廣東省梅州市人民政府 關于印發(fā)梅州城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的通知 梅市府〔2009〕53號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 現(xiàn)將《梅州城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 　　　　　　 梅州市人民政府 　　　　　　二〇〇九年八月三日 梅州城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為加強梅州城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，營造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，滿足建設現(xiàn)代化城市和人民物質(zhì)文化生活水平的需要，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》，建設部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》以及《廣東省城市垃圾管理條例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。 第二條 梅州城區(qū)范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理適用本規(guī)定。梅縣行政區(qū)管轄范圍按本規(guī)定的有關規(guī)定執(zhí)行。 第三條 城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領導、分區(qū)負責、專業(yè)人員管理與群眾參與相結合的原則。 第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本規(guī)定的組織實施，環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城市監(jiān)察管理部門在職責范圍內(nèi)協(xié)同做好日常市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。 建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等職能部門，街道辦事處以及居民委員會按照各自的職責協(xié)助本規(guī)定的實施。 第五條 城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生建設專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和建設計劃。專業(yè)規(guī)劃由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同相關部門組織編制，報市政府批準實施。 第六條 城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生設施建設經(jīng)費納入當年財政預算。 第七條 鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究，推廣先進技術和生活垃圾綜合利用，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。 第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立市容環(huán)境衛(wèi)生舉報制度。 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為，均可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城市監(jiān)察管理部門舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城市監(jiān)察管理部門應當依法對被舉報的行為進行處理，對署名舉報的，應當予以答復。 第九條 市人民政府對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人應當給予表彰或者獎勵。 第十條 新聞媒體和機關、企事業(yè)單位應當配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。 廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的廣告應當設置市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳欄目。 第二章 市容管理 第十一條 城市的道路、排水、環(huán)衛(wèi)、照明、橋涵、人防、電力、電訊等公共設施和建筑物、構筑物以及集貿(mào)市場、公共場所等，應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。 第十二條 在具有歷史文化價值的建筑物周圍新建、擴建、改建的建筑物、構筑物，其造型、裝飾等應當與環(huán)境相協(xié)調(diào)。 城市主要街道建筑物、構筑物和其他設施的產(chǎn)權人或者使用管理人應當按照城市容貌標準，定期對建筑物、構筑物和其他設施的外部進行清洗或者粉刷、修飾，出現(xiàn)破損或者丟失的，產(chǎn)權人或者使用管理人應當及時維修、更換或者補設。 第十三條 城市主要道路兩側臨街建筑物的門前、陽臺、窗戶、屋頂、遮陽物、外墻應保持整潔、美觀，不得在門前、陽臺外、窗外、屋頂、外墻等處堆放或吊掛有礙市容的物品。 第十四條 在建筑物外墻上安裝排氣扇、排油煙管、遮陽棚等設施的，應保持安全、整潔、完好、美觀。在臨街安裝空調(diào)器的，應當將空調(diào)器設置在不影響市容的位置上，空調(diào)器的冷卻水必須引入室內(nèi)或者下水道，不得直接凌空排放。 第十五條 主要街道兩側建筑物前，由產(chǎn)權所有者負責選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。 