湖南省岳陽市人民政府 岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法的通知 岳政發(fā)[2009]16號 各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位： 《岳陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》已經(jīng)省人民政府《關(guān)于的批復(fù)》（湘政函〔2009〕118號）批準同意，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。 根據(jù)該辦法第三條、第五條規(guī)定，市人民政府授權(quán)岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、南湖風(fēng)景區(qū)管委會負責(zé)其管轄范圍內(nèi)房屋拆遷補償安置的實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理以及被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。 二○○九年七月二日 岳陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法 第一條 為加強征地拆遷補償安置管理，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障各項建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)征收和征用集體土地，涉及房屋拆遷補償安置的，適用本辦法。 集體經(jīng)濟組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，因建設(shè)需要使用其剩余土地，涉及房屋拆遷補償安置的，按本辦法執(zhí)行。 國務(wù)院、省人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上的房屋拆遷補償安置工作（以下簡稱“房屋拆遷補償安置工作”）。 縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷補償安置工作的實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)處理征地補償安置爭議及其他補償安置工作。岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷補償安置的具體實施工作由市人民政府委托有關(guān)單位承擔(dān)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展征地補償?shù)怯浾{(diào)查工作，督促指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施征地補償安置具體事項，協(xié)助處理征地補償糾紛和遺留問題。 第四條 市國土資源行政主管部門對縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門征地拆遷補償安置工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門負責(zé)辦理征地補償?shù)怯洸⒔M織進行現(xiàn)場調(diào)查核實、會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案、按規(guī)定撥付征地補償費用、責(zé)令限期騰地及其他征地補償工作。 各區(qū)的征地補償費用概算由市國土資源行政主管部門統(tǒng)一審核；縣（市）的征地補償費用概算由各縣（市）國土資源行政主管部門負責(zé)，但應(yīng)當(dāng)由市國土資源行政主管部門審核的除外。 發(fā)展改革、勞動和社會保障、建設(shè)、規(guī)劃、物價、財政、民政、監(jiān)察、公安、司法、農(nóng)村經(jīng)營管理等部門依照各自的職責(zé)共同做好相關(guān)工作。 第五條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作，使被征地農(nóng)民的居住條件和長遠生計有保障。岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和南湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作，由市人民政府委托有關(guān)單位負責(zé)。 第六條 實施房屋拆遷補償安置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補償標準、合理安置的原則，確保被拆遷房屋的所有權(quán)人得到合理補償和安置。 村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從國家征地的需要，支持、配合征地補償安置工作。 第七條 擬征農(nóng)民集體所有的土地，在土地調(diào)查紅線確定后、征地方案依法報批前，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置方式等，在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）、組張貼發(fā)布預(yù)征地公告，告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人。 發(fā)布預(yù)征地公告后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積等進行調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認。 第八條 發(fā)布預(yù)征地公告時，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)?shù)毓病⒐ど獭⒔ㄔO(shè)、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門。自預(yù)征地告知之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)： （一）新批宅基地和其他建設(shè)用地； （二）審批新建、改建、擴建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證； （三）辦理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入的除外； （四）以擬被拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記手續(xù)； （五）改變房屋、土地使用用途； （六）進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，但土地承包經(jīng)營合同到期的除外。 暫停辦理期限自預(yù)征地公告之日起計算，最長不得超過12個月，但國家、省另有規(guī)定的除外。 暫停辦理期限內(nèi)辦理的上述手續(xù)，不能作為房屋拆遷補償安置的依據(jù)。 