錫署辦發〔2009〕29號 各旗縣市（區）人民政府（管委會），行署有關委、辦、局： 《錫林郭勒盟城鄉就業困難人員援助暫行辦法》已經行署研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○九年三月十一日 錫林郭勒盟城鄉就業困難人員援助暫 行辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強對城鄉就業困難人員援助，切實解決他們的生活保障問題，維護社會和諧穩定，根據《中華人民共和國就業促進法》、國務院《關于做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕5號）和《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）、內蒙古自治區人民政府《關于進一步做好促進就業工作的通知》（內政發〔2008〕107號）等相關法律政策規定，結合我盟實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的城鄉就業困難人員是指，在法定勞動年齡內、有勞動能力且有就業愿望并已進行就業和失業登記的我盟下列人員： （一）城鎮登記的“4050”失業人員（女滿40周歲，男滿50周歲）； （二）持有《殘疾人證》并經勞動部門勞動能力等級鑒定為 5-10級的城鎮殘疾人； （三）經申報確認的零就業家庭成員以及享受城鎮居民最低生活保障待遇期間女滿35周歲、男滿45周歲的城鎮失業人員； （四）在農村牧區，非本人意愿完全喪失土地、草場且女滿40周歲、男滿50周歲的失業人員； （五）連續失業1年以上女滿35周歲、男滿45周歲，經公共就業服務機構提供職業介紹3次以上，非因本人原因而未能就業的城鎮失業人員； （六）大中專畢業生連續兩年沒有就業的； （七）農村牧區對崗位不挑不揀的零轉移貧困家庭人員。上述人員年歲以2009年12月31日為界定時限。 第二章 就業援助內容和方式 第三條 各級就業服務機構及各類職業中介、職業培訓組織，要對就業困難人員提供全方位的服務，并免收所有服務費用。各類用人單位在招聘人員時，對普通性崗位或技術要求不高的崗位要優先招錄就業困難人員。 第四條 各類用人單位招用勞動就業部門認定的就業困難人員，簽訂勞動合同 6個月以上并繳納社會保險費的，給予基本養老、醫療和失業保險補貼。補貼標準以全盟上年度職工平均工資的60% 為基數，依規定費率按所招人員應繳納的養老、醫療和失業保險費用人單位承擔部分給予補貼，個人應繳納部分仍由本人承擔。 第五條 政府投資開發的公益性崗位，安排就業困難人員簽訂勞動合同1年以上并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼、崗位補貼。社會保險補貼標準與用人單位社會保險補貼標準相同，崗位補貼按每安置1名就業困難人員，簽訂1年以上勞動合同的給予用人單位1500元崗位補貼，可連續享受3年。第六條 經勞動就業部門認定，就業困難人員實現靈活就業并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。補貼標準以當地上年度職工平均工資的60% 為基數，依規定費率按所招人員應繳納的養老、醫療和失業保險費用人單位承擔部分給予補貼，個人應繳納部分仍由本人承擔。 第七條 社會保險補貼和崗位補貼對距法定退休年齡不足5年的人員可延長補貼期限。第八條 持《再就業優惠證》人員、登記失業人員和殘疾人從事個體經營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，政策扶持期限最長不超過3年。 第九條 延續鼓勵下崗失業人員創業的稅收扶持政策。對就業困難人員從事個體經營的，按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育附加費和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。 第十條 “4050”人員、殘疾人、享受低保人員、連續失業一年以上人員和失地農牧民等就業困難人員初始創業的，各級政府可給予一次性創業補貼，具體補助范圍和標準由各旗縣市（區）人民政府確定，補助資金由當地政府承擔；屬低保對象的，可繼續享受2年的低保待遇。 第三章 就業困難人員認定和管理 第十一條 認定程序 （一）符合本辦法所稱的就業困難人員向所在轄區街道（鄉鎮）勞動保障事務所提出申請，并填寫《就業困難人員申請認定審批表》（附后）； （二）街道（鄉鎮）勞動保障事務所受理后，由專職人員調查核實，經公示后，出具初審認定手續報旗縣市（區）勞動就業部門審核認定，并報盟勞動就業部門備案。 第十二條 辦理時限 （一）街道（鄉鎮）勞動保障事務所應在受理后10個工作日內完成； （二）旗縣市（區）勞動就業部門應在5個工作日內完成。 第十三條 按照所屬類別和相關要求，申請人需出具以下證件及證明材料： （一）本人身份證、戶口簿、《就業失業登記證》； （二）城鎮登記的“4050”失業人員，已參加社會保險的提供參加社會保險憑證； （三）殘疾人提供殘聯部門出具的《殘疾人證》和勞動就業部門出具的勞動能力等級鑒定證明； （四）城鎮享受最低生活保障待遇期間女滿35周歲、男滿45周歲的失業人員提供民政部門出具的低保證明； （五）完全失去土地、草場的失業農牧民需提供土地、草場征用等相關證明，參加社會保險的提供參加社會保險憑證； （六）連續失業1年以上女滿35周歲、男滿45周歲的失業人員，需提供公共就業服務部門出具的經3次職業介紹仍未就業的相關證明； （七）連續兩年未能就業的大中專畢業生，需提供畢業證原件及復印件； （八）農牧區零轉移困難家庭需提供《農村牧區低保證》及復印件。 第十四條 各旗縣市（區）勞動就業部門要建立就業困難人員電子檔案，加強對轄區內就業困難人員實行動態監控，每年對《就業失業登記證》進行一次年檢。盟勞動和社會保障局對各地就業困難人員的認定和援助工作進行定期和不定期的檢查指導，確保各項工作健康、有序開展。各級審計、監察等部門也要加大督查和懲治力度，保證各項政策措施規范落實。 第四章 附 則 第十五條 本辦法由盟勞動和社會保障局負責解釋。 第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。