監(jiān)督管理; 　　(九)市財(cái)政行政主管部門對生豬產(chǎn)品流通管理工作予以經(jīng)費(fèi)保障。 　　第二章 備案條件 　　第四條 本市對生豬產(chǎn)品實(shí)行備案登記、查證驗(yàn)物、動態(tài)管理的制度。 　　第五條 在本市銷售生豬產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)(屠宰廠)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　　(一)必須是市級以上人民政府批準(zhǔn)、符合國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》要求、依據(jù)《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》標(biāo)準(zhǔn)(SB/T10396—2005)資質(zhì)等級在★★★級或★★★級以上、取得A序列編碼的定點(diǎn)屠宰加工企業(yè); 　　(二)兩年內(nèi)未有銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格生豬產(chǎn)品的記錄，以及未出現(xiàn)過重大食品安全事故; 　　(三)通過ISO9000質(zhì)量管理體系或其它質(zhì)量保證體系認(rèn)證，通過HACCP認(rèn)證，有完備的質(zhì)量管理文件、操作記錄，肉品衛(wèi)生質(zhì)量保證性強(qiáng); 　　(四)符合《生豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50317—2009)標(biāo)準(zhǔn); 　　(五)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)模化、工廠化屠宰和冷鏈加工，生豬屠宰車間設(shè)計(jì)屠宰能力達(dá)到1級標(biāo)準(zhǔn)，具有與生產(chǎn)量相適應(yīng)的冷藏、冷卻等設(shè)施; 　　(六)有相應(yīng)數(shù)量的肉品懸掛冷藏運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸生豬產(chǎn)品的運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、防疫、冷藏、冷凍設(shè)計(jì)要求，運(yùn)輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防塵式、廂式專用車; 　　(七)檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生操作規(guī)程和屠宰工藝流程符合國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定; 　　(八)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 　　第六條 銷售生豬產(chǎn)品的代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　　(一)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證; 　　(二)具有固定的經(jīng)營場所，冷鮮肉和凍肉的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，具備預(yù)冷、冷藏能力，銷售過程不得脫離冷鏈環(huán)境; 　　(三)具有健全完善的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、銷售臺帳、質(zhì)量自查、質(zhì)量承諾、索證索票等管理制度; 　　(四)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 　　第七條 在本市銷售的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備以下要求： 　　(一)有自己的商品品牌和注冊商標(biāo); 　　(二)來自非疫區(qū); 　　(三)具有動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明、運(yùn)載工具消毒證明和生產(chǎn)企業(yè)開具的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明; 　　(四)酮體應(yīng)當(dāng)加蓋清晰的動物檢疫合格滾花印章、廠(場)名滾花印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章，并有違禁藥物無殘留的有效檢測報(bào)告; 　　(五)運(yùn)輸過程應(yīng)當(dāng)懸掛、密閉，并且整車簽封;其中鮮肉在常溫條件下運(yùn)輸時(shí)間不得超過4小時(shí)，在0℃—4℃條件下運(yùn)輸時(shí)間不得超過12小時(shí);冷鮮肉必須全部經(jīng)過冷卻工藝處理，在運(yùn)輸和銷售過程中要始終保持0℃—4℃低溫狀態(tài)，運(yùn)輸時(shí)間不得超過24小時(shí);凍肉運(yùn)輸時(shí)間少于12小時(shí)的，可采用保溫車運(yùn)輸，但應(yīng)加冰塊以保持車廂溫度;時(shí)間長于12小時(shí)的，運(yùn)輸設(shè)備必須能使產(chǎn)品保持在—15℃或更低的溫度; 　　(六)生豬產(chǎn)品的感官特性、理化指標(biāo)和微生物指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得含有有毒有害物質(zhì); 　　(七)生豬產(chǎn)品的水分含量不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn); 　　(八)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 　　第三章 備案登記 　　第八條 符合本辦法規(guī)定條件的代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商，在本市銷售生豬產(chǎn)品，須提前一個(gè)月向拉薩市商務(wù)局提出書面申請，填寫《拉薩市生豬產(chǎn)品備案登記表》，并提交下列材料： 　　(一)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印蓋章); 　　(二)生產(chǎn)企業(yè)的《生豬定點(diǎn)屠宰證書》和定點(diǎn)屠宰編碼(復(fù)印蓋章); 　　(三)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商的衛(wèi)生許可證(復(fù)印蓋章); 　　(四)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商的動物檢驗(yàn)合格證、肉質(zhì)品檢驗(yàn)合格證(復(fù)印蓋章); 　　(五)生產(chǎn)企業(yè)的批準(zhǔn)文件和資質(zhì)等級證明(復(fù)印蓋章); 　　(六)生產(chǎn)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)印蓋章); 　　(七)生產(chǎn)企業(yè)的商標(biāo)注冊證等相關(guān)資料(復(fù)印蓋章); 　　(八)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量和食品安全體系認(rèn)證證書(復(fù)印蓋章); 　　(九)批發(fā)商或代理商、經(jīng)銷商持有經(jīng)備案準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)的銷售委托書(原件)。 　　