山東省濰坊市人民政府辦公室 　　濰坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《濰坊市社會急救醫(yī)療管理辦法》的通知 　　各縣市區(qū)人民政府,市屬各開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、單位,各人民團體,各高等院校,各大企業(yè),上屬駐濰各單位: 　　《濰坊市社會急救醫(yī)療管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二ΟΟ九年十一月四日 　　濰坊市社會急救醫(yī)療管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強社會急救醫(yī)療管理,規(guī)范社會急救醫(yī)療秩序,提高社會急救醫(yī)療救治水平,保障公民身體健康和生命安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱社會急救醫(yī)療,包括日常院前急救、突發(fā)公共事件急救以及大型群體性活動現(xiàn)場急救等。 　　第三條　社會急救醫(yī)療工作實行統(tǒng)一呼號、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。 　　第四條　市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療的管理工作。全市社會急救醫(yī)療由市緊急救援中心(市衛(wèi)生局120指揮中心)實行統(tǒng)一受理和指揮調(diào)度。 　　第五條　市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)制定突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 　　突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)適時修訂。 　　第六條　廣播電視、新聞出版等單位和居(村)民委員會,應(yīng)積極開展公共安全知識、常規(guī)急救醫(yī)療知識和應(yīng)急防護知識宣傳教育,增強公眾自救、互救能力。 　　中小學(xué)校應(yīng)針對學(xué)生不同年齡段的認(rèn)知能力,開展多種形式的安全知識教育和自救、互救知識教育。 　　鼓勵、支持紅十字會等團體組織開展初級衛(wèi)生救護知識培訓(xùn)和衛(wèi)生救護志愿服務(wù)。 　　第七條　社會急救醫(yī)療遵循就近、及時、兼顧醫(yī)院救治能力、尊重病人意愿的原則。 　　第二章　社會急救醫(yī)療體系 　　第八條　按照精簡、高效、資源共享的原則,建立全市統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的社會急救醫(yī)療體系,具體包括: 　　(一)市緊急救援中心; 　　(二)各級各類醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的急救點(以下簡稱急救點); 　　(三)其他專業(yè)性、群眾性急救醫(yī)療救護組織。 　　第九條　市緊急救援中心承擔(dān)以下職責(zé): 　　(一)負(fù)責(zé)全市社會急救醫(yī)療的受理工作,統(tǒng)一指揮調(diào)度社會急救醫(yī)療資源; 　　(二)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)突發(fā)公共事件和重大災(zāi)害的醫(yī)療救援組織工作; 　　(三)負(fù)責(zé)全市各類醫(yī)療機構(gòu)急救醫(yī)療工作的日常監(jiān)督; 　　(四)負(fù)責(zé)全市各類醫(yī)療機構(gòu)急診急救人員的培訓(xùn)、急救醫(yī)學(xué)的科研和學(xué)術(shù)交流; 　　(五)負(fù)責(zé)全市社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)管理信息的統(tǒng)計、分析和管理工作。本市行政區(qū)域內(nèi),除市緊急救援中心外,各縣(市、區(qū))不再設(shè)置相應(yīng)指揮調(diào)度機構(gòu)。 　　第十條　市緊急救援中心設(shè)置“120”急救醫(yī)療電話。“120”急救醫(yī)療電話為全市唯一社會急救醫(yī)療特服電話號碼,任何單位和個人不得冒用,也不得將其他電話號碼作為社會急救醫(yī)療電話向社會公布使用。 　　“120”急救醫(yī)療電話實行24小時接聽,統(tǒng)一受理全市社會急救醫(yī)療救援信息。 　　第十一條　醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置急救點,應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市衛(wèi)生行政主管部門編制的急救點設(shè)置規(guī)劃,經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),并按照規(guī)定配置相應(yīng)的急救車輛、醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施。 　　第十二條　急救點在市緊急救援中心統(tǒng)一調(diào)度下,實施社會急救醫(yī)療服務(wù)。主要職責(zé)是: 　　(一)按照區(qū)域劃分,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)社會醫(yī)療急救服務(wù)工作; 　　(二)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)性事件的緊急醫(yī)療救援任務(wù); 　　(三)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)召開的重要會議、舉辦的重大活動等醫(yī)療急救保障服務(wù); 　　(四)負(fù)責(zé)收集、處理和貯存本區(qū)域內(nèi)與社會急救醫(yī)療有關(guān)的急救信息,按規(guī)定做好急救信息與資料的登記、匯總、統(tǒng)計和報告工作; 　　(五)負(fù)責(zé)對所屬急救醫(yī)療人員進行急救業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,開展急救醫(yī)學(xué)科研和學(xué)術(shù)交流活動; 　　(六)協(xié)助公安、交通、消防等應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)對所屬人員和社會公眾開展急救知識普及宣傳和初級急救技能培訓(xùn)。 　　