第九條 征地方案批準后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）、組發(fā)布征地公告，將批準征地的機關(guān)、文號、時間和被征地的所有權(quán)人、用途、位置、地類、面積、補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置方式以及辦理征地補償?shù)怯浧谙蕖⒌攸c等予以公示。 第十條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明、房屋產(chǎn)權(quán)證、他項權(quán)利證或其他證明材料到指定地點辦理征地拆遷補償?shù)怯浭掷m(xù)。 第十一條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織工作人員到現(xiàn)場調(diào)查核實，調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人確認。 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理登記手續(xù)或者對征地調(diào)查結(jié)果拒不配合予以確認的，國土資源行政主管部門可以采取照相、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為房屋拆遷補償安置的依據(jù)。 第十二條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果和批準的征地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案，并在征收土地公告發(fā)布之日起45日內(nèi)發(fā)布。 擬訂的征地補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間、批準用途、征地拆遷補償標準、補償費用數(shù)額、農(nóng)業(yè)人員安置方式、征地補償安置方案實施的期限、地點、聽證的權(quán)利與期限等。 市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者其他權(quán)利人對補償安置方案的不同意見。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)聽證。 第十三條 征地拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案發(fā)布前，足額存入國土資源行政主管部門在財政設(shè)立的征地拆遷補償專用賬戶，未足額存入的，市、縣（市、區(qū)）人民政府不得發(fā)布征地補償安置方案公告。 第十四條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案公告發(fā)布之日起3個月內(nèi)，將征地補償費用（社會保障資金除外）足額直接支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人，并在被征地村組張榜公布。 在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取的征地補償費用，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)以被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人的名義專戶儲存。 任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人的征地補償費用。 第十五條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案公告規(guī)定期限內(nèi)騰地。 發(fā)布征地補償安置方案公告并足額支付征地補償費用后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人在國土資源行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)沒有騰地的，由市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門依法作出限期騰地決定；逾期拒不騰地的，申請人民法院強制執(zhí)行。 征地拆遷補償費用沒有足額支付到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人有權(quán)拒絕騰地。 第十六條 對房屋等地上附著物的種類、數(shù)量、性質(zhì)的認定以及補償費用的支付方式等引起的爭議，由縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。 對前款規(guī)定以外的情形所引起的爭議，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定裁決。 第十七條 自預(yù)征地公告發(fā)布之日起，在擬征地上改變土地利用現(xiàn)狀、搶種林木、搶建建筑物（構(gòu)筑物、設(shè)施）、搶裝飾（修）等，征地拆遷時一律不予補償，但正常耕種的除外。 第十八條 有下列情形之一的，不予補償： （一）超過批準使用期限的臨時建（構(gòu)）筑物、有關(guān)批準文書中注明國家建設(shè)需要時無條件拆除的臨時建（構(gòu)）筑物； （二）農(nóng)畜業(yè)生產(chǎn)用房、臨時建（構(gòu)）筑物的裝飾裝修； （三）已廢棄的生產(chǎn)、生活設(shè)施。 第十九條 房屋及裝飾裝修按照附件一規(guī)定的標準補償。 房屋合法建筑面積的認定，以預(yù)征地公告發(fā)布前房屋產(chǎn)權(quán)管理部門頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書或其他合法證明為依據(jù)。未取得房屋產(chǎn)權(quán)管理部門頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書的，其房屋合法建筑面積由縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門依照相關(guān)規(guī)定認定。 對房屋合法建筑面積的認定有異議的，應(yīng)當(dāng)在國土資源行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)向縣（市、區(qū)）人民政府申請復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后予以確定。對復(fù)核結(jié)果有異議的，按本辦法第十六條第一款規(guī)定辦理。 第二十條 住宅房屋拆遷補償安置主要采取貨幣安置和還建安置。 第二十一條 征收城市（包括城關(guān)鎮(zhèn)）總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，原則上實行貨幣安置；但縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)不具備貨幣安置條件的，經(jīng)同級人民政府批準（岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和南湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)經(jīng)市人民政府批準），由征地單位進行還建安置。 征收城市總體規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民集體所有土地的，原則上實行還建安置。