巴政辦發(fā)〔2008〕38號(hào) 各旗縣區(qū)人民政府，農(nóng)墾局，市直各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《巴彥淖爾市旗縣區(qū)節(jié)能目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們。該細(xì)則共包括兩部分，即《巴彥淖爾市節(jié)能旗縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)考核實(shí)施細(xì)則》和《巴彥淖爾市102戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)考核實(shí)施細(xì)則》。請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。 二OO八年五月二十六日 巴彥淖爾市節(jié)能旗縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)考核實(shí)施細(xì)則 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保完成全市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施細(xì)則的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2008〕18號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 一、考核對(duì)象 各旗縣區(qū)人民政府。 　　二、考核內(nèi)容 　　單位GDP能耗，節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。 　　三、考核方法 　　㈠考核標(biāo)準(zhǔn)。單位GDP能耗考核，采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，按市政府給各旗縣區(qū)政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)為基準(zhǔn)，依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到年度計(jì)劃確定的目標(biāo)值即為“未完成”等級(jí)。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，對(duì)各旗縣區(qū)節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。對(duì)節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行加權(quán)平均后的得分為最終考核等級(jí)，分為“超額完成”（95分以上）、“完成”（80-94分）、“基本完成”（60-79分）、“未完成”（59分以下）四個(gè)考核等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見附表。 ㈡考核程序。每年3月底前，各旗縣區(qū)政府將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告，報(bào)市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市經(jīng)委），同時(shí)抄送市發(fā)革委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局。根據(jù)市政府確定的年度目標(biāo)，節(jié)能由市經(jīng)委牽頭組成評(píng)價(jià)考核工作小組，通過現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各地區(qū)節(jié)能工作及目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成評(píng)價(jià)考核結(jié)果，報(bào)市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對(duì)節(jié)能考核結(jié)果進(jìn)行審核，形成綜合評(píng)價(jià)考核結(jié)果，于每年4月底前報(bào)市政府。對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向社會(huì)公告。 四、獎(jiǎng)懲措施 　　㈠對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由市委組織部作為對(duì)各旗縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)節(jié)能考核均實(shí)行“問責(zé)制”和“一票否決”制。 ㈡對(duì)考核等級(jí)為“完成”（“通過”）和“超額完成”的旗縣區(qū)，結(jié)合全市節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；考核等級(jí)為“未完成”（“未通過”）的旗縣區(qū)及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、不得授予榮譽(yù)稱號(hào)等，并將對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批。 ㈢考核等級(jí)為“未完成”（“未通過”）的旗縣區(qū)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向市政府做出書面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改不到位的，由市監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究該地區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ㈣對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。 　 附：旗縣區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)考核計(jì)分表 旗縣區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)考核計(jì)分表 考核 指標(biāo) 序號(hào) 考核內(nèi)容 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能 目標(biāo) （40分） 1 萬元GDP能耗降低率 40 完成年度計(jì)劃目標(biāo)得40分，完成目標(biāo)的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到年度計(jì)劃確定的目標(biāo)值即為“未完成”等級(jí)。 節(jié)能 措施 （60分） 2 節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 2 ⒈建立本地區(qū)單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，1分； ⒉建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開會(huì)議，研究重大問題，1分。 3 節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況 3 ⒈節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解，1分； ⒉開展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核，1分； ⒊定期公布能耗指標(biāo)，1分。 4 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 20 ⒈第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，4分； ⒉高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，4分； ⒊制定和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，4分； ⒋完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)，8分。 5 節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況 10 ⒈建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)，3分； ⒉節(jié)能專項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加，4分； ⒊組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，3分。 6 節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況 9 ⒈把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計(jì)劃，2分； ⒉節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長，3分； ⒊實(shí)施節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目，2分； ⒋組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制，2分。 