各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門： 　　《攀枝花市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2007年10月10日市政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。 　　　　　　　　　二○○七年十月三十日　　　　 攀枝花市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 目　　錄 1　總　則 　　1.1 目的 　　1.2 編制依據(jù) 　　1.3 工作原則 　　1.4 事故分級(jí) 　　1.5 適用范圍 2　應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 　　2.1 市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部 　　2.2 地方各級(jí)應(yīng)急指揮部 　　2.3 重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu) 　　2.4 專家組 3　監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告 　　3.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 　　3.2 預(yù)警系統(tǒng) 　　3.3 報(bào)告制度 4　重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng) 　　4.1 分級(jí)響應(yīng) 　　4.2 指揮和協(xié)調(diào) 　　4.3 緊急處置 　　4.4 應(yīng)急處置工作小組職責(zé) 　　4.5 應(yīng)急響應(yīng)終結(jié) 5　后期處置 　　5.1 善后處置 　　5.2 責(zé)任追究 　　5.3 總結(jié)報(bào)告 6　保障措施 　　6.1 信息保障 　　6.2 現(xiàn)場(chǎng)救援及醫(yī)療衛(wèi)生保障 　　6.3 物資、經(jīng)費(fèi)保障 　　6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練 　　6.5 有關(guān)部門職責(zé) 7　附　則 　　7.1 預(yù)案管理與更新 　　7.2 制定與解釋部門 　　7.3 預(yù)案的生效日期 　　7.4 名詞術(shù)語 8　附　錄 　　8.1 各種規(guī)范化格式文本 1　總　則 　　1.1 目的 　　建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防和控制突發(fā)重大食品安全事故的危害，全面提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)攀枝花市食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 　　1.2 編制依據(jù) 　　依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的決定》（川府發(fā)〔2004〕30號(hào)）、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（川府發(fā)〔2005〕18號(hào)）《攀枝花市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合攀枝花市實(shí)際，制定本預(yù)案。 　　1.3 工作原則 　　按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，堅(jiān)持“以人為本，群防群控；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)”的工作原則，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。 　　1.4 事故分級(jí) 　　按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。 　　1.4.1 特別重大食品安全事故（I級(jí)） 　?。?）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)其他省（自治區(qū)、直轄市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的； 　?。?）超出省政府處置能力水平的； 　?。?）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的； 　?。?）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。 　　1.4.2 重大食品安全事故（II級(jí)） 　?。?）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的； 　　（2）造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的； 　?。?）造成10例以上死亡病例的； 　?。?）省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。 　　1.4.3 較大食品安全事故（III級(jí)） 　　（1）事故影響范圍涉及2個(gè)以上縣（區(qū)）級(jí)區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的； 　?。?）造成傷害人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的； 　　（3）市人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。 　　1.4.4 一般食品安全事故（IV級(jí)） 　?。?）事故影響范圍涉及縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的； 　　（2）造成傷害人數(shù)在30人以上100人以下，無發(fā)現(xiàn)死亡病例的； 　?。?）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。 　　1.5 適用范圍 　　在攀枝花市行政區(qū)域范圍內(nèi)的食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故適用本預(yù)案。 2　應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 　　2.1 市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部 　　2.1.1 成立 　　重大食品安全事故發(fā)生后，市政府根據(jù)攀枝花食品藥品監(jiān)管局的建議或事故處理的需要，成立市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)對(duì)全市重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。一般情況下由市政府分管副市長(zhǎng)兼任總指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、攀枝花食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮長(zhǎng)，相關(guān)市級(jí)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部成員。指揮部辦公室設(shè)在攀枝花食品藥品監(jiān)督管理局。 　　2.1.2 組成 　　市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有市委宣傳部、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市工商局、攀枝花質(zhì)監(jiān)局、攀枝花食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市農(nóng)牧局、市水利農(nóng)機(jī)局、攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局、攀枝花海關(guān)、市城市管理局等（組織機(jī)構(gòu)圖見圖1）。 　　2.1.3 職責(zé) 　　（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作； 　?。?）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策； 　　（3）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要新聞信息； 　?。?）審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理方案； 　?。?）處理其他有關(guān)食品安全事故的重大事項(xiàng) 　　2.1.4 成員單位職責(zé) 　　市委宣傳部（市政府新聞辦公室）　負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的新聞報(bào)道； 　　市監(jiān)察局　負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大食品安全事故的調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任； 　　市發(fā)展改革委　負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)的投資保障和事故災(zāi)難應(yīng)急救援項(xiàng)目的立項(xiàng)與管理，參與事故后的有關(guān)恢復(fù)工作； 　　市經(jīng)委　負(fù)責(zé)重大食品安全事故急救藥品的協(xié)調(diào)、供應(yīng)； 　　市教育局　負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)學(xué)校的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作； 　　市公安局　負(fù)責(zé)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護(hù)事故應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的治安秩序； 　　市財(cái)政局　負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。 　　