《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》已于2010年11月23日經(jīng)市十四屆人民政府第16次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。 　　市長 夏耕 　　二○一○年十二月六日 　　青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強電梯安全監(jiān)督管理，預防和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修，下同)、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全技術(shù)評估及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法，居民家庭或個人自用電梯除外。 　　第三條 市、區(qū)(市)及青島高新區(qū)、青島保稅港區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理部門。 　　安全監(jiān)管、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、工商、價格等行政主管部門應當按照各自職責，共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。 　　第四條 市、區(qū)(市)人民政府及青島高新區(qū)、青島保稅港區(qū)管委應當加強電梯安全管理工作的領(lǐng)導，督促和支持有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。 　　街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當協(xié)助有關(guān)負責電梯安全監(jiān)督管理的部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。 　　第五條 學校、新聞媒體、社會團體應當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。 　　第六條 電梯的生產(chǎn)、使用管理、維護保養(yǎng)單位應當加強電梯安全管理，建立健全電梯安全管理制度，保障電梯安全運行，其主要負責人對有關(guān)電梯安全全面負責。 　　第七條 鼓勵推廣使用先進技術(shù)，提高電梯安全性能和管理水平，鼓勵研究、開發(fā)、示范和推廣電梯節(jié)能技術(shù)，鼓勵推行電梯安全事故責任保險制度。 　　第八條 任何單位和個人有權(quán)向負有電梯安全監(jiān)督管理職責的部門舉報影響電梯安全違法行為和電梯安全事故隱患。 　　第二章 電梯生產(chǎn)與銷售 　　第九條 電梯制造單位應當按照電梯制造有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求提供設計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗證明等資料，并保證所制造電梯的配件供應。 　　第十條 電梯銷售單位應當建立電梯進貨檢查驗收制度和銷售臺賬，對其銷售電梯的合法性負責，禁止銷售無設計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗證明或者淘汰、報廢的電梯。 　　銷售電梯應當與購買者簽訂書面合同，并約定有關(guān)售后服務事項。 　　第十一條 電梯安裝、改造、維修單位應當依法取得許可，其電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員，應當依法取得相應的特種設備作業(yè)人員證書，并持證上崗。 　　第十二條 電梯安裝、改造、維修單位應當對電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓，并記錄教育和培訓情況。安全教育和技術(shù)培訓記錄，至少保存兩年。 　　第十三條 電梯安裝、改造、維修單位需要安裝、改造、維修電梯的，應當在施工前依照有關(guān)規(guī)定告知當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門。 　　第十四條 電梯安裝、改造、維修單位需要對電梯進行安裝、改造和維修的，應當向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請施工過程監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的，不得交付使用。 　　第十五條 安裝、改造、維修電梯應當嚴格遵守有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準，真實、準確填寫相關(guān)記錄、自檢報告等。 　　第十六條 電梯安裝、改造、維修單位在電梯安裝、改造、維修竣工驗收后三十日內(nèi)，應當將有關(guān)技術(shù)資料移交使用管理單位，使用管理單位應當將其存入電梯安全技術(shù)檔案，并妥善保管。 　　第三章 電梯設置與使用 　　第十七條 建設項目的電梯設置應當執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定和標準，綜合考慮急救、消防、無障礙通行功能。 　　第十八條 住宅(含商住兩用，下同)建設項目七層以上或者入戶口層樓面距室外設計地面高度超過十六米以上的，應當按照規(guī)定設置電梯。 　　第十九條 建設項目的電梯設置不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標準的，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證，施工圖審查機構(gòu)不得發(fā)放施工圖設計文件審查合格書。 　　第二十條 安裝電梯應當配備視頻監(jiān)控設施。本辦法發(fā)布前已安裝使用的電梯，有條件的應當加裝視頻監(jiān)控設施。 　　第二十一條 電梯使用管理單位應當購置符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的電梯，并委托具有相應資質(zhì)的單位實施電梯安裝、改造、維修。 　　第二十二條 電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗合格，使用管理單位應當在投入使用后三十日內(nèi)到當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)。 　　第二十三條 在用電梯應當每年進行一次定期檢驗。