德政辦發(fā)〔2007〕15號 德州市人民政府辦公室關于印發(fā)《德州市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》的通知 各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門: 　　《德州市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。 　　 德州市人民政府辦公室 　　 二○○七年五月二十日 　　 德州市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法 　　 第一章　總　則 　　第一條　為規(guī)范戶外廣告設置和管理,加強戶外廣告資源有償使用收入管理,促進戶外廣告業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《國家財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜〔2004〕53號)、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳建設廳工商局關于加強戶外廣告資源有償使用收入管理的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2005〕55號)等規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于德州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。 　　第三條　本辦法所稱戶外廣告資源,是指利用以下形式在戶外設置的廣告:(一)利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、道路、場地、水域、交通工具等設置載體,占用城市空間設置的廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、櫥窗、招貼欄、路牌、標志牌、候車亭、實物造型等廣告形式。(二)利用公共、自有或者他人所有的設置載體設置臨時性的彩旗、條幅、氣球、拱門等廣告形式。 　　第四條　戶外廣告資源是城市公共資源,廣告經(jīng)營者占用城市公共資源設置戶外廣告,必須依法繳納戶外廣告資源有償使用收入。 　　第五條　城市管理行政主管部門是戶外廣告設置的行政主管部門,按照《德州市城市戶外廣告設置管理辦法》負責戶外廣告的設置許可管理工作。大型戶外廣告的設置由城市規(guī)劃行政主管部門負責。 　　財政部門是戶外廣告資源有償使用收入征收的主管部門。城市管理行政主管部門受財政部門委托,負責戶外廣告資源有償使用收入的征收工作。 　　第六條　城市戶外廣告有償使用收入是政府通過出讓公共資源經(jīng)營權(quán)而取得的收入,是城市公共資源有償使用的重要組成部分,應全額直接繳入財政部門指定的專用帳戶,實行“收支兩條線”。 　　戶外廣告資源有償使用收入主要用于城市基礎設施維護、管理和建設等支出。 　　 第二章　戶外廣告資源出讓 　　第七條　城市戶外廣告資源有償使用采用以下4種形式:(一)招標。(二)拍賣。(三)產(chǎn)權(quán)人委托轉(zhuǎn)讓。按照招標、拍賣的方式進行。(四)產(chǎn)權(quán)人協(xié)議轉(zhuǎn)讓。通過(一)、(二)形式取得戶外廣告資源使用權(quán)的,期限為3至5年,特殊情況不超過10年;通過(三)、(四)形式取得戶外廣告資源使用權(quán)的,期限不超過3年。 　　第八條　城市戶外廣告資源應按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)范管理”的原則,實行市場化運作,通過招標、拍賣方式確定經(jīng)營者。 　　第九條　利用公共場所、市政公用設施和行政事業(yè)單位建筑物等公共產(chǎn)權(quán)資源設置戶外廣告的經(jīng)營權(quán),必須通過招標、拍賣方式出讓。正在使用的,合同到期后,也要統(tǒng)一進行招標、拍賣。 　　在非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設施、場地上有償設置經(jīng)營性戶外廣告的經(jīng)營權(quán),要逐步采取招標、拍賣方式進行。 　　第十條　城市經(jīng)營部門根據(jù)《中華人民共和國招標法》、《中華人民共和國拍賣法》等有關規(guī)定,負責戶外廣告資源招標、拍賣方案的制定和組織實施。 　　第十一條　通過招標、拍賣的方式取得戶外廣告資源有償使用權(quán)的單位,憑中標通知書或成交確認書,繳納戶外廣告資源有償使用費后,方可辦理戶外廣告設置許可手續(xù)。