第九條 市商務(wù)行政主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定的條件對申請代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商提交的材料進(jìn)行審核，并組織農(nóng)牧(動檢)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)行政主管部門實(shí)地進(jìn)行考察。根據(jù)審核和考察結(jié)果，確定進(jìn)入與否。備案登記情況通知本市相關(guān)部門，并向社會公告。 　　備案登記工作自收到備案申請后，必須在20個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意備案的答復(fù)。 　　市商務(wù)行政主管部門對已備案登記的單位或個(gè)人依照備案條件進(jìn)行年檢。 　　第四章 查證驗(yàn)物 　　第十條 經(jīng)備案審核登記同意的代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商，每批生豬產(chǎn)品在本市銷售之前，必須持《拉薩市生豬產(chǎn)品備案登記表》向拉薩市動物衛(wèi)生及植物檢疫監(jiān)督所報(bào)檢。拉薩市動物衛(wèi)生及植物檢疫監(jiān)督所負(fù)責(zé)查驗(yàn)《肉產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證》、《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《動物及動物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》;查驗(yàn)生豬胴體動物檢疫合格滾花印章、廠(場)名滾花印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章;按照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(鮮、凍肉運(yùn)輸條件)》對生豬產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)、檢疫，依法進(jìn)行抽檢。查證驗(yàn)物合格后發(fā)放《拉薩市生豬產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證》。經(jīng)查證驗(yàn)物不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督銷毀。 　　第五章 其他規(guī)定 　　第十一條 市場開辦方應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)不得允許未取得營業(yè)執(zhí)照的生豬產(chǎn)品經(jīng)營者在市場內(nèi)經(jīng)營生豬產(chǎn)品; 　　(二)生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場前，經(jīng)營者應(yīng)向工商行政主管部門交檢驗(yàn)、檢疫證明。零售生豬產(chǎn)品，應(yīng)在柜臺或攤位前明示當(dāng)日檢驗(yàn)、檢疫證明;未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫的生豬產(chǎn)品不得進(jìn)行市場銷售; 　　(三)對市場內(nèi)所經(jīng)營生豬產(chǎn)品的來源、數(shù)量、品種進(jìn)行登記，建立生豬產(chǎn)品索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追溯制度; 　　(四)市場開辦單位應(yīng)當(dāng)支持、配合工商行政主管部門加強(qiáng)對市場上生豬產(chǎn)品的檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，由工商行政主管部門依法查處。 　　第十二條 鼓勵和扶持經(jīng)備案的企業(yè)在本市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)組織，配合本市做好其生豬產(chǎn)品在本市銷售的規(guī)范管理工作，共同維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，打擊假冒產(chǎn)品。 　　第十三條 銷售生豬產(chǎn)品的單位或個(gè)人有下列情形之一的，取消其備案資格，并予以公告，兩年內(nèi)不再受理其備案： 　　(一)申報(bào)材料弄虛作假的; 　　(二)發(fā)生重大食品安全事故的; 　　(三)一年內(nèi)兩次抽查產(chǎn)品不合格的; 　　(四)年檢不合格的; 　　(五)開展不正當(dāng)競爭等擾亂肉類市場正常秩序的; 　　(六)不服從行政部門管理，拒絕、阻礙檢查的。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第十四條 違反本辦法，由商務(wù)、農(nóng)牧(動檢)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門按照各自職責(zé)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 　　第十五條 行政執(zhí)法人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，由所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第七章 附則 　　第十六條 本辦法所稱的生豬產(chǎn)品是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮和凍豬肉。 　　外埠生豬產(chǎn)品是指本市行政區(qū)域以外的生豬屠宰企業(yè)生產(chǎn)并在本市銷售的生豬產(chǎn)品。 　　生豬產(chǎn)品市場開辦方指經(jīng)工商注冊登記、依法經(jīng)營的銷售生豬產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、鮮肉店等。 　　鮮肉是指生豬屠宰后未經(jīng)任何處理和冷卻工藝過程的肉。 　　冷鮮肉又稱冷卻肉，是指豬胴體肉溫在屠宰后24小時(shí)內(nèi)降溫為0℃—4℃，并在加工、銷售過程中始終保持0℃—4℃條件下加工處理的生鮮肉。 　　凍豬肉指經(jīng)過凍結(jié)工藝過程的肉，其中心溫度不高于—15℃。 　　第十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。 　　拉薩市人民政府 　　拉薩市食品安全委員會辦公室 　　拉薩市商務(wù)局 　　二○○九年十二月二十一日