各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市人民政府領導同志同意市環保局、市發展改革委擬定的《天津市“十一五”主要污染物總量減排統計辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。 　　天津市人民政府 　　二○○九年一月十三日 　　天津市“十一五”主要污染物總量減排統計辦法 　　第一條　為確保“十一五”主要污染物污染減排統計數據準確、及時、可靠，根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發（2007）36號）要求，結合我市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱主要污染物，是指《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的實施排放總量控制的化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項污染物。該兩項污染物排放量統計包括工業源和生活源排放量。 　　第三條　全市主要污染物總量減排統計工作按照在地統計、分級負責原則，由市環保局負責統一部署并指導區縣環保局的總量減排統計工作；區縣環保局負責本轄區內的總量減排統計工作。 　　市發展改革、統計、經濟管理、建設管理、市政管理等部門按職責分別負責提供全市經濟社會統計數據，并及時為我市污染減排出具數據證明。市統計部門負責提供全市及各區縣地區生產總值、分行業工業增加值、GDP增長率、單位GDP能耗、全社會能源消費及平衡情況、城鎮人口數和非農業人口數、主要產品產量及一次能源消費中的煤炭消費情況等統計數據和統計資料；市經濟管理部門負責提供產業結構調整、關停企業情況等統計數據；市建設管理部門、市市政管理部門負責提供污水處理廠建設運行情況、市政管網建設情況以及收水區域的工業、生活排水情況等資料數據。 　　第四條　按照環境統計制度的要求，企業單位污染源的環境統計數據由企業負責填報，按期向所在區縣環保局報送，由區縣環保局負責審核、匯總后上報市環保局。 　　市環保局及時組織對區縣上報的環境統計數據進行審定，并提出審核意見。區縣環保局應按照市環保局審核結果進行認真審核、校正被調查單位環境統計報表的填報數據，發現問題及時要求企業據實改正。 　　市環保局根據國家對本市主要污染物總量減排的核定結果，對區縣環保局上報的主要污染物排放數據進行再復核。各區縣環保局應按照市環保局的最終審核結果，對年報快報數據進行修訂。 　　第五條　主要污染物總量減排統計對象包括工業源和生活源，其中工業源包括重點調查單位、非重點調查單位。環境統計重點調查單位包括主要污染物排放量占排污申報范圍內工業排放總量85%以上的工業企業，城鎮污水處理廠以及納入“十一五”污染減排治理計劃的單位。重點調查單位篩選工作應在排污申報登記數據更新的基礎上逐年進行，新增重點源企業（包括試生產或已通過驗收以及形成事實排污企業）要及時納入重點調查范圍，以保證重點調查單位數據能夠反映污染物排放的總體趨勢。嚴禁在篩選重點調查單位時采用企業群的調查方式。 　　第六條　重點調查單位污染物排放量采用監測數據法、物料衡算法、排放系數法進行統計；非重點調查單位污染物排放量以非重點調查單位的排污總量作為估算的對比基數，按重點調查單位總排污量變化趨勢等比或將比率略做調整，估算出非重點調查單位的污染物排放量；生活源污染物排放量根據城鎮常住人口數（或非農業人口數）、燃料煤消耗量等數據測算。 　　第七條　主要污染物總量減排統計包括季報和年度快報。季報報告期為一個季度，每個季度結束后5日內由區縣環保局上報市環保局；年報報告期為1至12月，上報時間為當年12月31日前上報快報數據。其中二季度和四季度累計數據為半年報和年度快報數據。市環保局負責審定全市主要污染物總量減排的季報、半年報和年度快報數據，并于每個季度結束后10日內報送市應對氣候變化及節能減排工作領導小組辦公室。 　　第八條　各區縣污染減排統計數據的核算與校正參照國家《主要污染物總量減排統計辦法》和原環保總局《主要污染物總量減排核算細則（試行）》（環發（2007）183號）的規定進行。