第十三條　機場、火車站、汽車站、風(fēng)景名勝區(qū)等人群聚集場所的管理單位和礦山、建筑施工單位應(yīng)按照規(guī)定建立專業(yè)性或者群眾性急救醫(yī)療救護組織,配置必要的醫(yī)療器械、設(shè)備和藥品,并組織相關(guān)人員進行急救醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 　　第十四條　經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所(室)應(yīng)配備必要的急救醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護人員,對突發(fā)疾病的病人實施初級醫(yī)療救護。 　　第十五條　發(fā)生重大突發(fā)事件和重大災(zāi)害時,當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救援人員和群眾性急救醫(yī)療救護組織應(yīng)服從市緊急救援中心的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。 　　第三章　社會急救醫(yī)療規(guī)范 　　第十六條　市緊急救援中心受理急救醫(yī)療呼救后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)“劃片分工、就近就醫(yī)、病人自愿、能力第一”的原則,即時向相關(guān)急救點發(fā)出指令,相關(guān)急救點應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)及時出車、及時搶救。 　　市緊急救援中心受理的急救醫(yī)療呼救信息應(yīng)至少保存兩年。 　　第十七條　市緊急救援中心調(diào)度人員應(yīng)具備社會急救醫(yī)療相關(guān)知識,并經(jīng)考核合格后方可上崗。調(diào)度人員在受理急救醫(yī)療呼救時,應(yīng)給予必要的自救或互救指導(dǎo)。 　　第十八條　急救醫(yī)護人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)知識和急救技能,并實行首診負(fù)責(zé)制。急救醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,護士應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)護士資格。獨立值班的急救醫(yī)師應(yīng)具備三年以上臨床經(jīng)驗,護士應(yīng)具備兩年以上臨床經(jīng)驗。 　　急救人員在執(zhí)行社會急救醫(yī)療任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、佩戴規(guī)定的急救標(biāo)志。 　　第十九條　急救點應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配置社會醫(yī)療急救車輛、藥械和裝備,并及時保養(yǎng)、維修和更換,保證性能良好、切實有效。 　　急救車輛及人員、技術(shù)、設(shè)備、藥品等應(yīng)符合省、市衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得以任何理由調(diào)用急救車輛從事與社會急救醫(yī)療無關(guān)的活動。 　　急救點、急救車輛配置的急救藥械和裝備不得用于與社會急救醫(yī)療無關(guān)的活動。 　　第二十條　急救點不得設(shè)置醫(yī)療呼救專線以外的呼救電話,不得拒絕接受市緊急救援中心的指揮調(diào)度。 　　第二十一條　急救醫(yī)師在現(xiàn)場急救時可根據(jù)醫(yī)療規(guī)范和病人病情采取現(xiàn)場救治措施,但采用特殊治療方法和特殊藥品時,應(yīng)當(dāng)告知病人或其家屬。病人家屬和現(xiàn)場其他人員應(yīng)對急救人員的救治工作進行協(xié)助。 　　第二十二條　在急救現(xiàn)場有多家醫(yī)療機構(gòu)急救人員時,應(yīng)在符合本辦法第十七條的前提下,由最先接到救援指令的急救點負(fù)責(zé)急救;同時接到指令的,由就近的急救點負(fù)責(zé)急救。急救點不得惡意搶奪病人,不得拒絕搶救和救治病人,不得拒絕和延誤病人或其家屬的轉(zhuǎn)院治療要求。 　　第二十三條　急救點實行24小時接診,接到急救指令后應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療急救預(yù)案實行“三先三后”(即先出動救援、先入院就診、先治療手術(shù),后查病人來源、后補辦手續(xù)、后交納費用)。急救點在本轄區(qū)內(nèi)出車全部免費。其他非急救點、醫(yī)療機構(gòu)對求救的急、危、重傷病員不得以任何借口拒絕搶救和收治。 　　第二十四條　大型慶典和重大體育、文化娛樂等群體性活動的舉辦單位,應(yīng)當(dāng)制定緊急醫(yī)療救援預(yù)案并提前將活動地點、時間和參加人數(shù)等告知市緊急救援中心。 　　市緊急救援中心應(yīng)依照舉辦單位申請,組織急救人員和急救車輛到現(xiàn)場做好急救醫(yī)療服務(wù)保障工作。 　　第二十五條　對需要急救的傳染病、精神病或職業(yè)病等病人,急救人員應(yīng)當(dāng)及時將其送往相關(guān)專科醫(yī)院或具有急診綜合救治能力的醫(yī)療機構(gòu)。 　　第二十六條　市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建社會急救醫(yī)療救援專家隊伍和社會急救醫(yī)療救援隊伍,負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件實施緊急醫(yī)療救援。 　　突發(fā)公共事件發(fā)生時,任何醫(yī)療機構(gòu)均有義務(wù)無條件收治病人。 　　