其使用管理單位應當在電梯安全檢驗合格有效期滿一個月前，向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗。電梯未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用。 　　第二十四條 電梯報廢或者停用一年以上的，或者電梯使用管理單位發(fā)生變更的，使用管理單位應當在報廢、開始停用、變更后的三十日內(nèi)，到當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。 　　第二十五條 電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，電梯使用管理單位應當組織對其進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。 　　第二十六條 實行物業(yè)管理的電梯，業(yè)主應當按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務企業(yè)交納電梯運行費;對不按規(guī)定交納的，由物業(yè)服務企業(yè)依法追繳。 　　電梯運行費用于相關(guān)電梯日常管理、維護保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗等費用。電梯運行費應當單獨立賬專款專用，出現(xiàn)結(jié)余的，應當結(jié)轉(zhuǎn)使用，可以用于電梯的更新、改造和維修，不得挪用。 　　物業(yè)服務企業(yè)應當每半年公布一次電梯運行費收支情況。 　　第二十七條 電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入，應當用于電梯的日常管理和維護保養(yǎng)。 　　第二十八條 電梯使用管理單位應當對電梯使用安全負責，并采取下列電梯安全管理措施： 　　(一)設置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員; 　　(二)建立健全電梯安全運行管理制度; 　　(三)建立電梯安全技術(shù)檔案; 　　(四)保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用管理單位安全管理機構(gòu)或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系; 　　(五)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口明顯位置張貼安全注意事項、警示標志和安全檢驗合格標志; 　　(六)制定電梯安全事故應急救援預案; 　　(七)國家有關(guān)電梯使用規(guī)則規(guī)定的其他事項。 　　第二十九條 電梯使用管理單位的電梯安全管理人員應當履行下列職責： 　　(一)負責電梯運行日常檢查，并做好記錄; 　　(二)及時提出電梯定期檢驗申請; 　　(三)妥善保管電梯層門、機房及電源鑰匙等; 　　(四)督促電梯維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯; 　　(五)發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并立即報告本單位負責人; 　　(六)遇有火災、地震等影響電梯安全運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時，應當迅速采取措施，停止電梯運行。 　　第三十條 使用電梯不得從事下列行為： 　　(一)使用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯; 　　(二)采取強行扒、撬等非安全手段開啟電梯層門、轎門; 　　(三)毀壞電梯及設施、標志; 　　(四)在電梯內(nèi)吸煙、打鬧、蹦跳; 　　(五)超過電梯額定載荷運載貨物; 　　(六)其他違反電梯安全的行為。 　　第三十一條 對使用住宅電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，電梯使用管理單位應當派人員進行現(xiàn)場管理。 　　第四章 電梯維護保養(yǎng)與應急救援 　　第三十二條 電梯使用管理單位應當委托具有相應資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位負責電梯維護保養(yǎng)，并簽訂委托合同。 　　簽訂電梯維護保養(yǎng)合同，應當參照市電梯安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門推薦的合同示范文本。 　　第三十三條 外地單位在本市從事電梯維護保養(yǎng)的，應當在本市設置固定的辦公場所和配備相應的作業(yè)人員，并到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。 　　第三十四條 電梯維護保養(yǎng)單位應當建立健全電梯維護保養(yǎng)安全管理制度，建立電梯維護保養(yǎng)文件資料檔案，對負責維護保養(yǎng)電梯的安全性能負責。 　　第三十五條 電梯維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標準和電梯使用維護說明書要求，制定電梯維護保養(yǎng)計劃與方案，并做好電梯維護保養(yǎng)記錄。 　　第三十六條 電梯維護保養(yǎng)單位應當制定電梯安全應急救援預案，并報當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門備案。 　　第三十七條 電梯維護保養(yǎng)單位應當設立二十四小時值班電話，并安排相應的電梯應急救援值班人員，接到電梯困人故障報告后，應當在規(guī)定時間內(nèi)實施現(xiàn)場救援。 　　第三十八條 住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴重事故隱患，經(jīng)安全技術(shù)評估確認已無法保證安全，且無改造、維修價值的應當報廢。 　　第三十九條 住宅電梯需要更新、改造、維修的，其費用應當由業(yè)主共同承擔，并經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。 　　住宅電梯更新，改造、維修需要使用房屋公共維修資金和住宅專項維修資金的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十條 發(fā)生電梯安全事故的，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 　　電梯安全事故的報告和調(diào)查處理程序，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十一條 市、區(qū)(市)人民政府應當從安全生產(chǎn)專項資金中安排電梯安全應急救援專項資金，主要用于住宅電梯安全應急救援等工作。 　　