山西省呂梁市人民政府 呂政發〔2008〕29號 呂梁市人民政府關于印發《呂梁市經濟適用住房管理辦法》的通知 各縣(市、區)人民政府，市直各單位，中央、省駐市各單位： 《呂梁市經濟適用住房管理辦法》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。 二○○八年九月五日 呂梁市經濟適用住房管理辦法 第一章　總　則 第一條　為了保障呂梁市低收入家庭的基本住房需求，規范經濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，結合本市實際，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱經濟適用住房，是指享受優惠政策，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性和政策性的住房。 第三條　經濟適用住房建設按照政府保障、市場運作、完善程序、困難優先、公開透明的原則，實施綜合開發、配套建設。 第四條　購買經濟適用住房遵照本辦法實行申請、輪候、審查、公示和核準制度。 第五條　市住房保障工作領導組負責全市經濟適用住房的組織指導工作，領導組辦公室設在市房地產管理局，具體承辦日常工作。 發展改革、建設、國土資源、規劃、物價、財政、勞動和社會保障等行政主管部門根據職責分工，負責經濟適用住房的有關工作。 第二章　計劃和規劃管理 第六條　經濟適用住房建設計劃根據政府住房保障年度計劃由市住房保障工作領導組辦公室會同發展改革、建設局、國土資源局和房地產管理局共同編制，報住房保障領導組同意后下發執行。 第七條　經濟適用住房年度建設和用地規劃由建設局和國土資源局按照住房保障年度計劃制定。 第八條　市房地產管理局根據經濟適用住房發展規劃、住房保障年度計劃、年度建設規劃和用地計劃，具體組織實施。 第九條　經濟適用住房開發建設享受以下優惠政策： (一)建設用地以行政劃撥方式供應； (二)免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府基金。 (三)經濟適用住房項目規劃紅線外的基礎設施建設費用由政府負擔。 第十條　經濟適用住房建設實行項目法人負責制，由房地產部門牽頭采用招投標的方式確定項目法人(或議定非營利性住房保障建設單位承建)。中標人與市房地產管理局簽訂經濟適用住房開發建設項目合同書。合同書限定開發建設的單套面積、套型比例，廉租房配建比例和物業、商業配建比例。項目負責人持中標通知書和項目合同書及相關資料按基建程序到發展改革、建設、國土部門辦理計劃下達、規劃、用地審批相關手續。 第十一條　經濟適用住房的規劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能的原則，優選規劃設計方案；經濟適用住房建設必須嚴格執行國家有關技術規范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備。 政府應當同步規劃和建設經濟適用住房小區外的基礎設施。 第十二條　經濟適用住房應當控制在建筑面積60平方米左右。 第十三條　經濟適用住房開發建設單位應當對其開發建設的經濟適用住房工程質量負責。有關職能部門對其進行監管。 開發建設單位應當向經濟適用住房購買人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任。 第十四條　經濟適用住房實行收費卡制度，各有關單位收取費用時，必須填寫市物價行政主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房開發建設單位收取費用。 第三章　銷售和購買 第十五條　經濟適用住房價格管理應當按照有關價格管理辦法的規定執行。經濟適用住房基準價格應當在項目開工之前確定，并予以公示。未經核準不得擅自開工建設。 第十六條　經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得超過公布的基準價格和浮動幅度，不得在標價之外收取任何費用。 第十七條　經濟適用房銷(預)售辦理銷(預)售許可證：未辦理銷(預)售審批的，一律不得銷(預)售或以定金等形式變相銷(預)售。 第十八條　經濟適用住房購房申請人(以下簡稱申請人)分為家庭申請人和單身申請人。 家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異或喪偶帶子女的單親家庭；單身申請人是指年滿35周歲的未婚人員以及離異或喪偶不帶子女的人員。 第十九條　同時符合下列條件的申請人可以申請購買經濟適用住房： (一)具有市規劃區城鎮戶口5年以上； (二)人均住房建筑面積低于當年城鎮人均住房面積的60%； (三)人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入的80%。 經濟適用住房應當優先銷售給無房戶、危房戶和城市房屋拆遷中的被拆遷人。 第二十條　市住房保障工作領導組辦公室負責住房保障的調查摸底工作并建立應享受經濟適用住房家庭檔案，實行動態管理。 各居委會、單位、街道辦應建立本區域、本單位應保障戶的管理檔案。 第二十一條　經濟適用住房購買預(銷)售應當按照下列程序進行： (一)預(銷)售公告。住房保障機構將全部房源信息通過媒體進行預(銷)售公告，公告內容包括房源位置、數量、基準價格、開發建設單位、銷售方式、售房時間及拆遷安置情況等。 1、申請。