市農(nóng)牧局　負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作； 　　市商務(wù)局　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需副食品的供應(yīng)，負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)、酒類流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，指導(dǎo)縣區(qū)結(jié)合實(shí)際開展牛羊定點(diǎn)屠宰。參與流通領(lǐng)域中生豬、牛、羊屠宰、酒類流通重大安全事故的調(diào)查處理； 　　市衛(wèi)生局　按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展對(duì)重大食物中毒的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作； 　　市工商局　負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故原因調(diào)查處理和負(fù)責(zé)對(duì)樣品的送檢等工作； 　　攀枝花質(zhì)監(jiān)局　負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作； 　　攀枝花食品藥品監(jiān)管局　負(fù)責(zé)市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。 　　市糧食局　加強(qiáng)對(duì)糧食收購、儲(chǔ)存工作中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)職能部門做好對(duì)重大糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和依法開展對(duì)重大糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理以及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作； 　　市水利農(nóng)機(jī)局　負(fù)責(zé)組織對(duì)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作； 　　攀枝花海關(guān)　負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處置工作； 　　攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局　負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和緊急預(yù)防措施；會(huì)同攀枝花海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。 　　市法制局：依法在重大食品安全事故中開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督糾正食品安全事故調(diào)查工作中的違法行政行為。 　　市城市管理局：負(fù)責(zé)對(duì)在城市的建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營食品影響市容市貌、公共環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化的行為進(jìn)行整頓和規(guī)范。 圖1　攀枝花市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖 　　2.1.5 辦公室 　　2.1.5.1 組織 　　市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部辦公室）是指揮部下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在攀枝花食品藥品監(jiān)管局。市應(yīng)急指揮部成立后，市應(yīng)急指揮部辦公室工作立即啟動(dòng)。主任由攀枝花食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任，副主任由攀枝花食品藥品監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由攀枝花食品藥品監(jiān)管局及相關(guān)部門抽調(diào)。市應(yīng)急指揮部辦公室工作人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)生重大食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。 　　2.1.5.2 職責(zé) 　?。?）貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，提出事故應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作； 　?。?）檢查督促各地、各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大； 　?。?）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施； 　?。?）向市政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況； 　?。?）為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪； 　　（6）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。 　　2.2 地方各級(jí)應(yīng)急指揮部 　　重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級(jí)別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級(jí)政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局 　　2.3 重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu) 　　攀枝花食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)市內(nèi)重大食品安全事故的日常管理工作。主要職責(zé)是：具體承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室工作；負(fù)責(zé)組織編制、修訂和實(shí)施市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)市內(nèi)重大食品安全事故的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)防工作，及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和建議；負(fù)責(zé)組織建立和管理市重大食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)?；?fù)責(zé)組織開展事故應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督市級(jí)有關(guān)部門做好重大食品安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處置的相關(guān)問題。相關(guān)部門要制定符合本預(yù)案要求的部門預(yù)案或保障預(yù)案；牽頭或者協(xié)助、配合應(yīng)急主管部門作好本領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)處置工作；為應(yīng)急處置工作提供相關(guān)方面的保障。 　　各級(jí)地方政府食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)參照攀枝花食品藥品監(jiān)管局對(duì)食品安全事故日常管理的職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。 　　2.4 專家組 　　攀枝花食品藥品監(jiān)管局建立食品安全專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家組，具體職責(zé)： 　?。?）對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議； 　?。?）對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)； 　?。?）對(duì)食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定指導(dǎo)。 3　監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告 　　3.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 　　全市建立重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話。 　　