廣東省東莞市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《東莞市行政執(zhí)法證件管理辦法》的通知 東府辦〔2009〕96號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 《東莞市行政執(zhí)法證件管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 東莞市人民政府辦公室 二○○九年六月三十日 東莞市行政執(zhí)法證件管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市行政執(zhí)法證件的管理，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織、依法接受委托的組織及其行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法證件，是指由廣東省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的，在本市指定行政區(qū)域內(nèi)使用的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》（以下簡稱《行政執(zhí)法證》）。 第三條 市屬各行政執(zhí)法單位申領(lǐng)、換領(lǐng)（補(bǔ)辦）《行政執(zhí)法證》由市政府法制局審核后統(tǒng)一向省政府法制辦申請(qǐng)辦理；實(shí)施委托執(zhí)法的，委托單位負(fù)責(zé)把受委托單位行政執(zhí)法人員的辦證資料報(bào)送市政府法制局審核。 實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的本市行政執(zhí)法單位的《行政執(zhí)法證》可由上一級(jí)主管部門統(tǒng)一向省政府法制辦申請(qǐng)辦理，其證件的使用和管理情況應(yīng)接受市政府法制局的監(jiān)督。 第四條 各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位行政執(zhí)法證件管理工作，對(duì)本單位執(zhí)法人員的持證情況建立檔案。 第二章 《行政執(zhí)法證》申領(lǐng)與資格審查 第五條 申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員，應(yīng)具備以下條件： （一）屬于行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織或者依法接受委托的組織的行政或者事業(yè)編制的在編人員，并能堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法； （二）必須從事行政執(zhí)法工作，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門業(yè)務(wù)知識(shí)； （三）具有高中畢業(yè)以上的文化程度； （四）已參加市政府法制局組織的法律培訓(xùn)并考試合格。 第六條 申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)向市政府法制局提交以下資料： （一）《關(guān)于申領(lǐng)行政執(zhí)法證的函》； （二）《申領(lǐng)行政執(zhí)法證登記表》； （三）申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員身份證明材料； （四）本單位的三定（定機(jī)構(gòu)、定編制、定職能）方案； （五）依法委托其他單位執(zhí)法的，需提供行政執(zhí)法委托書及其他單位的三定方案。 《申領(lǐng)行政執(zhí)法證登記表》應(yīng)當(dāng)包括單位、姓名、性別、職務(wù)、身份證號(hào)碼、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、培訓(xùn)時(shí)間等內(nèi)容。 申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員身份證明材料是指申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》人員的入編卡或市人事局頒發(fā)的工作證復(fù)印件。 第七條 市政府法制局應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知申請(qǐng)單位。申請(qǐng)單位應(yīng)按通知要求將相關(guān)申領(lǐng)信息錄入《廣東省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)》。 第三章 《行政執(zhí)法證》換領(lǐng)（補(bǔ)辦）與資格審查 第八條 換領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員，應(yīng)具備以下條件： （一）《行政執(zhí)法證》有效期滿前九十日內(nèi)； （二）仍在從事行政執(zhí)法工作； （三）當(dāng)年已參加本單位組織的換證法律知識(shí)培訓(xùn)并考試合格。 第九條 《行政執(zhí)法證》記載的內(nèi)容（如執(zhí)法單位名稱、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等）發(fā)生變更的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向市政府法制局申請(qǐng)補(bǔ)辦《行政執(zhí)法證》。 第十條 《行政執(zhí)法證》遺失的，其所在單位應(yīng)及時(shí)在東莞市公開發(fā)行的報(bào)紙上登報(bào)聲明作廢，并向市政府法制局申請(qǐng)補(bǔ)辦。 第十一條 換領(lǐng)或補(bǔ)辦《行政執(zhí)法證》的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)向市政府法制局提交以下資料： （一）《關(guān)于換領(lǐng)（補(bǔ)辦）行政執(zhí)法證的函》； （二）《換領(lǐng)（補(bǔ)辦）行政執(zhí)法證登記表》。 《換領(lǐng)（補(bǔ)辦）行政執(zhí)法證登記表》應(yīng)當(dāng)包括單位、姓名、性別、職務(wù)、身份證號(hào)碼、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法證號(hào)等內(nèi)容。 