申請人在銷售項目申請購買期限內向住房保障機構提交下列材料：1.《購買經濟適用住房申請表》；2.戶口簿、身份證；3.住房情況證明；4.年收入證明；5.婚姻狀況證明。 2、受理。對符合本辦法規定條件的，應當予以受理，按規定不予受理的，應當予以退回。 3、審查。社區居委會、單位、街道辦對申請購買經濟適用房的家庭進行初步審查，初審結束后應將結果予以公示。公示無異議或調查確認初審無誤的應由領導和責任人簽字蓋章書面報市住房保障辦公室。市住房保障機構應當在受理之日起進行復審。有關職能部門應當協助做好初審和復審工作。 (二)入圍排序。經復審無異議后，住房保障機構根據本次銷售房屋數量與本次申請購房人申請順序、住房困難程度按適當比例確定入圍名單并予公示，公示期為15個工作日。入圍申請人名單應在媒體上公告。 (三)公開選房。開發建設單位應當制定公開選房方案并報住房保障管理機構備案。選房順序應當以公開搖號方式確定。排序及公開搖號應當在市監察部門、公證部門及入圍市民代表監督下進行，并將結果予以公告。申請人按公告的選房順序向住房保障機構領取《準購證》到開發建設單位辦理購買手續。 符合條件的申請人只能購買一套經濟適用住房。 第四章　產權和上市交易 第二十二條　經濟適用住房的產權證中應當注明劃撥土地、經濟適用住房，并分別標注經濟適用住房購買價格和以經濟適用住房價格購買的面積。 第二十三條　凡按本規定所購經濟適用住房自辦理房屋權屬登記之日起5年后，方可上市交易。不達5年確需出售的經住房保障工作領導組辦公室批準后，政府按當時經濟適用住房價格回購。 第二十四條　經濟適用住房上市交易的辦理程序、稅費繳納按照有關規定執行。出售購買的經濟適用住房后，不得再購買經濟適用住房。 第二十五條　經濟適用住房上市交易時，其經濟適用住房價格購買部分應當按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價部分的一定比例向政府繳納土地收益等相關價款。具體辦法由住房保障領導組另行制定。 已購買的經濟適用住房在未向政府補交收益前不得用于出租經營。 本規定下發前已購經濟適用房(集資房)的產權交易，由市住房保障部門按照有關規定另行制定辦法。 第五章　集資建房 第二十六條　嚴格禁止行政事業單位集資建房，禁止任何單位新征土地集資建房。禁止任何單位以集資建房名義，變相進行實物分配或房地產開發經營。 第二十七條　住房困難戶較多的工礦區和困難企業，經住房保障部門批準可以在符合土地利用總體規劃、城市規劃和單位發展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資建房。參加單位集資建房的對象，必須限定在本單位符合市人民政府規定的低收入住房困難家庭。剩余住房向社會符合條件的家庭出售。所建房屋必須統一納入經濟適用住房管理。 集資建房單位只允許收取規定的管理費用，按《經濟適用住房價格管理辦法》所列開發成本1－5項規定的成本價出售，不得提取利潤。銷售價格和管理費的提取必須上報住房保障管理領導組和物價部門審定。 第二十八條　向職工收取的集資建房款項實行專款管理、專項使用，并接受市住房保障工作領導組和財政部門的監督。 第六章　罰　則 第二十九條　經濟適用住房開發建設單位擅自提高經濟適用住房銷售價格的由市物價部門依法進行處罰。 第三十條　以經濟適用住房或集資建房名義，變相進行實物分配或房地產開發經營的，由房地產和監察部門責令改正，并依法追究單位和有關人員的行政責任。 第三十一條　經濟適用住房開發建設單位有下列行為之一的，由市國土資源和房地產部門責令停止違法行為，限期改正，并按有關規定進行處罰；情節嚴重的，三年內不得從事經濟適用住房的開發建設。 (一)隱瞞房源，不如實上報的； (二)向不符合條件的申請人銷售經濟適用住房的； (三)未按規定實行公開預(銷)售的； (四)改變土地用途的。 第三十二條　集資建房企業向不符合條件的申請人銷售住房的，由房地產、監察部門責令改正，并依法追究單位和有關人員的行政責任。 第三十三條　單位從事經濟適用住房開發建設時有下列行為之一的，由市國土資源和房地產管理局責令停止違法行為，五年內不得從事經濟適用住房開發建設；情節嚴重的，禁止其再從事經濟適用住房的開發建設。 (一)建設項目未納入經濟適用住房建設計劃，擅自開工建設的； (二)開發建設項目未依法實行建設項目招投標的； (三)擅自預(銷)售經濟適用住房的。 第三十四條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，騙購經濟適用住房或集資房的，由市國土資源和房地產管理部門責令補繳與市場價之間的差價款，并按有關規定進行經濟處罰；拒不返回所購房屋，又不補交差價的收回其房屋權屬證書，由有關部門追究相關人員的責任。情節嚴重的按法律程序解決。 第三十五條　管理經濟適用住房的工作人員，有下列行為的，由有關部門按規定給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)未按規定程序和時限辦理的； (二)不按照規定收費的； (三)弄虛作假，協助當事人隱瞞真實情況的； (四)索取和收受他人財物的； (五)具有其他不依法履行監督管理職責或者監督管理不力行為的。 第七章　附　則 第三十六條　市住房保障工作領導組組織制定具體實施程序。 第三十七條　本辦法適用于市規劃區。各縣(市)應成立相應機構，負責本行政區域范圍內的經濟適用住房管理工作，具體實施細則參照本辦法制定，報市住房保障工作領導組辦公室備案。 第三十八條　本辦法自發文之日起施行。