局屬各單位，局機關各處室： 　　現將《杭州市衛生局權力陽光運行機制建設實施意見》發給你們，請嚴格貫徹落實。 　　二○○八年十二月九日 　　杭州市衛生局權力陽光運行機制建設實施意見 　　為貫徹落實《中共杭州市委、杭州市人民政府關于進一步構建權力陽光運行機制的實施意見》和《杭州市進一步構建權力陽光運行機制工作方案》精神，進一步以規范和制約權力為核心，推動我局懲治和預防腐敗體系建設，努力實現打造“廉潔衛生”的目標，現就進一步構建權力陽光運行機制提出如下實施意見。 　　一、指導思想 　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“衛生強市”和打造“廉潔衛生”的目標，堅持反腐倡廉戰略方針，運用現代信息技術，創新行政權力運行方式，提高依法行政效能，從源頭上治理不正之風和預防腐敗，促進廉政建設。 　　二、目標任務 　　按照市委、市政府“一年明顯見成效、兩年基本建成、三年鞏固提高”的要求，以依法清理和規范權力為基礎，以政務公開為原則，以電子政務為載體，以網上政務大廳為平臺，推動各項權利網上規范、公開、透明、高效運行，到2011年底，使權力陽光運行逐步成為我局一項基本制度，基本建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、公開透明、制約有效、監督有力的權力陽光運行機制，使權力沿著制度化、規范化、程序化軌道運行。 　　三、工作重點 　　（一）依法清理和規范權力 　　結合新一輪行政審批制度改革等工作，從行政許可、行政監管、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政裁決等方面，依法對我局現有的全部行政權力進行進一步清理。對經過清理核定的行政權力，按照權利分類、權力編碼、權力名稱等項目編制職權目錄；按照工作運作程序、環節、期限等要求，編制權力運行流程圖；按照監督制約環節、相對人的權力、投訴舉報途徑和方式等項目編制監督機制明示圖。上述權力清理內容經市法制辦審核確定后，通過門戶網站等載體向社會公布。同時應依據行政權力的調整和改變，及時修訂職權目錄、權力運行流程圖和監督機制明示圖，重新申報并向社會公布。配合市政府及其他相關部門進行公共資源交易權的清理，以進一步規范我局公共資源交易行為。清理專項資金管理使用權，規范對專項資金的使用和監管。 　　（二）全面推進電子政務建設 　　進一步完善衛生系統電子政務系統的建設。積極配合政府相關部門完善行政審批系統，做好“網上政務大廳”建設。全面、深入推進政府信息公開，科學梳理信息，促進權力運行信息公開，不斷完善政府信息公開的內容和范圍。 　　（三）推進“數字監察”系統建設 　　在我局電子政務系統中開發使用“數字監察”模塊，使“數字監察”覆蓋各級各類行政事項運行的全過程，對網上運行的權利進行全程實時監督，第一時間捕捉“非常態”信息，構建起預防腐敗的電子“防火墻”。 　　四、保障措施 　　（一）加強組織領導 　　根據杭衛發（2008）278號文件精神，我局已成立以陳衛強局長為組長的杭州市衛生局進一步構建權力陽光運行機制領導小組，并下設辦公室。要進一步落實權力陽光運行機制建設經費，以保證工作順利開展。要把進一步推進權力陽光運行機制工作與新一輪行政審批制度改革等工作結合起來，形成合力，整體推進。 　　（二）注重協調配合 　　此項工作時間緊、任務重、要求高，涉及到多個職能處室和相關單位，各有關單位要按照我局進一步構建權力陽光運行領導小組的要求，注重各部門之間的協調配合，加強信息溝通，做好資源共享，高質量、高效率地完成各項工作任務。 　　（三）強化宣傳教育 　　要充分利用各種形式，廣泛宣傳進一步構建權力陽光運行機制的重要意義、主要內容和工作措施，營造良好的氛圍，提高衛生系統干部群眾參與的自覺性和主動性。要加強對構建權力陽光運行機制所涉及的法律法規和電子政務知識的培訓，為構建權力陽光運行機制提供智力和技術支持。 　　（四）抓好督察考核 　　要把進一步構建權力陽光運行機制工作納入年度目標考核，建立和完善督察、評估、考核、獎懲等制度，確保各項任務和要求落到實處。同時要落實保密管理，堅決防止涉密信息誤公開和公眾信息不公開的情況發生。