市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、攀枝花質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)牧局、市糧食局、市水利農(nóng)機(jī)局、攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局、攀枝花海關(guān)等部門按職能負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大食品安全事故的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)重大食品安全事故的監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與管理以及人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作，以及發(fā)生在市外、境外有可能對(duì)我市造成重大影響的事件的信息收集和上報(bào)；攀枝花食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、分析整理、及時(shí)傳遞，定期發(fā)布食品安全綜合信息。 　　攀枝花食品藥品監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。要建立重大食品安全事故信息報(bào)告、信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，確定信息來源與程序，指定專門的部門和人員，配備必要的設(shè)備，保證重大食品安全事故信息和監(jiān)測(cè)信息的暢通。 　　3.2 預(yù)警系統(tǒng) 　　3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管 　　市教育局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、攀枝花質(zhì)監(jiān)局、攀枝花食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市水利農(nóng)機(jī)局、攀枝花海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。 　　3.2.2 預(yù)警預(yù)防 　　市政府負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的職能部門要根據(jù)重大食品安全事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督情況，分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向有關(guān)部門溝通事故信息，對(duì)達(dá)到Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警；同時(shí)，接到上級(jí)有關(guān)部門、毗鄰市（州）有關(guān)部門、各級(jí)政府有關(guān)部門的預(yù)警通報(bào)后，實(shí)施食品安全預(yù)警。 　　市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域的食品安全預(yù)警信息，畜禽產(chǎn)品和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食品安全預(yù)警信息； 　　市水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食品安全預(yù)警信息； 　　市糧食局負(fù)責(zé)原糧收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的預(yù)警信息； 　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的食品安全預(yù)警信息； 　　攀枝花質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品加工環(huán)節(jié)的食品安全預(yù)警信息； 　　市工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警信息； 　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警信息； 　　攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全、出入境動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品預(yù)警信息。 　　預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警原因、預(yù)警依據(jù)、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警范圍、預(yù)警期限及要求。食品安全預(yù)警信息的發(fā)布可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。 　　3.2.3 建立通報(bào)制度 　　3.2.3.1 通報(bào)范圍 　　（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故； 　?。?）100人以上群體性食物中毒并出現(xiàn)死亡病例或者出現(xiàn)10例以上死亡病例的重大食品安全事故； 　?。?）對(duì)兩個(gè)以上縣（區(qū)）造成危害的重大食品安全事故； 　?。?）事故危害嚴(yán)重，對(duì)其他市（州）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特大食品安全事故； 　　3.2.3.2 通報(bào)方式 　?。?）市政府有關(guān)部門接到重大、特別重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，同時(shí)向攀枝花食品藥品監(jiān)管局通報(bào)； 　　（2）攀枝花食品藥品監(jiān)管局接到重大、特別重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理局和市級(jí)有關(guān)部門通報(bào)，還應(yīng)向有蔓延趨勢(shì)的縣食品藥品監(jiān)督管理 局通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。 　?。?）縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能出現(xiàn)的重大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送攀枝花食品藥品監(jiān)管局。根據(jù)食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故險(xiǎn)情，攀枝花食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)縣（區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門和單位，必要時(shí)上報(bào)市政府。 　　3.2.3.3 特殊通報(bào) 　　涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，經(jīng)市政府或市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由攀枝花食品藥品監(jiān)管局或指定部門及時(shí)通報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局，由省食品藥品監(jiān)管局或指定部門及時(shí)通報(bào)省港澳辦、省臺(tái)辦或省外辦，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。 　　3.2.3.4 向新聞宣傳主管部門通報(bào) 　　攀枝花食品藥品監(jiān)管局在將重大食品安全事故上報(bào)市政府的同時(shí)，要及時(shí)向市委宣傳部、市政府新聞辦通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。新聞媒體對(duì)食品安全預(yù)警信息的報(bào)道要客觀真實(shí)，不得惡性炒作，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。 　　3.2.4 建立舉報(bào)制度 　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向市政府有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。 　　市政府有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。 　　3.2.5 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防 　　攀枝花食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門以及各地報(bào)告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究，確定應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)通報(bào)市政府有關(guān)部門，必要時(shí)召開會(huì)議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。 　　攀枝花食品藥品監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市政府，向市政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)，做好啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案的準(zhǔn)備工作。 　　攀枝花食品藥品監(jiān)管局要做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對(duì)重大的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府同意后發(fā)布或解除。 　　