第十六條 栽培、整修臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪及進行市政道路修整等作業(yè)留下的枝葉、渣土等垃圾，作業(yè)者應當即時清除。 第十七條 在城市道路行駛的車輛應當保持車容整潔。利用車輛張貼、繪制、設置廣告或者宣傳品的，應當保持整潔、完好；出現(xiàn)陳舊、污損的，應當及時清洗、修復、更換。 第十八條 在城市道路行駛的車輛運輸砂石、水泥、煤炭、渣土、泥漿、垃圾、糞便等散體物料、液體、廢棄物，應當采取密閉、覆蓋或者其他有效措施，不得泄漏、散落或者飛揚。 需穿行城區(qū)運輸沙、石、泥、灰的車輛，應當按照指定的路線和有關規(guī)定行駛。 第十九條 城市主要道路兩側及其他公共場所周圍商場、門店的經(jīng)營者不得超出經(jīng)營場所的門、窗、外墻經(jīng)營。 任何單位和個人不得擅自占用城市道路及其他公共場所堆放物品、設攤經(jīng)營、兜售商品和舉行展覽、文化、體育、節(jié)慶等活動。 經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準臨時占用城市道路及其他公共場所堆放物品、設攤經(jīng)營的和舉行展覽、文化、體育、節(jié)慶等活動的，應當在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)進行，并保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清除產(chǎn)生的廢棄物和臨時搭建的設施。 第二十條 禁止擅自在建筑物、構筑物、樹木以及其他設施上張貼、涂寫、刻畫、噴涂宣傳品。 第二十一條 城市的工程施工及裝修裝飾現(xiàn)場必須符合下列條件： （一）在批準的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)； （二）材料、機具在封閉作業(yè)范圍內(nèi)堆放整齊； （三）渣土限時清運，保持整潔； （四）駛離工地的車輛清洗干凈； （五）施工用水應當經(jīng)處理后方可排放到城市排水管道，不得外泄沾污路面； （六）工地周圍應當按規(guī)定設置安全護欄和圍蔽設施，圍蔽設施以外不準堆放物料； （七）停工場地及時整理并作必要的覆蓋； （八）工程竣工后，及時清理和平整場地； （九）工程施工場地的廚房、廁所必須符合衛(wèi)生要求。 第二十二條 經(jīng)批準對城市道路進行擴建、改建，以及開挖道路建設桿線、管網(wǎng)的，應當設置明顯的警示標志，保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理余泥、污物等建筑垃圾，修復路面和拆除臨時設施。 第二十三條 施工單位在竣工后驗收前，應當平整周圍場地和修復因施工損壞的道路、水溝、房屋及其他公共設施，并把垃圾清除干凈，把污染的道路清掃整潔。損壞而未平整修復的，建設行政主管部門不予進行竣工驗收。 第二十四條 任何單位和個人未經(jīng)批準不得在城市道路兩側和其他公共場所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，經(jīng)批準在城市道路兩側和其他公共場所設置候車亭、崗亭、報刊亭、電話交接箱、箱式變電站、有線電視端子箱或者其他設施的，設置單位應當保持設置物的完好和整潔。 禁止在城市道路及其他公共場所的護欄、路牌、電桿、路燈桿、樹木、綠籬等設施上吊掛、設置有礙市容的物品。 第二十五條 禁止在城市道路、公共場所上空及住宅、樓宇之間設置架空管線。對不符合城市容貌標準的，設置者應當按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要求的期限拆除；拒不拆除的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門經(jīng)政府批準后，可以根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定予以強制拆除。 第二十六條 城市設置的大型戶外廣告，不得損害市容、市貌。經(jīng)批準設置的宣傳品、廣告等，設置單位或者個人應當負責定期修飾，保持整潔、美觀、安全。 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理 第二十七條 城市的環(huán)境衛(wèi)生，應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。 第二十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同城市規(guī)劃行政管理部門制定環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃，并將其納入市容和環(huán)境衛(wèi)生建設專業(yè)規(guī)劃，同時控制好用地，未經(jīng)政府批準，任何單位、個人不得隨意更改。 現(xiàn)有大中型商店（場）、市場、飯店、旅游景點、車站等公共場所的經(jīng)營管理單位，應當按照國家有關標準和規(guī)范配套建設對外開放使用的公共廁所。 第二十九條 城市的公共廁所，垃圾收集中轉站，環(huán)境衛(wèi)生專用車輛（船舶）場站（碼頭），垃圾糞便無害化處理場（廠），廢棄物收集容器（工具），環(huán)衛(wèi)業(yè)務用房和工作場所等環(huán)境衛(wèi)生設施，應當符合國家的城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準。 第三十條 新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)，新（擴）建大型集貿(mào)市場、游（娛）樂場所和大型公用建筑，建設單位應當按照市容和環(huán)境衛(wèi)生建設專業(yè)規(guī)劃和有關標準，分別配套建設生活垃圾收集中轉站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施，所需經(jīng)費納入建設工程總概算。 配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施應當與主體工程同步規(guī)劃、建設、使用，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核把關。 