湖北省襄樊市人民政府 襄樊市人民政府令第4號 《關于進一步健全完善人口和計劃生育利益導向機制的意見》已經2009年6月22日市人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2009年7月1日起施行。 市長 李新華 二〇〇九年六月三十日 關于進一步健全完善人口和計劃生育利益導向機制的意見 各縣（市）、區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門： 為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號）、《湖北省人口與計劃生育條例》和《中共湖北省委省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（鄂發[2007]25號）文件精神，讓實行計劃生育的家庭得到實實在在的實惠，解決計劃生育家庭生產生活中的困難，促進群眾生育觀念的轉變，確保低生育水平的穩定和出生人口性別比平衡，全面推進我市人口和計劃生育工作持續健康發展，現就有關問題提出如下實施意見： 一、農村獨女家庭（只生育了一個孩子且為女孩的家庭）領取《獨生子女父母光榮證》，并落實了長效節育措施的，與鄉鎮（街道辦事處）人口和計劃生育管理部門簽訂不再生育二胎協議后，一次性給予不低于500元（含500元，下同）的獎勵，經費從各縣（市）、區，開發區（風景區）人口與計劃生育獎勵專項資金中支付；農村獨生子女家庭和農村雙女家庭（只生育了兩個孩子且均為女孩的家庭）主動落實絕育措施的，一次性給予不低于1000元的獎勵；其他主動落實絕育措施的農村計生家庭，一次性給予不低于500元的獎勵，經費從各縣（市）、區，開發區（風景區）人口和計劃生育事業費中列支，不足部分由各縣（市）、區，開發區（風景區）財政予以解決。具體獎勵標準由各縣（市）、區，開發區（風景區）根據本通知精神制定。 二、各級衛生部門在實施農村新型合作醫療時，對農村獨生子女家庭和雙女絕育家庭夫妻及其子女的住院費報銷比例，2009年提高5%，2010年及其以后報銷比例再提高5%達到10%；有條件的縣（市）、區，開發區（風景區）還可以降低住院費起付標準。各級民政部門實施大病救助時，對城鄉獨生子女家庭和農村雙女絕育家庭夫妻及其子女的救助標準按上限執行。 三、各級教育部門在實施九年義務教育中，對農村獨生子女家庭和農村雙女絕育家庭的寄宿生要優先享受生活困難補助；對農村獨女家庭的考生中考成績加10分參加錄取，農村雙女絕育家庭的考生中考成績加5分參加錄取；在各級教育部門實施的各類救助、資助工作中優先安排貧困的城鄉獨女家庭和農村雙女家庭的學生。 四、各級民政部門應及時將符合條件的農村計劃生育困難家庭納入農村最低生活保障范圍，在調查核定農村低保待遇時，獨生子女費、農村計劃生育家庭獎勵扶助金及計劃生育家庭特別扶助金不計算在家庭收入內；對農村領取《獨生子女父母光榮證》、無勞動能力、無生活來源、女孩不在身邊且無贍養能力的獨女家庭老年父母給予重點保障；對享受農村低保待遇和實行計劃生育的低收入家庭遇到突發性臨時困難，按規定適當給予一次性臨時救助；在救災、救濟工作中，各級民政部門每年安排專項資金用于城鄉獨生子女困難家庭和農村雙女絕育困難家庭的救濟和慰問；各項社會救助資金優先照顧經濟困難的城鄉計劃生育家庭。 五、各級國土資源部門對農村符合建房條件的獨生子女家庭和雙女絕育家庭在符合相關法律法規的前提下，優先劃撥宅基地，并減免10%的規費。 六、各地、各部門在制定農村征地補償、搬遷、危舊房改造等補助政策和調整責任田、自留地、自留山及分配集體福利、宅基地時，凡按家庭人口數計算的，獨生子女按兩個孩子計算份額。 七、各級農業部門在批準實施農村沼氣項目、改水改廁、農業產業化和農業科學技術引進及推廣、各種農業科學技術培訓等項目中，優先安排農村獨生子女家庭和農村雙女絕育家庭。 八、各級林業部門在批準農村獨生子女家庭和農村雙女絕育家庭按計劃采伐林木時，減免20%的林業規費。 九、各級公安、農機部門在為農村獨生子女家庭和農村雙女絕育家庭辦理機動車輛證照時減免20%的行政性規費；其家庭所有的機動車（含農業機械）從事經營的，到公安、交通、農機部門檢測站進行年檢時減免20%的檢測費。 十、各級扶貧部門在安排扶貧項目時，項目惠及對象優先安排和照顧農村獨生子女家庭和農村雙女絕育家庭。 十一、各級勞動和社會保障部門在勞務輸出工作中，要對農村獨生子女家庭和農村雙女絕育家庭優先免費培訓，優先組織勞務輸出。安排公益性崗位時，對符合條件的城鎮獨生子女家庭優先安排。 十二、各級房管部門分配經濟適用房和廉租房時，優先安排城鎮獨生子女困難家庭。 十三、上述優先、優惠政策憑人口和計劃生育部門頒發的《獨生子女父母光榮證》、《絕育證明》或者《計劃生育證明》享受。各有關計劃生育部門要每半年對享受優先、優惠政策的城鄉計劃生育家庭予以公示，接受群眾和社會各界的監督。 十四、各地、各有關部門要按照本意見的精神制定具體實施辦法，在出臺其他惠民政策時也要按照中央、省、市的文件精神，對城鄉計劃生育家庭實行優先和優惠，并在政策出臺前征求同級人口和計劃生育部門意見。 十五、本《意見》自2009年7月1日起施行，有效期5年。本市以前規定與本《意見》規定不一致的，以本《意見》的規定為準。