第二十七條　市緊急救援中心應(yīng)加強對急救點社會急救醫(yī)療工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,定期組織急救人員進行急救醫(yī)療模擬演練,認(rèn)真組織對急救點急救人員的急救醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 　　第二十八條　社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價部門制定的標(biāo)準(zhǔn)收取費用,收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示。 　　第四章　社會急救醫(yī)療保障 　　第二十九條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)把社會急救醫(yī)療事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。社會急救醫(yī)療經(jīng)費由財政補助、急救醫(yī)療單位出資和社會捐助構(gòu)成。 　　鼓勵境內(nèi)外組織和個人對社會急救醫(yī)療事業(yè)進行社會捐助和捐贈。 　　第三十條　建立社會急救醫(yī)療聯(lián)動保障機制,通過“110”、“119”、“122”求助報警,需要急救醫(yī)療的,各指揮中心應(yīng)即時連通市緊急救援中心,由市緊急救援中心負(fù)責(zé)指揮調(diào)度急救。 　　對社會急救醫(yī)療救治的無法證明身份的病人,由公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查。無法查明身份病人的救治費用由社會急救醫(yī)療專項經(jīng)費解決;流浪乞討病人,由同級民政部門甄別。屬于救助對象的,救治費用通過民政部門現(xiàn)行救助管理經(jīng)費渠道解決。對非救助對象的救治費用,按照國家民政部等六部委《關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2006〕6號)的有關(guān)規(guī)定處理。 　　應(yīng)優(yōu)先保證市緊急救援中心和急救點的通信、供電安全暢通;對執(zhí)行急救任務(wù)的救護車應(yīng)免收過路、過橋費。 　　第三十一條　鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所(室)為60歲以上有病史的老年人制作隨身攜帶的載明本人姓名、住址、聯(lián)系電話和病史的信息卡,所需費用可列入公共衛(wèi)生經(jīng)費。 　　第三十二條　鼓勵具備急救資質(zhì)的醫(yī)護人員主動參與急救醫(yī)療。對專職從事急診急救人員,在晉升職稱、評優(yōu)、評先和享受福利待遇等方面,同等條件下應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧。 　　第五章　責(zé)任追究 　　第三十三條　對未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者超出登記范圍從事急救診療活動的,由衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　第三十四條　急救點有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,并依法予以處理: 　　(一)不執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時應(yīng)診制度的; 　　(二)不在規(guī)定時間內(nèi)派出救護車輛和救護人員的; 　　(三)不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,收取救護車出車費用的; 　　(四)不服從統(tǒng)一指揮調(diào)度,拒絕或推諉接收急、危、重病人的; 　　(五)違背病人或其家屬意愿,強行將病人運往本醫(yī)療機構(gòu)治療的; 　　(六)未經(jīng)統(tǒng)一調(diào)度,擅自動用急救車輛,更改救護車輛統(tǒng)一標(biāo)識的; 　　(七)私設(shè)急救電話號碼導(dǎo)致社會急救醫(yī)療秩序混亂的; 　　(八)多次被投訴,引起社會和群眾不滿的。 　　第三十五條　對有下列情形之一的急救醫(yī)護人員,依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)予以處理: 　　(一)未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或護士執(zhí)業(yè)證書從事社會急救醫(yī)療工作的; 　　(二)對急、危、重病人不采取緊急救護措施,延誤搶救時機,造成嚴(yán)重后果的; 　　(三)未按照醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范和護理技術(shù)操作規(guī)范實施救治,造成病人身體損害或造成其他嚴(yán)重后果的; 　　(四)不服從緊急醫(yī)療救援指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的。 　　第三十六條　有下列情形之一的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: 　　(一)阻撓急救人員現(xiàn)場救治,影響正常社會急救醫(yī)療秩序的; 　　(二)侮辱或以其他方式威脅、毆打急救人員的; 　　(三)損毀急救車輛、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備的; 　　(四)阻礙正在開展社會急救醫(yī)療工作的車輛通行的; 　　(五)非急救醫(yī)療人員冒充急救醫(yī)療人員招搖撞騙的; 　　(六)惡意撥打“120”呼救電話,影響社會急救醫(yī)療工作正常開展、擾亂公共秩序的。 　　第三十七條　其他車輛冒用救護車輛統(tǒng)一標(biāo)識的,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》進行處罰。 　　第六章　附　則 　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。