7 重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況 8 ⒈完成重點(diǎn)耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)，3分； ⒉實(shí)施年度節(jié)能監(jiān)測(cè)計(jì)劃，1分； ⒊新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成年度目標(biāo)得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。 8 法律、法規(guī)執(zhí)行情況 3 ⒈出臺(tái)和完善節(jié)約能源法配套政策法規(guī)等，1分； ⒉開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，1分； ⒊執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，1分。 9 節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況 5 ⒈完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，2分； ⒉按要求配備能源計(jì)量器具，1分； ⒊開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，1分； ⒋實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，1分。 巴彥淖爾市102戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù) 考核實(shí)施細(xì)則 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市102戶重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管，確保完成市“十一五”節(jié)能目標(biāo)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施細(xì)則的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2008〕18號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 一、考核內(nèi)容 　　主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。 二、考核方法 評(píng)價(jià)考核采用定量和定性相結(jié)合的考評(píng)辦法，實(shí)行評(píng)分制，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各重點(diǎn)用能企業(yè)與所在旗縣區(qū)政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書和節(jié)能規(guī)劃報(bào)告確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的數(shù)據(jù)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，對(duì)各重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。具體考核計(jì)分方法見附件。 　　市各重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)向考核部門提供被考核內(nèi)容完成情況的相關(guān)文件或依據(jù)，依次裝訂成冊(cè)，沒有相關(guān)文件或依據(jù)的，視為未完成。 　　三、考核時(shí)間和程序 　　市各重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，按照屬地管理原則由旗縣區(qū)經(jīng)濟(jì)局組織實(shí)施。被考核企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在旗縣區(qū)經(jīng)濟(jì)局提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送市經(jīng)委。旗縣區(qū)經(jīng)濟(jì)局組織以專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月上旬，將本地區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市經(jīng)委和市節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市經(jīng)委組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查，并于4月底前將全市102戶重點(diǎn)用能企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市政府，同時(shí)抄送市節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果，由市經(jīng)委審核匯總后向社會(huì)公告。 　　四、考核結(jié)果 　　考核結(jié)果分為“超額完成”（95分以上）、“完成”（80-94分）、“基本完成”（60-79分）、“未完成”（59分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為“未完成”等級(jí)。 　　五、獎(jiǎng)懲措施 　　對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“超額完成”和“完成”等級(jí)的企業(yè)，由市經(jīng)委予以通報(bào)表彰，并結(jié)合全市節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“未完成”等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為“未完成”等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，提出整改措施報(bào)市經(jīng)委，并抄送旗縣區(qū)經(jīng)濟(jì)局。 凡在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。 附：市102戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)考核計(jì)分表 市102戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)考核計(jì)分表 考核 指標(biāo) 序號(hào) 考核 內(nèi)容 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能 目標(biāo) （40分） 1 節(jié)能量 40 完成年度計(jì)劃目標(biāo)得40分，完成目標(biāo)的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。 節(jié)能措施 （60分） 2 節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 5 ⒈建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分； ⒉設(shè)立或指定節(jié)能管理專門機(jī)構(gòu)并提供工作保障，2分。 3 節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況 10 ⒈按年度將節(jié)能目標(biāo)分解到車間、班組或個(gè)人，3分； ⒉對(duì)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，3分； ⒊實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，4分。 4 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能技改實(shí)施情況 25 ⒈主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行業(yè)中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分； ⒉安排節(jié)能研發(fā)專項(xiàng)資金并逐年增加，4分； ⒊實(shí)施并完成年度節(jié)能技改計(jì)劃，4分； ⒋按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，7分。 5 節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況 10 ⒈貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章，2分； ⒉執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，4分； ⒊實(shí)施主要耗能設(shè)備能耗定額管理制度，2分； ⒋新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2分。 6 節(jié)能管理工作執(zhí)行情況 10 ⒈實(shí)行能源審計(jì)或監(jiān)測(cè)，并落實(shí)改進(jìn)措施，2分； ⒉設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗位，建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，3分； ⒊依法依規(guī)配備能源計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，3分； ⒋節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)工作，2分。 小計(jì) 100