3.3 建立報(bào)告制度 　　攀枝花食品藥品監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門建立健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)體系，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。 　　縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照攀枝花食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。 　　3.3.1 重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告 　　重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣蛘弑O(jiān)管部門報(bào)告，當(dāng)?shù)卣蛘弑O(jiān)管部門應(yīng)向攀枝花食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。 　　3.3.2 報(bào)告范圍 　?。?）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故； 　　（2）100人以上群體性食物中毒并出現(xiàn)死亡病例或者出現(xiàn)10例以上死亡病例的重大食品安全事故； 　?。?）對(duì)兩個(gè)以上縣（區(qū)）級(jí)造成危害的重大食品安全事故； 　　（4）事故危害嚴(yán)重，對(duì)其他市（州）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特大食品安全事故； 　　3.3.3 下級(jí)向上級(jí)報(bào)告 　　接到重大食品安全事故報(bào)告后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府、上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告，報(bào)告時(shí)間不得超過1小時(shí)。特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門可直接向攀枝花食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。 　　3.3.4 責(zé)任報(bào)告單位 　?。?）從事食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)和單位，餐飲企業(yè)和單位； 　?。?）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位； 　?。?）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位； 　?。?）地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門。 　　3.3.5 責(zé)任報(bào)告人 　?。?）行使職責(zé)的食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)部門工作人員； 　?。?）從事食品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者。 　　任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。 　　3.3.6 報(bào)告時(shí)限要求　事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求，隨時(shí)做出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。 　　3.3.7 初次報(bào)告 　　應(yīng)盡可能報(bào)告重大事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。 　　3.3.8 階段報(bào)告 　　報(bào)告新發(fā)生的情況，并對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。 　　3.3.9 總結(jié)報(bào)告 　　包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。 4　重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng) 　　4.1 分級(jí)響應(yīng) 　　根據(jù)食品安全事故級(jí)別的不同，由高到低，分為Ⅰ（特別重大）級(jí)、Ⅱ（重大）級(jí)、Ⅲ（較大）級(jí)、Ⅳ（一般）級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。高層次食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，低層次及其相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)自然啟動(dòng)。其中，食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《攀枝花市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。 　　當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，市人民政府和事發(fā)地人民政府首先啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案全力以赴地組織救援，并及時(shí)向省政府和有關(guān)部門、省食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。 　　縣（區(qū)）人民政府在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 　　重大食品安全事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急救援工作，各級(jí)人民政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)，杜絕地方保護(hù)主義。 　　4.1.1 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)） 　?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)由國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。特別重大事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告，必要時(shí)，可直接向國家應(yīng)急指揮部報(bào)告。同時(shí)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織應(yīng)急救援，開展前期處置工作。 　　4.1.2 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)） 　?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織應(yīng)急救援，開展前期處置工作。 　　4.1.3 較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)） 　?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)由市較大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。 　?。?）較大食品安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。 　?。?）向指揮部成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，啟動(dòng)較大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。 　?。?）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組、新聞報(bào)道組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援。 　?。?）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為當(dāng)?shù)鼗驅(qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。 　?。?）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)召集市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家在省應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)一同協(xié)調(diào)指揮。 　　4.1.4 一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)） 　　Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣（區(qū)）一般食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。 　?。?）縣（區(qū)）級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng) 　　縣（區(qū)）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的一般食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全綜合監(jiān)督部門的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)一般食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。 　