各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位： 　　省郵政管理局、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省工商局《關(guān)于加快推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年九月二十五日 　　關(guān)于加快推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實施意見 　　省郵政管理局　省發(fā)改委　省財政廳　省農(nóng)委 　　省商務(wù)廳　省交通運輸廳　省工商局 　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的政策措施，做大做強農(nóng)村郵政物流，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2009〕42號)要求，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見： 　　一、指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動力，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢，合理規(guī)劃，完善布局，加快提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 　　二、發(fā)展目標 　　著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、服務(wù)社會化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強市場監(jiān)管，健全完善經(jīng)營機制，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。 　　三、主要任務(wù)和政策措施 　　(一)推進農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2009〕8號)，結(jié)合郵政發(fā)展特點和農(nóng)村發(fā)展需要，加快研究制訂城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村郵政物流布局，切實提高農(nóng)村郵政服務(wù)水平。加強郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理工作，建立健全郵政局所設(shè)置備案和撤并審批制度，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點功能。要對農(nóng)村郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予支持，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補建工作。各地要進一步加大投入和支持力度，切實加強村郵站的建設(shè)。 　　(二)支持郵政進入農(nóng)資市場，明確郵政企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點可以經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》，郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點開展農(nóng)藥經(jīng)營活動，應(yīng)具備農(nóng)藥營銷單位的基本條件，依法取得經(jīng)營許可后，向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證，但應(yīng)在辦理或變更營業(yè)執(zhí)照后15天內(nèi)，向當?shù)胤N子管理機構(gòu)備案;經(jīng)營分裝種子的，應(yīng)按照《中華人民共和國種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請辦理種子經(jīng)營許可證。對經(jīng)營分裝種子的，按照《種子經(jīng)營許可證》許可的項目，在“許可經(jīng)營項目”中登記經(jīng)營范圍;對經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經(jīng)營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子”。 　　(三)鼓勵郵政發(fā)展連鎖經(jīng)營，加快完善農(nóng)村流通體系。發(fā)展改革、財政部門要加大對郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營加配送到戶加科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系。工商行政管理部門簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，省級郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點，可持省級郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點也可由當?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。郵政企業(yè)與所屬網(wǎng)點解除加盟代辦關(guān)系的，該網(wǎng)點即不再享受相關(guān)政策，工商行政管理機關(guān)憑郵政企業(yè)解除加盟代辦關(guān)系的書面文件，為該網(wǎng)點辦理相應(yīng)的名稱及經(jīng)營范圍的變更登記。商務(wù)、財政部門要支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)中，將符合條件的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點納入農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃。 　　鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)渠道，推動省內(nèi)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品進入全國郵政物流渠道流通、銷售。支持郵政企業(yè)與省內(nèi)各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)合作，將適合農(nóng)村市場的各類產(chǎn)品引進農(nóng)村郵政網(wǎng)點銷售;與大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，將蔬菜、水果、水產(chǎn)品和肉類等生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送到城鎮(zhèn)超市和便利店銷售，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通。引導郵政企業(yè)與當?shù)鼐G色食品加工等企業(yè)及各類涉農(nóng)中小企業(yè)合作，充分利用個性化郵票、明信片、數(shù)據(jù)庫商函等郵政產(chǎn)品，宣傳地方各類名、優(yōu)、土特農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，努力通過郵政渠道將各類農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品分銷、配送到全國各地。同時，有關(guān)管理部門要支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點拓展經(jīng)營范圍，并逐步建設(shè)成集農(nóng)資、郵政、電信、報刊等多類產(chǎn)品經(jīng)營為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點。商務(wù)部門要支持郵政企業(yè)為農(nóng)村商品流通企業(yè)提供第三方物流服務(wù)，擴大和提高經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋范圍和農(nóng)村商品配送能力，著力改善農(nóng)村消費環(huán)境。農(nóng)資管理部門要加強工作協(xié)調(diào)，明確職責分工，強化對郵政物流配送中心的農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，避免對連鎖經(jīng)營企業(yè)進行多頭和重復檢查。 　　(四)完善政策扶持機制，加強規(guī)劃引導工作。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要鼓勵和支持符合條件的郵政企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵參與國家化肥淡季儲備招投標，引導郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流。支持郵政企業(yè)和農(nóng)墾、森工加強合作，依托郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進一步完善農(nóng)墾和林區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村消費品的流通體系。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，堅持以縣行為基點，采取農(nóng)戶聯(lián)保貸款模式，幫助農(nóng)民解決資金問題，促進農(nóng)村物流發(fā)展。 　　各地要把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。財政部門要支持農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)改造和提升配送能力，縣、鄉(xiāng)兩級郵政局所改造擴建農(nóng)資配送中心項目，凡符合農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金支持條件的，可申請該專項資金補助。交通運輸部門要支持郵政企業(yè)依托交通運輸平臺，大力發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲、運輸和配送業(yè)務(wù)。工商行政管理等部門要適度減免郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點的工商登記注冊費;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級由農(nóng)民個人出資的連鎖加盟店，按個體工商戶進行登記，免收登記注冊費。農(nóng)業(yè)部門要按照相關(guān)規(guī)定積極組織郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平;郵政服務(wù)“三農(nóng)”信息系統(tǒng)要與省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，共同做好服務(wù)“三農(nóng)”工作。 　　四、有關(guān)要求 　　各地、各部門要充分認識做好農(nóng)村郵政物流工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，完善推進措施，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快將郵政工作融入農(nóng)村社會化服務(wù)體系，使郵政工作成為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展的重要推動力量。各級工商行政管理、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、交通運輸?shù)炔块T要按照工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，制定政策措施，簡化審批手續(xù)，積極幫助郵政企業(yè)解決農(nóng)村物流發(fā)展中的實際問題。郵政企業(yè)要按照國家有關(guān)要求深化郵政速遞物流體制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，推進管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力。要積極拓展“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規(guī)模，提升服務(wù)水平，盡快成為服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道。 　　主 題 詞： 經(jīng)濟管理　郵政　物流　通知 　　發(fā)送范圍：