x江西省新余市人民政府 新余市人民政府關于印發新余市促進困難人員就業辦法的通知 余府發〔2009〕30號 各縣（區）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位： 《新余市促進困難人員就業辦法》已經2009年7月6日市七屆人民政府第52次常務會議審議通過，現予印發，請認真遵照執行。 促進困難人員就業是構建社會主義和諧社會的現實需要，是提高困難人員收入水平、改善民生、促進和諧、彰顯公平的重大舉措。各級各部門要高度重視促進困難人員就業工作，切實加強組織領導和部門協作，形成工作合力，認真執行各項扶持政策和措施，確保促進困難人員就業工作落到實處。 二○○九年七月十五日 新余市促進困難人員就業辦法 第一章 總則 第一條 為促進困難人員就業，根據《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕5號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱促進困難人員就業，是指各級人民政府制定和落實各項促進困難人員就業的有關扶持政策，采取倡導困難人員自主創業、自謀職業和鼓勵用人單位吸納困難人員就業再就業等措施，并通過政府購買公益性崗位等途徑，對困難人員實行優先扶持和重點幫助。 第三條 本辦法所稱困難人員，是指本市戶籍、有就業愿望和就業能力、且符合下列條件之一的登記失業人員： ㈠符合“4050”年齡條件的人員； ㈡零就業家庭成員； ㈢符合相關條件的殘疾人； ㈣連續失業一年以上的人員； ㈤家庭困難和就業困難的“雙困”高校畢業生； ㈥享受城市居民最低生活保障的人員； ㈦因所承包的土地被征用而失去土地且生活困難的人員； ㈧其他依法認定為就業困難的人員。 第四條 各級人民政府應當建立健全就業登記和失業登記制度。 各級公共就業服務機構（以下簡稱就業服務機構）應當免費對轄區內困難人員辦理就業與失業登記，建立專門臺賬，實行動態管理和責任制度。困難人員應當及時進行失業和就業登記，積極求職和參加就業服務機構安排的就業服務活動，并定期向就業服務機構報告就業失業狀況。 就業服務機構還應當建立對困難人員的幫扶制度，在組織技能培訓、提供就業崗位信息、落實各項政策、開展有針對性的公共就業服務和提供公益性崗位方面，優先扶持和重點幫助困難人員。 第五條 各級人民政府應當根據困難人員就業工作的需要，建立促進困難人員就業工作協調機制，協調解決本行政區域困難人員就業工作中的重大問題。 各有關部門按照各自的職責分工，共同做好困難人員就業工作： ㈠勞動保障部門具體負責本辦法的組織實施，協調督促有關部門落實扶持政策，認真做好困難人員的審核認定等工作；組織就業服務機構及時提供有針對性的就業服務； ㈡財政部門應當為困難人員落實就業再就業資金補貼政策，及時撥付各項補貼資金； ㈢工商部門應當設立專門窗口，開辟綠色通道，簡化相關手續，為困難人員申辦個體工商戶和企業登記提供開業指導及相關法律法規、政策和信息的咨詢服務； ㈣稅務部門應當落實困難人員各項稅收減免優惠政策，及時解決稅收減免中的有關問題，確保各項稅收扶持政策落實到位； ㈤物價部門應當加強監督檢查，嚴肅查處各類亂收費行為，保證收費減免和價格優惠政策落到實處； ㈥工會、共青團、婦聯組織應當多形式、多渠道提供就業信息，千方百計為困難人員創造就業機會。 中央、省屬企業、市直各主管部門、縣（區）勞動保障部門，應將本單位、本系統、本轄區公益性崗位的用工情況報送市勞動保障部門。 第六條 各級人民政府和有關部門應當建立健全促進困難人員就業情況的通報和獎勵制度，對在促進困難人員就業工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。 第二章 促進困難人員就業的途徑和程序 第七條 各級人民政府及其部門應當積極鼓勵和支持機關、企事業等單位及城鎮街道社區就業組織開辟就業渠道，提供下列就業崗位，優先吸納困難人員就業再就業： ㈠機關事業單位工勤崗位，包括收發、駕駛、門衛、打字、物業管理等崗位； ㈡政府投資開發的公益性崗位，包括交通協管、市容監督、車輛守護、城市環衛、公共場所管理、公共設施養護等崗位； ㈢城鎮街道社區就業組織開發的服務性崗位，包括街道社區內保潔、保安、保綠、保養等崗位； ㈣各類企業后勤服務崗位。 第八條 各級人民政府應當通過投資開發或購買公益性崗位方式促進困難人員就業再就業。 市人民政府每年年底制定下年度全市公益性崗位購買計劃，由市勞動保障部門將就業崗位分解落實到各用人單位，并將困難人員推介到各個公益性崗位就業再就業。 第九條 各級人民政府應當積極開發農村基層和城市社區社會管理和公共服務崗位，優先安排登記失業的“雙困”高校畢業生就業。 第十條　人力資源市場和就業服務機構應當遵循 “公開、公平、公正”的原則，組織困難人員競聘上崗。用人單位支付給困難人員的工資，不得低于同類行業、同類崗位的工資標準。 第十一條 困難人員應當按照下列程序申請就業： ㈠申請：困難人員本人憑相關材料，向街道、鄉鎮勞動保障事務所提出就業申請； ㈡公布：受理申請的街道、鄉鎮勞動保障事務所應當認真核實情況，并在7個工作日內將符合條件的人員，向其所在的社區或企業張榜公布，公布期限為7日； ㈢核定：張榜公布后，街道、鄉鎮勞動保障事務所應當在3個工作日內將申請對象及相關材料報送就業服務機構認定；就業服務機構應當在7個工作日內作出認定，并將認定結果書面通知申請對象。 第十二條 就業服務機構應當建立困難人員即時上崗制度，對已認定的困難人員在對崗位不挑不揀的前提下，就業服務機構應當在72小時內幫助其實現就業。 第三章 促進困難人員就業的措施 第十三條 鼓勵自謀職業或自主創業。困難人員自謀職業或自主創業的，享受下列優惠： ㈠減免場地規費：困難人員在創業孵化基地創業的，可憑認定證明自創辦之日起，3年內免繳物管費、衛生費，1年內減半繳納房租、水電費；