在按照排放強度法中使用GDP核算各區縣COD排放量時，用監測與監察系數對計算結果進行校正；在按照排放強度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時，用監察系數對SO2排放量計算結果進行校正。 　　第九條　環境統計數據質量控制參照《環境統計管理辦法》、《環境統計技術規定》、《全國環境統計數據審核辦法》等有關規定執行。市環保局對各區縣環保局上報的半年報和年報SO2和COD排放量進行核算，并將核算結果通報各區縣人民政府。各區縣環保局上報的環境統計年報和半年報數據應當與核定的減排統計數據一致。各區縣環保局污染減排統計數據未經市環保局審定，不得自行公布和使用。 　　第十條　本辦法所稱各區縣包含天津經濟技術開發區、天津港保稅區和天津新技術產業園區。 　　第十一條　本辦法自2009年1月13日施行，至2014年1月13日廢止。 　　天津市環境保護局 　　天津市發展和改革委員會 　　二〇〇八年十二月十一日 　　附件： 統計數據的測算方法與核算校正 　　一、統計數據的測算方法 　　重點調查單位污染物排放量可采用監測數據法、物料衡算法、排放系數法進行統計。 　　監測數據法：重點調查單位原則上優先采用污染源在線連續監測數據，其次為手工監測數據計算排污量。 　　物料衡算法：物料衡算法主要應用于火電廠二氧化硫排放量的測算，測算公式為：燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費量×含硫率×0.8×2×（1－脫硫率）。 　　排放系數法：排放系數法主要適用于化學原料及化學品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業排污量的估算。 　　以上三種方法中優先使用監測數據法計算排放量。監測數據法計算所得的排放量數據必須與物料衡算法或排放系數法計算所得的排放量數據相互對照驗證，對兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對無法解釋的，按取大數的原則得到污染物的排放量數據。 　　非重點調查單位污染物排放量，以非重點調查單位的排污總量作為估算的對比基數，采取“比率估算”的方法，即按重點調查單位總排放量變化的趨勢（指與上年相比，排污量增加或減少的比率），等比或將比率略做調整，估算出非重點調查單位的污染物排放量。 　　生活源COD排放量計算公式為：生活源COD排放量=城鎮常住人口數×城鎮生活COD產生系數×365－城鎮污水處理廠去除的生活COD.其中，城鎮生活COD產生系數優先采用為70克/ 人·日。 　　生活源SO2排放量計算公式為：生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消費量×含硫率×0.8×2. 　　二、統計數據的核算與校正 　　（一）COD核算與校正。 　　核算方法： 　　工業COD排放量＝上年工業COD排放量＋新增工業COD排放量－新增工業COD削減量 　　其中：新增工業COD排放量＝2005年排放強度×上年GDP×扣除低COD排放行業貢獻率后的GDP增長率。2005年排放強度＝2005年工業COD排放量/2005年GDP.扣除低COD排放行業貢獻率后的GDP增長率＝（1－（低COD排放行業工業增加值的增量/GDP的增量））×GDP增長率。上述增量和增長率均指當年與上年相比。 　　低COD排放行業包括石油、天然氣開采業、黑色金屬冶煉業（鋼鐵）、非金屬礦物制品業（建材）、有色金屬冶煉業、電器機械及器材制造業、交通運輸設備制造業和通訊計算機及其他電子設備制造業七個行業。 　　生活COD排放量＝上年生活COD排放量+當年城鎮人口增長的COD排放量－當年新增生活COD削減量 　　校正方法： 　　在排放強度法中使用GDP核算各地COD排放量時，用監測與監察系數對計算結果進行校正： 　　計算用GDP增長率＝當年GDP增長率－監測與監察系數 　　監測與監察達標率＝監測達標企業數/監測企業數×0.5＋監察達標企業數/監察企業數×0.5 　　其中，監測與監察達標率為100%的，監測與監察系數取值為2%，90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的為0. 　　（二）SO2核算與校正。 　　