各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位： 　　省郵政管理局、省發改委、省財政廳、省農委、省商務廳、省交通運輸廳、省工商局《關于加快推進農村郵政物流發展的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○○九年九月二十五日 　　關于加快推進農村郵政物流發展的實施意見 　　省郵政管理局　省發改委　省財政廳　省農委 　　省商務廳　省交通運輸廳　省工商局 　　為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步加強農村市場體系建設，推進城鄉經濟社會一體化發展的政策措施，做大做強農村郵政物流，按照《國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門關于推動農村郵政物流發展意見的通知》(國辦發〔2009〕42號)要求，結合我省實際，提出如下實施意見： 　　一、指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以服務“三農”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動力，充分發揮郵政優勢，合理規劃，完善布局，加快提升農村郵政物流服務能力和水平，促進全省社會主義新農村建設。 　　二、發展目標 　　著力打造管理集約化、網絡規模化、服務社會化的現代農村郵政物流綜合服務平臺，加強基礎設施建設，加強市場監管，健全完善經營機制，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村郵政物流服務體系。 　　三、主要任務和政策措施 　　(一)推進農村郵政基礎設施建設。各部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》(國發〔2009〕8號)，結合郵政發展特點和農村發展需要，加快研究制訂城鄉郵政基礎設施建設規劃，完善農村郵政物流布局，切實提高農村郵政服務水平。加強郵政普遍服務的監督管理工作，建立健全郵政局所設置備案和撤并審批制度，優化郵政網絡結構和網點功能。要對農村郵政普遍服務基礎設施建設項目給予支持，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎設施空白鄉鎮的郵政局所補建工作。各地要進一步加大投入和支持力度，切實加強村郵站的建設。 　　(二)支持郵政進入農資市場，明確郵政企業經營資質。郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以經營化肥等農資產品。依據《農藥管理條例》，郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點開展農藥經營活動，應具備農藥營銷單位的基本條件，依法取得經營許可后，向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續。郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點經營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經營許可證的種子經營者書面委托，在有效區域內代銷其種子的，可以不辦理種子經營許可證，但應在辦理或變更營業執照后15天內，向當地種子管理機構備案;經營分裝種子的，應按照《中華人民共和國種子法》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》的有關規定，申請辦理種子經營許可證。對經營分裝種子的，按照《種子經營許可證》許可的項目，在“許可經營項目”中登記經營范圍;對經營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子”。 　　(三)鼓勵郵政發展連鎖經營，加快完善農村流通體系。發展改革、財政部門要加大對郵政物流體系建設的支持力度，鼓勵郵政企業利用網絡優勢，建立“連鎖經營加配送到戶加科技服務”的農村物流新體系。工商行政管理部門簡化連鎖經營企業的登記注冊手續，省級郵政企業直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點，可持省級郵政企業的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續，郵政企業所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點也可由當地郵政企業代為辦理登記注冊手續。郵政企業與所屬網點解除加盟代辦關系的，該網點即不再享受相關政策，工商行政管理機關憑郵政企業解除加盟代辦關系的書面文件，為該網點辦理相應的名稱及經營范圍的變更登記。商務、財政部門要支持郵政企業全面參與農村現代流通網絡建設，在“萬村千鄉市場工程”建設中，將符合條件的郵政“三農”服務網點納入農家店建設規劃。 　　鼓勵郵政企業利用網絡渠道，推動省內農資、農產品進入全國郵政物流渠道流通、銷售。支持郵政企業與省內各類農資生產企業合作，將適合農村市場的各類產品引進農村郵政網點銷售;與大型超市、商貿企業合作，將蔬菜、水果、水產品和肉類等生鮮農產品配送到城鎮超市和便利店銷售，實現工業品下鄉、農產品進城的雙向流通。引導郵政企業與當地綠色食品加工等企業及各類涉農中小企業合作，充分利用個性化郵票、明信片、數據庫商函等郵政產品，宣傳地方各類名、優、土特農產品和綠色食品，努力通過郵政渠道將各類農產品、綠色食品分銷、配送到全國各地。同時，有關管理部門要支持郵政“三農”服務網點拓展經營范圍，并逐步建設成集農資、郵政、電信、報刊等多類產品經營為一體的綜合性服務網點。商務部門要支持郵政企業為農村商品流通企業提供第三方物流服務，擴大和提高經營網點覆蓋范圍和農村商品配送能力，著力改善農村消費環境。農資管理部門要加強工作協調，明確職責分工，強化對郵政物流配送中心的農資商品質量監管，避免對連鎖經營企業進行多頭和重復檢查。 　　(四)完善政策扶持機制，加強規劃引導工作。發展改革、財政、農業等有關部門要鼓勵和支持符合條件的郵政企業申報農業產業化龍頭企業，鼓勵參與國家化肥淡季儲備招投標，引導郵政企業發展農村物流。支持郵政企業和農墾、森工加強合作，依托郵政網絡優勢，進一步完善農墾和林區農業生產資料、農產品、農村消費品的流通體系。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉市場工程”承辦企業提供貸款，堅持以縣行為基點，采取農戶聯保貸款模式，幫助農民解決資金問題，促進農村物流發展。 　　各地要把農村郵政基礎設施和郵政“三農”服務網點建設，納入新農村建設規劃，給予政策支持，統籌協調推動。財政部門要支持農村郵政物流網絡改造和提升配送能力，縣、鄉兩級郵政局所改造擴建農資配送中心項目，凡符合農村物流服務體系發展專項資金支持條件的，可申請該專項資金補助。交通運輸部門要支持郵政企業依托交通運輸平臺，大力發展農資、農副產品倉儲、運輸和配送業務。工商行政管理等部門要適度減免郵政服務“三農”網點的工商登記注冊費;鄉、鎮、村級由農民個人出資的連鎖加盟店，按個體工商戶進行登記，免收登記注冊費。農業部門要按照相關規定積極組織郵政服務“三農”網點從業人員進行業務培訓，提高郵政科技服務“三農”的水平;郵政服務“三農”信息系統要與省農業信息網絡實現數據資源共享，共同做好服務“三農”工作。 　　四、有關要求 　　各地、各部門要充分認識做好農村郵政物流工作的重要意義，切實加強組織領導，完善推進措施，充分發揮郵政網絡優勢，加快將郵政工作融入農村社會化服務體系，使郵政工作成為促進農業增產、農民增收和農村社會事業全面發展的重要推動力量。各級工商行政管理、財政、農業、商務、發展改革、交通運輸等部門要按照工作分工，加強溝通協商，密切配合協作，制定政策措施，簡化審批手續，積極幫助郵政企業解決農村物流發展中的實際問題。郵政企業要按照國家有關要求深化郵政速遞物流體制改革，完善公司治理結構，轉換經營機制，推進管理創新，全面提高競爭能力。要積極拓展“三農”服務領域，創新服務方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規模，提升服務水平，盡快成為服務全省經濟社會發展、滿足群眾多元化需要的農村流通重要渠道。 　　主 題 詞： 經濟管理　郵政　物流　通知 　　發送范圍：