通過產(chǎn)權(quán)人協(xié)議轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)城市管理行政主管部門批準并繳納戶外廣告資源有償使用費后,依法辦理戶外廣告設置許可手續(xù)。 　　第十二條　戶外廣告資源有償使用權(quán)期滿后重新招標的,在同等條件下,原使用者可優(yōu)先獲得使用權(quán)。 　　第十三條　戶外廣告資源有償使用權(quán)期滿后,經(jīng)檢測,戶外廣告設施仍能安全使用的,原使用者通過招標、拍賣取得使用權(quán)時,可繼續(xù)使用;未取得下期使用權(quán)的,可與取得下期使用權(quán)的所有人協(xié)商殘值轉(zhuǎn)讓,未達成殘值轉(zhuǎn)讓的,應自行拆除原設施。 　　 第三章　征收管理 　　第十四條　財政部門應當建立健全戶外廣告資源有償使用征收管理制度,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,確保應收盡收,防止國有資源收益流失。 　　第十五條　利用公共場所、市政公用設施和行政事業(yè)單位建筑物等公共產(chǎn)權(quán)資源設置戶外廣告的,所取得的招標、拍賣收入全額上繳財政。 　　利用非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設施、場地有償設置經(jīng)營性戶外廣告,以招標、拍賣方式出讓的,招標、拍賣收入要全額上繳財政。經(jīng)業(yè)主提出申請、財政部門批準后,可按收入總額的30%給予業(yè)主經(jīng)濟補償。 　　利用城市公交車車體設置戶外廣告的,必須通過招標、拍賣方式出讓,招標、拍賣收入要全額上繳財政。經(jīng)業(yè)主提出申請、財政部門批準,可按收入總額的30%給予業(yè)主經(jīng)濟補償。 　　第十六條　采取協(xié)議方式取得非公共產(chǎn)權(quán)資源戶外廣告設置權(quán)的,須按規(guī)定繳納戶外廣告資源有償使用費后,方可設置戶外廣告。 　　戶外廣告資源有償使用費的征收標準,由市價格主管部門會同有關部門另行制定。 　　第十七條　產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設施、建筑物為本單位作廣告宣傳的,須按規(guī)定繳納戶外廣告資源有償使用費后,方可設置戶外廣告。 　　第十八條　設置門店招牌廣告、軟體廣告、交通工具(不含城市公交車)廣告及舉辦臨時促銷宣傳活動的,須繳納戶外廣告資源有償使用費后,方可設置戶外廣告。 　　第十九條　戶外廣告經(jīng)營者繳納戶外廣告資源有償使用收入后,任何單位不得再以任何形式向其收取場地費和占用費。 　　第二十條　財政部門應當嚴格按照規(guī)定范圍和標準,及時足額征收戶外廣告資源有償使用收入,不得擅自減征、免征或緩征。 　　確需減征、免征或緩征的,應當嚴格減免審批程序。應當由繳款人提出書面申請,財政部門簽署意見,報市政府批準。 　　第二十一條　政府重大活動或社會公益事業(yè)需要營造宣傳氣氛或設置公用指示牌、發(fā)布公益廣告的,免收戶外廣告資源有償使用費。 　　第二十二條　財政撥款的行政事業(yè)單位設置公用指示牌以及重大活動需要營造宣傳氣氛的,免收戶外廣告資源有償使用費。 　　對民政部門確定的低保戶和殘疾人,開展經(jīng)營活動,利用自有場地設立的燈箱標志、標識等,憑證減半征收戶外廣告資源有償使用費。 　　 第四章　監(jiān)督管理 　　第二十三條　監(jiān)察、財政、工商、審計、規(guī)劃、物價、城管執(zhí)法等部門應當按照各自職責,加強戶外廣告資源的監(jiān)督管理,規(guī)范戶外廣告市場秩序,共同做好戶外廣告資源有償使用收入的征收管理工作。 　　第二十四條　任何單位和個人均有權(quán)舉報戶外廣告資源有償使用收入征收管理工作中的違法違規(guī)行為。各級監(jiān)察、財政、審計、物價部門對違法違規(guī)行為應當查明事實,依法處理,并為舉報人保密。 　　第二十五條　對違反戶外廣告資源收入管理規(guī)定的單位和個人,要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號)和《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定,追究有關責任人的責任。 　　第二十六條　本辦法由市財政部門負責解釋。 　　第二十七條　各縣(市)參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。