?。?）縣（區(qū)）級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)急響應(yīng) 　　接到一般食品安全事故報(bào)告后，縣（區(qū)）級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)縣（區(qū)）一般食品安全事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的縣（區(qū)）相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。 　?。?）市級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)急響應(yīng) 　　加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。 　　4.1.5 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí) 　　當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。 　　4.2 指揮和協(xié)調(diào) 　　進(jìn)入Ⅰ或Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。 　　市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰市（州）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。 　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。 　　發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨地區(qū)、影響特別嚴(yán)重的食品安全事故，市應(yīng)急指揮部認(rèn)為必要時(shí)，可指派市應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人組織指揮協(xié)調(diào)。 　　食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可以委托下一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局或有關(guān)部門組織食品安全事故調(diào)查組，對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。 　　4.2.1 市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 　　決定啟動(dòng)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急工作要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。 　　4.2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 　　向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。 　　4.3 緊急處置 　　現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。 　　事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。 　　重大食品安全事故緊急處置方案，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出報(bào)市應(yīng)急指揮部決定，市應(yīng)急指揮部辦公室做好協(xié)調(diào)實(shí)施。跨市（州）、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的特別重大食品安全事故緊急處置方案，報(bào)省應(yīng)急指揮部決定。 　　4.4 應(yīng)急處置工作小組職責(zé) 　　市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給市應(yīng)急指揮部。 　　4.4.1 事故調(diào)查處理組 　　4.4.1.1 根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由市監(jiān)察局、市公安局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、攀枝花質(zhì)監(jiān)局、攀枝花食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市水利農(nóng)機(jī)局等部門組成事故調(diào)查組或明確其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論。 　　4.4.1.2 組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。 　　4.4.1.3 依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。 　　4.4.1.4 迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　4.4.2 醫(yī)療救治組 　　由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。 　　4.4.3 專家咨詢組 　　由攀枝花食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。 　　4.4.4 綜合組 　　由攀枝花食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。 　　4.4.5 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組 　　市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室和市有關(guān)部門。 　　4.4.6 新聞報(bào)道組 　　在市委宣傳部的指導(dǎo)下，迅速制定新聞報(bào)道方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織新聞報(bào)道。市政府新聞辦公室在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí)，及時(shí)組織對(duì)外報(bào)道，并視情況通報(bào)市外辦；負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理和指導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論；對(duì)境外媒體的造謠和歪曲性報(bào)道，組織駁斥澄清。特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）食品安全事故發(fā)生后8小時(shí)內(nèi)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息；對(duì)一般（Ⅳ）食品安全事故的新聞報(bào)道，由縣（區(qū)）以下新聞主管部門按以上原則進(jìn)行。 　　4.5 應(yīng)急響應(yīng)終結(jié) 　　重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。市應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。 5　后期處置 　　5.1 善后處置 　　事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)．盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。 　　重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。 　　造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。 　　5.2 責(zé)任追究 　　對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　5.3 總結(jié)報(bào)告 　　重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的建議，完成應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市人民政府，同時(shí)報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部提交的應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急工作的措施，并抄送市級(jí)有關(guān)部門。 6　保障措施 　　6.1 信息保障 　　按照國家和省、市的統(tǒng)一部署,建立全市重大食品安全事故應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，承擔(dān)市內(nèi)重大食品安全事故及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。攀枝花食品藥品監(jiān)管局建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事故信息。嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，對(duì)媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室同意后，向社會(huì)發(fā)布。 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)重大食品安全事故及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。 　　