x江西省新余市人民政府 新余市人民政府關于印發(fā)新余市促進困難人員就業(yè)辦法的通知 余府發(fā)〔2009〕30號 各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位： 《新余市促進困難人員就業(yè)辦法》已經(jīng)2009年7月6日市七屆人民政府第52次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。 促進困難人員就業(yè)是構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，是提高困難人員收入水平、改善民生、促進和諧、彰顯公平的重大舉措。各級各部門要高度重視促進困難人員就業(yè)工作，切實加強組織領導和部門協(xié)作，形成工作合力，認真執(zhí)行各項扶持政策和措施，確保促進困難人員就業(yè)工作落到實處。 二○○九年七月十五日 新余市促進困難人員就業(yè)辦法 第一章 總則 第一條 為促進困難人員就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱促進困難人員就業(yè)，是指各級人民政府制定和落實各項促進困難人員就業(yè)的有關扶持政策，采取倡導困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和鼓勵用人單位吸納困難人員就業(yè)再就業(yè)等措施，并通過政府購買公益性崗位等途徑，對困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。 第三條 本辦法所稱困難人員，是指本市戶籍、有就業(yè)愿望和就業(yè)能力、且符合下列條件之一的登記失業(yè)人員： ㈠符合“4050”年齡條件的人員； ㈡零就業(yè)家庭成員； ㈢符合相關條件的殘疾人； ㈣連續(xù)失業(yè)一年以上的人員； ㈤家庭困難和就業(yè)困難的“雙困”高校畢業(yè)生； ㈥享受城市居民最低生活保障的人員； ㈦因所承包的土地被征用而失去土地且生活困難的人員； ㈧其他依法認定為就業(yè)困難的人員。 第四條 各級人民政府應當建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。 各級公共就業(yè)服務機構（以下簡稱就業(yè)服務機構）應當免費對轄區(qū)內困難人員辦理就業(yè)與失業(yè)登記，建立專門臺賬，實行動態(tài)管理和責任制度。困難人員應當及時進行失業(yè)和就業(yè)登記，積極求職和參加就業(yè)服務機構安排的就業(yè)服務活動，并定期向就業(yè)服務機構報告就業(yè)失業(yè)狀況。 就業(yè)服務機構還應當建立對困難人員的幫扶制度，在組織技能培訓、提供就業(yè)崗位信息、落實各項政策、開展有針對性的公共就業(yè)服務和提供公益性崗位方面，優(yōu)先扶持和重點幫助困難人員。 第五條 各級人民政府應當根據(jù)困難人員就業(yè)工作的需要，建立促進困難人員就業(yè)工作協(xié)調機制，協(xié)調解決本行政區(qū)域困難人員就業(yè)工作中的重大問題。 各有關部門按照各自的職責分工，共同做好困難人員就業(yè)工作： ㈠勞動保障部門具體負責本辦法的組織實施，協(xié)調督促有關部門落實扶持政策，認真做好困難人員的審核認定等工作；組織就業(yè)服務機構及時提供有針對性的就業(yè)服務； ㈡財政部門應當為困難人員落實就業(yè)再就業(yè)資金補貼政策，及時撥付各項補貼資金； ㈢工商部門應當設立專門窗口，開辟綠色通道，簡化相關手續(xù)，為困難人員申辦個體工商戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導及相關法律法規(guī)、政策和信息的咨詢服務； ㈣稅務部門應當落實困難人員各項稅收減免優(yōu)惠政策，及時解決稅收減免中的有關問題，確保各項稅收扶持政策落實到位； ㈤物價部門應當加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類亂收費行為，保證收費減免和價格優(yōu)惠政策落到實處； ㈥工會、共青團、婦聯(lián)組織應當多形式、多渠道提供就業(yè)信息，千方百計為困難人員創(chuàng)造就業(yè)機會。 中央、省屬企業(yè)、市直各主管部門、縣（區(qū)）勞動保障部門，應將本單位、本系統(tǒng)、本轄區(qū)公益性崗位的用工情況報送市勞動保障部門。 第六條 各級人民政府和有關部門應當建立健全促進困難人員就業(yè)情況的通報和獎勵制度，對在促進困難人員就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。 第二章 促進困難人員就業(yè)的途徑和程序 第七條 各級人民政府及其部門應當積極鼓勵和支持機關、企事業(yè)等單位及城鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)組織開辟就業(yè)渠道，提供下列就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納困難人員就業(yè)再就業(yè)： ㈠機關事業(yè)單位工勤崗位，包括收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等崗位； ㈡政府投資開發(fā)的公益性崗位，包括交通協(xié)管、市容監(jiān)督、車輛守護、城市環(huán)衛(wèi)、公共場所管理、公共設施養(yǎng)護等崗位； ㈢城鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)組織開發(fā)的服務性崗位，包括街道社區(qū)內保潔、保安、保綠、保養(yǎng)等崗位； ㈣各類企業(yè)后勤服務崗位。 第八條 各級人民政府應當通過投資開發(fā)或購買公益性崗位方式促進困難人員就業(yè)再就業(yè)。 市人民政府每年年底制定下年度全市公益性崗位購買計劃，由市勞動保障部門將就業(yè)崗位分解落實到各用人單位，并將困難人員推介到各個公益性崗位就業(yè)再就業(yè)。 第九條 各級人民政府應當積極開發(fā)農(nóng)村基層和城市社區(qū)社會管理和公共服務崗位，優(yōu)先安排登記失業(yè)的“雙困”高校畢業(yè)生就業(yè)。 第十條　人力資源市場和就業(yè)服務機構應當遵循 “公開、公平、公正”的原則，組織困難人員競聘上崗。用人單位支付給困難人員的工資，不得低于同類行業(yè)、同類崗位的工資標準。 第十一條 困難人員應當按照下列程序申請就業(yè)： ㈠申請：困難人員本人憑相關材料，向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所提出就業(yè)申請； ㈡公布：受理申請的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所應當認真核實情況，并在7個工作日內將符合條件的人員，向其所在的社區(qū)或企業(yè)張榜公布，公布期限為7日； ㈢核定：張榜公布后，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所應當在3個工作日內將申請對象及相關材料報送就業(yè)服務機構認定；就業(yè)服務機構應當在7個工作日內作出認定，并將認定結果書面通知申請對象。 第十二條 就業(yè)服務機構應當建立困難人員即時上崗制度，對已認定的困難人員在對崗位不挑不揀的前提下，就業(yè)服務機構應當在72小時內幫助其實現(xiàn)就業(yè)。 第三章 促進困難人員就業(yè)的措施 第十三條 鼓勵自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。困難人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，享受下列優(yōu)惠： ㈠減免場地規(guī)費：困難人員在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，可憑認定證明自創(chuàng)辦之日起，3年內免繳物管費、衛(wèi)生費，1年內減半繳納房租、水電費；