各區縣農業委員會： 　　為提高本市動物檢疫監管水平，確保動物防疫和畜產品質量安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等有關法律法規規定和《農業部辦公廳關于加強“兩會”期間動物衛生監督執法工作的緊急通知》的要求，針對本市動物檢疫工作中存在的問題，決定在全市范圍內開展一次動物檢疫監管專項整治行動。現將有關事項通知如下： 　　一、充分認識開展專項整治行動的重要意義 　　做好動物檢疫工作是促進重大動物疫病免疫，保障動物健康和畜產品質量安全的重要環節。根據新修訂的動物防疫法規定，我市在2008年底對動物檢疫職能進行了清理，理順了檢疫監管職能。但長期以來，各區縣對動物檢疫工作管理方式多樣，檢疫隊伍組織形式復雜，檢疫管理制度不夠完善，動物防疫和畜產品安全風險較大，亟待清理整治和加強監管。各區縣農業和畜牧獸醫部門，必須堅決貫徹動物檢疫相關法律法規和農業部通知精神，高度重視，提高認識，統一思想，立即行動，把動物檢疫監管專項整治行動作為當前的一項重點工作抓緊抓好、切實抓出成效。 　　二、明確專項整治行動的主要目標和重點任務 　　整治行動主要目標：全面理順動物檢疫職能，嚴格規范按照檢疫操作規程開展產地和屠宰檢疫；加強對動物檢疫員等隊伍的業務培訓和素質教育，全面提高動物衛生監督執法隊伍業務水平和整體素質；規范檢疫證明管理，嚴厲查處和堅決杜絕偽造和使用假冒檢疫證明等違法行為，維護行業形象。 　　整治行動重點任務：組織開展對全市動物檢疫員、道口執法人員等進行業務培訓和素質教育，認真進行考核，合格后方能持證上崗；加強監督檢查，對檢查中發現的任何違法亂紀行為，都要進行嚴肅處理，重點加大對違反檢疫證明管理行為的查處力度，嚴厲查處偽造和使用假冒檢疫證明的案件；制定檢疫監管考核辦法，組織開展對區縣動物檢疫監管的考核，并將考核情況進行通報；完善動物檢疫相關制度，切實建立動物檢疫監管的長效機制。 　　三、切實加強對專項整治行動的領導 　　（一）加強領導，落實責任。此次專項整治的具體工作由各級農業和畜牧獸醫行政主管部門組織實施，各區縣要建立畜牧獸醫行政、動物衛生監督執法、動物疫病預防控制機構等部門參加的領導小組，必須做到工作到位、人員到位、措施到位，確保專項整治行動順利進行。 　　（二）加強督查，力求實效。對專項整治的進展情況，市農委將組織市動物衛生監督所等部門組成督查組，進行專項檢查。各區縣也要加強對專項整治行動的檢查。對在檢查中發現的問題，要及時進行研究和解決。 　　（三）建立報告制度。此次專項整治行動從3月1日至6月30日，為期4個月，分成3個階段。在專項整治期間，各區縣要及時報告工作進展情況、整治效果以及遇到的問題。專項整治行動結束后，請將總結及時報市農委畜牧辦公室。 　　上海市農業委員會 　　二○○九年二月二十六日 　　附件：上海市動物檢疫監管專項整治行動方案 　　為切實提高本市動物檢疫監管水平，確保全國“兩會”期間不發生重大動物疫情，不出現重大動物產品安全事故，根據有關法律法規和通知精神，針對本市動物檢疫工作中存在的問題，制定本方案。 　　一、組織機構 　　由市農委牽頭組織，市畜牧辦、市動物衛生監督所、市動物疫病預防控制中心等部門共同參與，組織開展全市動物檢疫監管專項整治行動。成立由市農委陳洪凡副主任擔任組長，市畜牧辦張蘇華主任擔任副組長的專項整治領導小組。 　　動物檢疫監管工作專項整治行動由各區縣農業和畜牧獸醫部門具體組織實施。各區縣要認真貫徹動物防疫法律、法規和市領導的指示精神，建立相應的領導機構和工作機制，具體負責本轄區內的動物檢疫監管專項整治工作。 　　二、整治范圍 　　動物檢疫監管專項整治的范圍覆蓋動物產地檢疫、動物屠宰檢疫、指定道口、市場流通領域等環節。 　　