對當(dāng)?shù)夭痪邆浠旧a(chǎn)生活條件的農(nóng)民，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準，可實行貨幣安置。 第二十二條 采用貨幣安置的，由征地單位按合法的房屋占地面積650元/平方米的標準支付宅基地補償和“三通一平”工程補償費（其中云溪區(qū)、君山區(qū)及各縣、市城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)按230元/平方米補償，其他地域按120元/平方米補償）；按合法的房屋建筑面積250元/平方米的標準支付超深基礎(chǔ)補償費（其中云溪區(qū)、君山區(qū)及各縣、市城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)按90元/平方米補償，其他地域按50元/平方米補償）。并另行支付辦理規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)部門有關(guān)批準（權(quán)證）手續(xù)費用6000—8000元。 第二十三條 采取還建安置的，按照下列規(guī)定辦理： （一）征地單位負責(zé)還建地的規(guī)劃設(shè)計和用地報建等手續(xù)，按規(guī)劃設(shè)計要求平整場地，還建水源、電源、室外排水主管、超深部分基礎(chǔ)（磚混房正負零1米以下，磚木、土木房0.5米以下每平方米超過2立方米以上的挖填土方）及道路。拆遷房屋室外水、電、路、排水等設(shè)施不予補償。 （二）拆遷一處房屋原則上由征地單位負責(zé)安排一處宅基地，宅基地面積不得違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 （三）拆遷戶有兩處以上宅基地的，其一處宅基地被征收，而他處宅基地已達到規(guī)定用地面積標準的，不再安排還建地。 第二十四條 拆遷個人生產(chǎn)、營業(yè)用房的，按照附件七規(guī)定標準進行補償。 利用住宅作生產(chǎn)、營業(yè)用房的，不按照附件七的規(guī)定補償，但辦理了工商、稅務(wù)登記且近6個月有納稅憑證的，可給予3000元包干補償。 第二十五條 拆遷企業(yè)生產(chǎn)用房，按所屬房屋結(jié)構(gòu)類別的征購標準增加60%的補償額（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運等因拆遷需要補償?shù)囊磺匈M用）；拆遷企業(yè)非生產(chǎn)用房（含輔助用房），按房屋結(jié)構(gòu)類別的征購標準增加30%的補償額。 拆遷正在使用的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院按所屬房屋結(jié)構(gòu)類別的合法建筑面積增加40%的補償額。 第二十六條 被征地范圍內(nèi)的道路，需要重建的，由征地單位按原道路標準重建，原道路不予補償。不需要重建的，按道路結(jié)構(gòu)類別進行補償。 電力、電信、廣播電視、給排水、燃氣等設(shè)施由市物價行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定核定后給予補償。廢棄不用的不予補償。 第二十七條 征收水塘必須重建的，按正常蓄水量每立方米補償10元造塘費，原水塘的磚石擋土墻、護坡及其他設(shè)施，按照附件三規(guī)定的標準進行補償。征收水渠需要恢復(fù)的，由征地單位負責(zé)恢復(fù)，原水渠不予補償。 第二十八條 征收土地時，地上的附著物及青苗補償費直接支付給地上附著物及青苗的所有者。 補償后的青苗，由其所有者在規(guī)定的期限內(nèi)自行處理，逾期未處理的，由征地單位處理。征地單位需要保留的，由征地單位與所有者協(xié)商解決。 第二十九條 拆遷房屋的搬遷補助費、過渡費，按照附件四規(guī)定標準進行補償。搬遷費、過渡費可分戶享受。 第三十條 征地范圍內(nèi)墳?zāi)惯w移，按照附件五規(guī)定標準給予補償。 第三十一條 拆除砂石場、預(yù)制場、磚場，按照附件八規(guī)定標準包干補償。 第三十二條 被征地的村（居）民在國土資源行政主管部門規(guī)定期限內(nèi)拆遷騰地的，按房屋合法建筑面積（臨時建筑除外）100元/平方米給予獎勵。 第三十三條 房屋出租人應(yīng)將屬于承租人的生產(chǎn)、生活設(shè)施補償費和搬遷補助費支付給承租人。 第三十四條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對從事征地補償安置工作的人員進行培訓(xùn)和管理。 勞動和社會保障行政主管部門負責(zé)對被征地農(nóng)民的社會保障資金實施調(diào)控和管理。 監(jiān)察、財政等部門應(yīng)當(dāng)對征地補償費用的撥付和使用等情況進行監(jiān)督和審計。 規(guī)劃部門負責(zé)對違法違章建筑、臨時建筑予以確認，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。 第三十五條 國土資源、勞動和社會保障、物價、財政、民政、規(guī)劃、公安、房產(chǎn)等行政主管部門未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由同級主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，依法追究主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。造成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人經(jīng)濟損失的，依法予以賠償。 相關(guān)工作人員在征地補償安置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條 貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人的征地補償費用和其他有關(guān)費用的，依法追究當(dāng)事人及其主管人員的責(zé)任。 第三十七條 使用國有農(nóng)用地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用集體土地，涉及房屋拆遷補償安置的，參照本辦法執(zhí)行。 第三十八條 本辦法有關(guān)房屋及設(shè)施補償標準，除岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)外，云溪區(qū)、君山區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況下調(diào)5%—10%，其他地域可下調(diào)10%—15%。 第三十九條 建立被征地農(nóng)民社會保障制度。征地時，按不高于每平方米20元標準征收被征地農(nóng)民社會保障費。被征地農(nóng)民社會保障及保障資金管理辦法由市人民政府另行制定。 第四十條 本辦法自公布之日起施行，此前施行的本市規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。 本辦法施行前，已發(fā)布征地補償安置方案公告的，房屋拆遷補償按公告確定的標準執(zhí)行，但本辦法實施后，3個月內(nèi)未按照原標準補償?shù)轿坏模凑毡巨k法執(zhí)行；雖已辦理征地審批手續(xù)，但尚未實施具體征地，未公告征地補償安置方案的，房屋拆遷補償按照本辦法施行。