各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位： 　　受國際金融危機的影響，我市今年的就業形勢非常嚴峻。按照中央和全市經濟工作會議的部署，根據人力資源和社會保障部等三部門《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（人社部發（2008）117號）和《重慶市人民政府關于進一步采取適應性政策措施促進經濟平穩較快發展的意見》（渝府發（2008）132號）的要求，經市政府同意，現就應對當前經濟形勢，做好穩定就業和促進就業工作的有關問題通知如下： 　　一、實施更加積極的就業政策，千方百計擴大就業 　　（一）促進中小企業和個體工商戶發展，落實鼓勵企業吸納就業的扶持政策和小規模納稅人的稅收優惠政策，增加就業崗位。積極發展經濟，不斷增加就業。放寬再就業重點企業申報條件并提高貼息標準，將市級再就業重點企業申報條件的人數由100人降低至80人，貼息貸款額提高到人均2.5萬―3萬元，貼息額最高為60萬元。 　　（二）全面推動以創業帶動就業，落實小額擔保貸款及貼息等創業扶持政策。新增5000萬元小額貸款擔保基金，提高小額擔保貸款貼息比例，將進城創業農民工、城鎮其他登記失業人員等群體的小額擔保貸款貼息比例由50%提高到80%.加大對自主創業的金融支持力度，在小額擔保貸款基金中，設立1億元的大中專畢業生創業基金，鼓勵大中專畢業生自主創業。 　　（三）不斷提高勞動者就業能力，促進勞動者穩定就業。對城鎮登記失業人員和在崗農民工等提供一次性職業培訓補貼。將就業再就業培訓補貼和在崗農民工技能提升培訓補貼最高標準提高到600元/人。 　　（四）采取多種措施，做好登記失業高校畢業生就業工作。登記失業高校畢業生可享受下崗失業人員再就業扶持政策。對登記失業高校畢業生參加就業培訓和初次參加職業技能鑒定的，給予一次性就業培訓補貼和初次職業技能鑒定補貼。對企業吸納登記失業高校畢業生就業，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，對企業為其繳納的基本養老保險、失業保險、基本醫療保險費給予適當補貼。 　　（五）加大幫扶力度，做好農民工返鄉就業和創業工作。為返鄉農民工免費提供職業介紹、職業指導等就業服務，開展有針對性的職業技能培訓，落實返鄉農民工創業扶持政策。在全市所有區縣（自治縣）開展小額擔保貸款支持農民工創業工作。對面向返鄉農民工舉辦招聘會的職介單位，按現場與用人單位簽訂勞動合同（勞務協議）并上崗就業的返鄉農民工人數，以每人100元的標準給予補貼。 　　（六）大力開發社區公益性就業崗位，優先安置就業困難人員。對公益性勞動組織和公益性崗位安置就業困難人員，并穩定就業1年以上的，按5000元/人·年標準，給予公益性崗位補貼。 　　二、加大對困難企業的支持力度，穩定就業崗位 　　實施穩定崗位補貼政策和待崗培訓補貼政策。對參加了失業保險并繳納失業保險費的企業，受金融危機影響生產經營困難而未裁員的，根據企業困難程度給予企業穩定崗位補貼。補貼人數不超過企業職工總人數的20%，補貼標準為當地企業職工最低工資標準的30%.對符合享受穩定崗位補貼政策條件的企業，組織開展待崗培訓的，按培訓成本的50%給予企業待崗培訓補貼，最高不超過300元/人。以上兩項補貼政策截至時間暫定為2009年12月31日，由市勞動保障局牽頭制訂具體實施辦法。 　　三、開展公共就業服務專項活動，加快公共就業服務能力建設 　　積極做好下崗失業人員、高校畢業生、返鄉農民工等重點人群的就業服務工作，落實有關就業扶持政策，組織開展“高校畢業生就業服務系列活動”、“就業援助系列活動”和“春風行動”等公共就業服務專項活動，幫助他們實現就業。加快行政村（社區）就業服務站建設，將就業服務工作重心下沉，逐步在行政村（社區）建設社區社會保障平臺，依托社區社會保障平臺開展“一站式”就業服務。 　　四、強化政府促進就業責任，動員全社會共同做好就業工作 　　（一）完善促進就業工作議事協調機制和目標責任制度。市和區縣（自治縣）就業再就業工作領導小組及其辦公室要充分發揮促進就業工作議事協調機制的作用，廣泛調動有關部門、單位和社會團體的積極性，共同做好就業促進工作。各區縣（自治縣）要把穩定就業和促進就業作為重要工作目標，層層分解，納入政績考核的重要內容，確保目標任務完成。繼續加大就業資金投入，努力提高就業資金使用效益。 　　（二）加大失業調控力度。一是加強市內企業用工變化情況和市外農民工返鄉回流情況的定期監測；二是加強重點企業的用工監測，在市里確定的重點監測企業的基礎上，各區縣（自治縣）要結合當地實際，開展轄區重點企業用工情況監測，及時掌握企業用工變化情況；三是切實做好失業人員接受、登記、審核、申領和失業保險金的發放工作，確保失業人員失業期間基本生活。 　　（三）引導企業履行社會責任，防止出現大規模裁員現象。受金融危機影響，生產經營特別困難確需裁員的企業，一次性裁員20人以上或裁員不足20人、但裁員人數占企業職工總數10%以上的，需向工會或全體職工說明情況，在聽取工會或職工意見后，向當地勞動保障部門報告裁員方案。勞動保障部門要認真開展企業規模性裁員方案的登記備案和依法審查工作。 　　本通知自2009年1月1日起執行，具體實施辦法由市勞動保障局、市財政局、市就業再就業辦等單位另行制訂。 　　二○○九年一月四日 重慶市人民政府辦公廳