第五章 檢驗檢測 　　第四十二條 電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動，應當遵循誠信和便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用管理單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務。 　　第四十三條 電梯檢驗檢測機構(gòu)的從事檢驗檢測活動的人員，應當經(jīng)國家有關(guān)部門考試合格并取得證書;開展檢驗檢測活動應當符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并對檢驗檢測結(jié)果負責。 　　第四十四條 電梯檢驗檢測機構(gòu)應當自接到定期檢驗檢測申請之日起五個工作日內(nèi)安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，電梯檢驗檢測機構(gòu)應當在十個工作日內(nèi)出具電梯檢驗檢測報告;經(jīng)檢驗檢測合格的，還應當一并發(fā)放安全檢驗合格標志。 　　第四十五條 電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出。電梯檢驗檢測機構(gòu)應當在三個工作日內(nèi)向電梯使用管理單位作出書面答復。 　　電梯檢驗檢測機構(gòu)逾期未答復或者電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測機構(gòu)的書面答復仍有異議的，可以在逾期十五個工作日內(nèi)或者收到答復之日起十五個工作日內(nèi)向當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門申請復驗。受理復驗申請的電梯安全監(jiān)督管理部門應當在十個工作日內(nèi)組織鑒定。 　　第四十六條 電梯檢驗檢測機構(gòu)在檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患的，應當書面告知電梯使用管理單位;發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患時，還應當立即報告當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門。 　　第四十七條 電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員不得從事電梯生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。 　　第四十八條 電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用管理單位的，有關(guān)單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應當及時進行調(diào)查處理。 　　第六章 法律責任 　　第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第五十條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，銷售電梯未與購買者簽訂書面合同并約定有關(guān)售后服務事項的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款。 　　第五十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，電梯安裝、改造、維修單位未記錄保存對作業(yè)人員進行安全教育和培訓情況的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以二千元以上一萬元以下。 　　第五十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，新安裝電梯沒有配備視頻監(jiān)控設施的，由電梯安全監(jiān)督管理部門對責任者責令改正;逾期不改的，責令停止使用電梯，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。 　　第五十三條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定使用電梯運行費的，由價格主管部門責令改正，可處以一萬元以上三萬元以下罰款。 　　第五十四條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定公布電梯運行費收支情況的，由價格主管部門責令改正;逾期不改的，處以五千元罰款。 　　第五十五條 違反本辦法第三十條規(guī)定使用電梯的，電梯使用管理單位及其安全管理人員應當勸阻。違反有關(guān)規(guī)定使用電梯，造成電梯損壞或者相關(guān)損失的，應當承擔賠償責任。 　　第五十六條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，外地單位在本市從事電梯維護保養(yǎng)活動，未按照本辦法到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以二千元以上一萬元以下;情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款。 　　第五十七條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以一千元以上三千元以下罰款： 　　(一)未制定電梯安全應急救援預案的; 　　(二)電梯安全應急救援預案未報當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門備案的; 　　(三)未設立二十四小時值班電話的; 　　(四)未安排相應的電梯應急救援值班人員的。 　　第五十八條 電梯安全監(jiān)督管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機構(gòu)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第七章 附則 　　第五十九條 本辦法所稱電梯使用管理單位，是指在電梯使用過程中實際履行電梯管理權(quán)利和義務的單位。 　　第六十條 電梯的具體類別和品種按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《特種設備目錄》執(zhí)行。 　　第六十一條 本辦法自2011年3月1日起施行。