核算方法： 　　SO2排放量＝火電SO2排放量＋非電SO2排放量 　　其中：非電SO2排放量＝上年非電排放強度×（當年全社會耗煤量－當年電力煤耗量）－當年新增非電工業SO2削減量。 　　上年非電排放強度＝上年非電SO2排放量/（上年全社會耗煤量－上年電力煤耗量）。 　　當年非電SO2排放量須用主要耗能產品（粗鋼、有色、水泥、焦炭等）的排放系數校核，按排放強度和排放系數法估算數據，按照取大數原則確定非電SO2排放量。 　　火電SO2排放量＝上年火電SO2排放量＋當年新增火電SO2排放量－當年新增火電SO2削減量 　　當年新增火電SO2排放量：按統計部門快報確定的轄區火力發電量按320克標準煤/千瓦時（或當年火力發電標準煤耗水平）計算發電耗煤量（熱電聯產供熱耗煤量按火電發電量同比增長，沒有熱電的不考慮），按轄區平均煤炭硫份確定新增電量導致的SO2產生量，扣去當年新建燃煤機組投產脫硫設施同時運行（要考慮脫硫設施滯后時間）、上年燃煤機組投產脫硫設施滯后于當年運行（上年接轉到今年的脫硫設施）形成的SO2削減量。 　　有條件的地區，特別是開展節能發電調度試點的地區，可以用轄區內分機組火力SO2排放數據庫作為審核依據，數據庫要有分機組裝機容量、發電量和耗煤量和SO2排放量，火力裝機容量、發電量和增長速度可利用電力管理部門的火力裝機容量指標。 　　對于燃料油使用量較大的地區，還應核算燃油SO2排放量。 　　校正方法： 　　在排放強度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時，用監察系數對SO2排放量計算結果進行校正： 　　地區SO2排放量＝當年核算SO2排放量＋Σ企業非正常排放量 　　企業非正常排放量＝企業SO2產生量×脫硫效率×（1－監察系數） 　　發現被檢查企業脫硫設施非正常運行一次，監察系數取0.8，非正常運行二次監察系數取0.5，超過兩次非正常運行，監察系數取0. 　　脫硫設施非正常運行定義為生產設施運行期間脫硫設施因故未運行而沒有向環保部門及時報告的、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用旁路偷排手段等其他違法行為。 　　數據來源：國務院環境保護主管部門所屬各環境保護督查中心、中國環境監測總站、市及區縣環境監察系統。 　　三、有關核算的說明 　　核算資料：上年主要污染物排放量、耗煤量數據依據上年環境統計資料。GDP、有關行業的工業增加值、城鎮人口增長率使用國務院統計部門公布的數據。沒有公布數據的，以我市統計局初步數為準。以上初步數應與統計部門協商一致后再使用。 　　削減量核算原則：當年主要污染物新增削減量，以我市污染治理設施實際削減量為依據測算。 　　關停企業減少的COD排放量以上年納入環境統計數據庫的企業的排放量減去其當年實際排污量所得。關閉小火電計算SO2減排量，減排量=上年關閉機組SO2排放量×（1—當年發電量/上年發電量）；淘汰有燒結機的小鋼鐵，計算SO2減排量。其他行業淘汰落后產能，在環境統計中有名單的計算減排量，沒有名單的不計算。 　　企業污染治理設施污染物削減量：上年度納入環境統計的企業新建污染治理設施通過調試期后并連續穩定運行的，其去除量從通過調試期的第二個月算起，計算本年實際運行時間（停運和非正常運行時間扣除）及污染物削減量。 　　城鎮污水處理廠污染物去除量：新建成污水處理廠污染物去除量的核算方法與企業污染治理設施污染物削減量核算方法相同。 　　對于現有污水處理廠增加污水處理量的，必須說明情況。增加量以新建管網的驗收報告為依據（或以新建管網相關佐證材料為依據），核算時間從通過驗收的第二個月算起。 　　當年新增火電SO2削減量：包括當年新投運的老機組脫硫設施削減和上年投產老機組脫硫以及隔年投產脫硫機組當年多削減的量。當年新增非火電SO2削減量：指連續穩定減排SO2的工程措施，包括2005年企業的燒結機和冶煉等煙氣脫硫工程脫硫、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與國務院環境保護主管部門聯網的循環流化床、集中供熱等脫硫措施形成的SO2削減量。企業通過技術改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的SO2排放量要有詳細的技術資料支持。