第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當參與前條所指的環(huán)境衛(wèi)生設施工程的初步設計審查和竣工驗收。 第三十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當不定期對城市公共廁所的管理進行監(jiān)督檢查。 第三十三條 單位和個人不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應當提出拆遷方案，報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后實施。重建環(huán)境衛(wèi)生設施的費用由建設單位承擔。 第三十四條 城市的環(huán)境衛(wèi)生實行衛(wèi)生責任區(qū)域責任人制度，責任人按照國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定確定。 責任人應當保持責任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無雜草，無蚊蠅孳生地。 環(huán)境衛(wèi)生責任界定不清的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。無力落實清掃保潔的，可以委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門有償清掃保潔。 第三十五條 凡從事城區(qū)城市垃圾經(jīng)營服務的單位和個人，應當符合下列條件，并經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準后，方可向有關部門辦理證照： （一）有固定的、符合工作條件的場所； （二）有相應的從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸和無害化處理 （處置）以及防治環(huán)境污染等工作的設備、設施； （三）有與服務規(guī)模相適應的自有資金； （四）有相應資格的專業(yè)管理人員和技術人員； （五）國家和省規(guī)定的其他條件。 第三十六條 城市垃圾運輸車輛由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)準運證后，方可運輸城市垃圾。 第三十七條 城市生活垃圾處理場（廠）的選址和建設應當符合國家有關規(guī)定要求和技術標準。 生活垃圾填埋場處理垃圾應當按照國家有關生活垃圾衛(wèi)生填埋的規(guī)定進行處理，逐步實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當不定期進行檢查。 城市垃圾處理場（廠）對進場（廠）垃圾實行有償處理，其收費標準由物價部門審定。 第三十八條 城市的風景旅游點、飛機場、火車站、汽車站、客運碼頭等公共場所，城市街道兩旁以及人員流動密集地段的公共廁所，管理責任單位對環(huán)境衛(wèi)生設施應當設置明顯標志。 第三十九條 從事廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應當保持經(jīng)營場所整潔，經(jīng)營者應當采取圍擋、遮蓋等措施，防止廢棄物向外散落污染周圍環(huán)境。 第四十條 禁止在中心城區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊用途需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并應當實行圈養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。重要的公共場所，禁止帶狗、貓等寵物進入。 禁止飼養(yǎng)家禽、家畜中心城區(qū)的范圍，由市人民政府劃定。 第四十一條 科研單位、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠等產(chǎn)生帶有病毒、病菌、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物，應當先進行無害化處理，并使用專用容器和專用設施運輸，由專業(yè)單位作專門的處理，不得將其混入生活垃圾處理。 第四十二條 單位和個人應當把建筑垃圾運至建筑垃圾受納場傾倒，對無力量清除的，可以委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門有償清除。 第四十三條 單位和個人應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費，實行上門收運生活垃圾的城區(qū)應當按規(guī)定繳交上門收運生活垃圾服務費。 第四十四條 任何單位和個人應當按照國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定，自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生。 第四章 罰 則 第四十五條 違反本規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及法律、法規(guī)規(guī)定的有關行政主管部門依照國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》，建設部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》以及《廣東省城市垃圾管理條例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定，予以處理。 第四十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城市監(jiān)察管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按有關規(guī)定處理。 第五章 附 則 第四十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。梅州市人民政府《印發(fā)梅州市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法的通知》（梅市府〔1994〕27號）同時廢止。