錫署辦發(fā)〔2009〕29號(hào) 各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），行署有關(guān)委、辦、局： 《錫林郭勒盟城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員援助暫行辦法》已經(jīng)行署研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○九年三月十一日 錫林郭勒盟城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員援助暫 行辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員援助，切實(shí)解決他們的生活保障問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、國務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號(hào)）和《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2008〕107號(hào)）等相關(guān)法律政策規(guī)定，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員是指，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望并已進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記的我盟下列人員： （一）城鎮(zhèn)登記的“4050”失業(yè)人員（女滿40周歲，男滿50周歲）； （二）持有《殘疾人證》并經(jīng)勞動(dòng)部門勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定為 5-10級(jí)的城鎮(zhèn)殘疾人； （三）經(jīng)申報(bào)確認(rèn)的零就業(yè)家庭成員以及享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇期間女滿35周歲、男滿45周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)人員； （四）在農(nóng)村牧區(qū)，非本人意愿完全喪失土地、草場且女滿40周歲、男滿50周歲的失業(yè)人員； （五）連續(xù)失業(yè)1年以上女滿35周歲、男滿45周歲，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)介紹3次以上，非因本人原因而未能就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員； （六）大中專畢業(yè)生連續(xù)兩年沒有就業(yè)的； （七）農(nóng)村牧區(qū)對(duì)崗位不挑不揀的零轉(zhuǎn)移貧困家庭人員。上述人員年歲以2009年12月31日為界定時(shí)限。 第二章 就業(yè)援助內(nèi)容和方式 第三條 各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類職業(yè)中介、職業(yè)培訓(xùn)組織，要對(duì)就業(yè)困難人員提供全方位的服務(wù)，并免收所有服務(wù)費(fèi)用。各類用人單位在招聘人員時(shí)，對(duì)普通性崗位或技術(shù)要求不高的崗位要優(yōu)先招錄就業(yè)困難人員。 第四條 各類用人單位招用勞動(dòng)就業(yè)部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同 6個(gè)月以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以全盟上年度職工平均工資的60% 為基數(shù)，依規(guī)定費(fèi)率按所招人員應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用人單位承擔(dān)部分給予補(bǔ)貼，個(gè)人應(yīng)繳納部分仍由本人承擔(dān)。 第五條 政府投資開發(fā)的公益性崗位，安排就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同1年以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同，崗位補(bǔ)貼按每安置1名就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的給予用人單位1500元崗位補(bǔ)貼，可連續(xù)享受3年。第六條 經(jīng)勞動(dòng)就業(yè)部門認(rèn)定，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60% 為基數(shù)，依規(guī)定費(fèi)率按所招人員應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用人單位承擔(dān)部分給予補(bǔ)貼，個(gè)人應(yīng)繳納部分仍由本人承擔(dān)。 第七條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長補(bǔ)貼期限。第八條 持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長不超過3年。 第九條 延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策。對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和個(gè)人所得稅，審批期限延長至2009年底。 第十條 “4050”人員、殘疾人、享受低保人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員和失地農(nóng)牧民等就業(yè)困難人員初始創(chuàng)業(yè)的，各級(jí)政府可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)由各旗縣市（區(qū)）人民政府確定，補(bǔ)助資金由當(dāng)?shù)卣袚?dān)；屬低保對(duì)象的，可繼續(xù)享受2年的低保待遇。 第三章 就業(yè)困難人員認(rèn)定和管理 第十一條 認(rèn)定程序 （一）符合本辦法所稱的就業(yè)困難人員向所在轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所提出申請(qǐng)，并填寫《就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》（附后）； （二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所受理后，由專職人員調(diào)查核實(shí)，經(jīng)公示后，出具初審認(rèn)定手續(xù)報(bào)旗縣市（區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)部門審核認(rèn)定，并報(bào)盟勞動(dòng)就業(yè)部門備案。 第十二條 辦理時(shí)限 （一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所應(yīng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成； （二）旗縣市（區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。 第十三條 按照所屬類別和相關(guān)要求，申請(qǐng)人需出具以下證件及證明材料： （一）本人身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》； （二）城鎮(zhèn)登記的“4050”失業(yè)人員，已參加社會(huì)保險(xiǎn)的提供參加社會(huì)保險(xiǎn)憑證； （三）殘疾人提供殘聯(lián)部門出具的《殘疾人證》和勞動(dòng)就業(yè)部門出具的勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定證明； （四）城鎮(zhèn)享受最低生活保障待遇期間女滿35周歲、男滿45周歲的失業(yè)人員提供民政部門出具的低保證明； （五）完全失去土地、草場的失業(yè)農(nóng)牧民需提供土地、草場征用等相關(guān)證明，參加社會(huì)保險(xiǎn)的提供參加社會(huì)保險(xiǎn)憑證； （六）連續(xù)失業(yè)1年以上女滿35周歲、男滿45周歲的失業(yè)人員，需提供公共就業(yè)服務(wù)部門出具的經(jīng)3次職業(yè)介紹仍未就業(yè)的相關(guān)證明； （七）連續(xù)兩年未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生，需提供畢業(yè)證原件及復(fù)印件； （八）農(nóng)牧區(qū)零轉(zhuǎn)移困難家庭需提供《農(nóng)村牧區(qū)低保證》及復(fù)印件。 第十四條 各旗縣市（區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)部門要建立就業(yè)困難人員電子檔案，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，每年對(duì)《就業(yè)失業(yè)登記證》進(jìn)行一次年檢。盟勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)各地就業(yè)困難人員的認(rèn)定和援助工作進(jìn)行定期和不定期的檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作健康、有序開展。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察等部門也要加大督查和懲治力度，保證各項(xiàng)政策措施規(guī)范落實(shí)。 第四章 附 則 第十五條 本辦法由盟勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。 第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。