三、整治目標 　　一是加強動物檢疫隊伍建設，切實提高檢疫隊伍業務水平和整體素質，樹立行業形象；二是規范動物檢疫行為，動物產地檢疫全面建立報檢制度，屠宰檢疫全面實行派駐定點檢疫，嚴格按照檢疫規程實施檢疫；三是規范檢疫證明管理，嚴厲查處偽造、使用假冒檢疫證明等違法行為；四是加強道口檢疫監管，強化動物衛生監督執法隊伍行風和廉政建設。 　　四、工作任務 　　（一）開展業務培訓。培訓對象為各區縣動物衛生監督所證照管理人員、道口動檢執法人員、動物檢疫員、肉類批發市場、冷庫、賣場相關從業人員。培訓內容主要包括相關法律、法規、專業技術知識，廉政執法、反腐倡廉教育，防止違法違紀事件的發生，動檢疫證明的識別鑒定等。培訓結束后認真進行考核，合格后方能持證上崗。 　　（二）強化檢查和考評。重點加強對動物產地檢疫、屠宰檢疫、道口監管、市場流通等環節的監督檢查。一是產地檢疫要重點檢查報檢制度落實情況，報檢點設置是否合理，報檢電話、檢疫收費、監督電話等辦事內容是否公示，檢疫證明管理是否規范等。二是屠宰檢疫要重點檢查派駐定點檢疫實施情況，檢疫人員、收費標準和監督電話等辦事內容是否公示，屠宰檢疫是否按照操作流程操作，宰前查證驗物、宰中同步檢疫是否到位，檢疫證明簽發是否規范，督促廠方落實無害化處理措施是否到位，臺帳登記等是否完整。三是道口要重點檢查動物衛生監督執法人員執法規范、組織紀律、工作作風、廉政執法、內部管理等內容。四是市場監管要重點檢查憑證入場工作是否到位，是否按照操作流程開展查驗，從業人員是否持證上崗，臺帳記錄是否完善，檢疫證明有無偽造等內容。 　　（三）從嚴查處違法行為。采取明查和暗訪的方式，對查處的任何違法亂紀行為，都要進行嚴肅處理。加大對違反檢疫操作規定，檢疫證明管理行為的查處力度，嚴厲查處偽造和使用假冒檢疫證明的案件。 　　（四）完善檢疫監管制度。通過專項整治，查照薄弱環節，提出改進措施，健全動物檢疫證明管理制度、動物檢疫管理辦法、動物產地檢疫規范、生豬屠宰檢疫規范、道口督查考核等工作制度。同時，進一步做好信訪舉報工作，健全來電來信來訪舉報辦理規定，完善督辦機制，對于違規執法、違反農業部“六條禁令”規定，以及“吃、拿、卡、要、報”的行為進行查處，進一步保障動物檢疫監管工作的有序、有力、有效實施。 　　五、階段和步驟 　　（一）第一階段（3月1日至4月10日）部署實施階段：印發專項整治行動方案，召開專項整治動員大會，簽定檢疫監管責任書、做到人員到位，任務明確，責任到人。同時，組織開展對相關人員的培訓考核，部署落實相關規定。 　　（二）第二階段（4月10日至5月30日）檢查考評階段：組織開展對專項整治行動的監督檢查，制定檢疫監管具體考核標準，開展對區縣檢疫監管的考核評比。 　　（三）第三階段（5月30日至6月30日）整改提高階段：通過檢查、考評、聽取意見等方式，對各項工作的開展情況進行調研和評估，提出改進措施，建立完善動物檢疫監管相關管理制度。 　　六、保障措施 　　（一）切實明確責任。此次專項整治的具體工作由各級農業和畜牧獸醫行政主管部門組織實施，必須做到工作到位、人員到位、措施到位，確保專項整治行動順利進行。 　　（二）認真組織實施。此次專項整治行動從3月1日到6月30日，為期4個月。在專項整治期間，各區縣要根據專項整治行動的要求，明確專項整治行動目標、任務和工作重點，確保專項整治行動工作取得實效。 　　（三）加強督促檢查。對專項整治的進展情況，市農委將組織市動物衛生監督所等部門組成督查組，進行專項檢查。各區縣也要加強對專項整治行動的檢查。對在檢查中發現的問題，要及時進行研究和解決。 　　（四）建立報告制度。此次專項整治行動從3月1日至6月30日，為期4個月，分成3個階段。在專項整治期間，各區縣要及時將各階段的工作進展情況、整治效果以及遇到的問題，形成報告，報我委畜牧辦公室。專項整治行動結束后，將總結報市農委畜牧辦公室。 　　二○○九年二月二十六日 上海市農業委員會