6.2 現(xiàn)場(chǎng)救援及醫(yī)療衛(wèi)生保障 　　各級(jí)政府要建立由農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、糧食、水利農(nóng)機(jī)和公安等相關(guān)部門人員、專家組成的重大食品安全事故應(yīng)急救援（護(hù)）隊(duì)伍，并配備必要的救援（護(hù)）、技術(shù)鑒定和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，遇有重大食品安全事故，能夠迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開展救援（護(hù)）、技術(shù)鑒定、流行病學(xué)調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)處理工作。 　　6.3 物資、經(jīng)費(fèi)保障 　　6.3.1 物資儲(chǔ)備 　　事發(fā)地政府負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)的基本物資保障。 　　各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)建立常備物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保處理重大食品安全事故所需的物資供應(yīng)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、醫(yī)療器械、消毒器具、快速檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和試劑及應(yīng)急實(shí)際工作所需的通訊設(shè)施和交通工具等。要加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的管理和維護(hù)，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報(bào)廢后必須及時(shí)補(bǔ)充和更新。 　　6.3.2 經(jīng)費(fèi)保障 　　按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)和日常工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政和食品藥品監(jiān)督管理局共同管理，以保證重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的順利開展。 　　6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練 　　縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門要利用各種媒體，采取多種形式，廣泛開展重大食品安全事故應(yīng)急知識(shí)和食品安全知識(shí)的教育，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，公布報(bào)警電話，正確引導(dǎo)消費(fèi)?？h（區(qū)）政府和相關(guān)部門要組織開展重大食品安全事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，建立考核制度。提高應(yīng)急處理水平和應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的能力。 　　攀枝花食品藥品監(jiān)管局根據(jù)本市實(shí)際和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織重大食品安全事故應(yīng)急處理的演練，需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)市人民政府同意；縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局組織本行政區(qū)域的重大食品安全事故應(yīng)急處理演練，需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)同級(jí)人民政府同意。并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。 　　6.5 有關(guān)部門職責(zé) 　　各級(jí)人民政府相關(guān)職能部門分工合作，各司其職，密切配合。根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。發(fā)展改革委、經(jīng)委、商務(wù)部門積極做好應(yīng)急處理特種物資儲(chǔ)備。民航、鐵路、交通等部門要確保重大食品安全事故處置人員以及鑒定、救護(hù)藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資的運(yùn)送，做好事發(fā)地的交通管理工作。外事部門做好重大食品安全事故應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)外新聞發(fā)布，向相關(guān)國際組織通報(bào)情況，爭(zhēng)取國際援助等方面工作。 　　縣（區(qū)）級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)在重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 7　附　則 　　7.1 預(yù)案管理與更新 　　7.1.1 預(yù)案管理 　　預(yù)案由攀枝花食品藥品監(jiān)管局管理。 　　7.1.2 預(yù)案的更新、備案與評(píng)審 　　預(yù)案的實(shí)施與管理要進(jìn)行備案，每年進(jìn)行一次可行性評(píng)審，具備下列條件之一要更新：　　1．機(jī)構(gòu)或人員變動(dòng)較大，影響了預(yù)案的實(shí)施； 　　2．出現(xiàn)新的食品安全事故征候，應(yīng)予以補(bǔ)充； 　　3．其它原因，預(yù)案需更新時(shí)。 　　7.2 制定與解釋部門 　　本預(yù)案由攀枝花食品藥品監(jiān)管局制定并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修改情況，結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況、新問題適時(shí)進(jìn)行修訂、完善。 　　在本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由攀枝花食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。 　　7.3 預(yù)案的生效日期 　　本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。 　　7.4 名詞術(shù)語 　　食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。食品安全主要指兩個(gè)方面：一是食品本身的營養(yǎng)價(jià)值和質(zhì)量的問題；二是食品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售過程中人為因素導(dǎo)致的安全問題。 　　食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。 　　食源性疾患：亦稱食源性疾病。是指通過攝取食物或飲水進(jìn)入人體的病源物質(zhì)引起的感染性或中毒性疾病。 　　高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。 8　附　錄 　　8.1 各種規(guī)范化格式文本 　　新聞發(fā)布、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急結(jié)束及各種通報(bào)的格式等（見附錄1～4） 附錄1 食品安全事故信息通報(bào)格式和內(nèi)容 　　報(bào)告單位： 　　報(bào)告人： 　　報(bào)告時(shí)間： 　　　　　　　年　　月　　日　　時(shí)　　分 　　基本情況： 　　事故地點(diǎn)：（市、縣、鄉(xiāng)、村等詳細(xì)地點(diǎn)） 　　事故類型： 　　遇險(xiǎn)及傷亡情況：　　　　　　財(cái)產(chǎn)損失： 　　初步原因： 　　已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人數(shù)及救治情況： 　　出動(dòng)專業(yè)救援隊(duì)伍及搶險(xiǎn)情況： 　　已采取的主要應(yīng)急措施： 　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部及聯(lián)系人、聯(lián)系方式： 　　事態(tài)發(fā)展情況： 　　是否需要支援及項(xiàng)目： 　　接收信息部門： 　　接收人及時(shí)間： 　　簽　名： 　　　　　　　年　　月　　日　　時(shí)　　分 　　要求下次報(bào)告時(shí)間： 附錄2： 預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容 　　1．基本情況 　　2．可能造成的危害及程度 　　3．預(yù)警級(jí)別 　　4．預(yù)警范圍 　　5．發(fā)布單位 附錄3： 預(yù)案啟動(dòng)格式 　　1．信息來源 　　2．突發(fā)食品安全事故現(xiàn)狀 　　3．宣布事項(xiàng) 　　4．宣布人 　　5．預(yù)案類別 附錄4： 新聞發(fā)布內(nèi)容 　　1．突發(fā)食品安全事故基本情況及進(jìn)展情況 　　2．國家領(lǐng)導(dǎo)人、省委、省政府或市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示 　　3．現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作成效 　　4．下一步工作計(jì)劃 　　5．需要澄清的問題