遺失補(bǔ)辦的，應(yīng)一并提交注明刊載日期和版面的報(bào)紙刊載的遺失聲明復(fù)印件。 行政執(zhí)法單位應(yīng)對(duì)同一時(shí)間到期的《行政執(zhí)法證》同一批次辦理換領(lǐng)手續(xù)，若不同時(shí)辦理手續(xù)，應(yīng)書面說明理由。 第十二條 市政府法制局應(yīng)當(dāng)自受理換領(lǐng)（補(bǔ)辦）資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知申請(qǐng)單位。申請(qǐng)單位應(yīng)按通知要求將相關(guān)換領(lǐng)（補(bǔ)辦）信息錄入《廣東省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)》。 第四章 培訓(xùn)與考試 第十三條 市政府法制局負(fù)責(zé)對(duì)申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員組織培訓(xùn)和考試；考試合格的，方能申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》。行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)和考試期間無故缺勤、冒名頂替或有其他作弊行為的，取消當(dāng)次考試成績。 各行政執(zhí)法單位自行組織換領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作完成后，由市政府法制局組織考試；考試合格的，方能換領(lǐng)新證。 第十四條 申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的培訓(xùn)內(nèi)容包括行政執(zhí)法基本知識(shí)、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國國家賠償法》等。 換領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的培訓(xùn)內(nèi)容包括國務(wù)院、省政府近期發(fā)布的與行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件等。 市政府法制局可根據(jù)最新的法律、法規(guī)和相關(guān)文件的公布情況相應(yīng)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。 第五章 《行政執(zhí)法證》監(jiān)督與管理 第十五條 持有仍在有效期內(nèi)《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，其所在單位應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)收回其《行政執(zhí)法證》上交市政府法制局，并由市政府法制局核對(duì)后上交發(fā)證機(jī)關(guān)： （一）所在單位已不具有行政執(zhí)法職能； （二）已調(diào)離行政執(zhí)法崗位(含退休、死亡等)； （三）年度考評(píng)不稱職； （四）不能履行行政執(zhí)法職責(zé)的其他情形。 行政執(zhí)法單位上交收回的《行政執(zhí)法證》時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交申請(qǐng)收回行政執(zhí)法證件的函和相關(guān)事實(shí)證明文件予以說明。 第十六條 市政府法制局應(yīng)定期對(duì)各行政執(zhí)法單位《行政執(zhí)法證》的使用、管理情況進(jìn)行檢查，通過網(wǎng)站向社會(huì)公開各行政執(zhí)法單位《行政執(zhí)法證》持證人員相關(guān)信息，受理本市范圍內(nèi)對(duì)行政執(zhí)法人員不當(dāng)使用行政執(zhí)法證件的舉報(bào)。 第十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，市政府法制局應(yīng)責(zé)令其改正，并可視情節(jié)，暫扣其行政執(zhí)法證件或者向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷其行政執(zhí)法證件： （一）濫用行政執(zhí)法證件，徇私舞弊； （二）執(zhí)法檢查時(shí)不出示行政執(zhí)法證件； （三）涂改、轉(zhuǎn)讓、出借行政執(zhí)法證件； （四）持已過有效期的行政執(zhí)法證件進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)； （五）違反法定程序執(zhí)法； （六）超越權(quán)限執(zhí)法； （七）野蠻執(zhí)法； （八）其他違法執(zhí)法情形。 暫扣行政執(zhí)法證件期間，被扣證人員不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)；被注銷行政執(zhí)法證件的人員，其所在單位必須將其調(diào)離行政執(zhí)法崗位，不得再從事行政執(zhí)法工作。 被暫扣或被注銷行政執(zhí)法證件的人員，其所在單位應(yīng)視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或按程序給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十八條 市政府法制局決定暫扣或報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷行政執(zhí)法證件之前應(yīng)調(diào)查取證，制作或報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)制作的處理決定書應(yīng)當(dāng)載明作出決定的理由、事實(shí)和依據(jù)，并送達(dá)該行政執(zhí)法人員所在單位。 第十九條 行政執(zhí)法人員對(duì)暫扣、注銷行政執(zhí)法證件不服的，可向市政府法制局提出申訴；市政府法制局接到申訴后應(yīng)在三十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并給予回復(fù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六章 附 則 第二十條 本辦法由市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。