各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　去年四季度以來(lái)，受國(guó)際化肥市場(chǎng)及原材料價(jià)格暴漲等因素影響，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格大幅上漲。為此，國(guó)家和省上相繼采取了一系列扶持措施，以增加有效供給，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。但是由于政策落實(shí)不到位，加之化肥流通秩序不規(guī)范，市場(chǎng)主體規(guī)模小，流通環(huán)節(jié)多，目前我省化肥市場(chǎng)價(jià)格仍居高不下。為進(jìn)一步做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，穩(wěn)定化肥價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)化肥生產(chǎn)供應(yīng)的政策措施。繼續(xù)對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠；繼續(xù)免征尿素、磷酸二銨生產(chǎn)增值稅；繼續(xù)對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免收鐵路建設(shè)基金。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)化肥生產(chǎn)供應(yīng)的財(cái)稅扶持政策。各級(jí)價(jià)格主管部門要督促供電、供氣、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策，切實(shí)糾正擅自提高和變相提高化肥用電、用氣價(jià)格和化肥運(yùn)輸價(jià)格的行為，切實(shí)糾正化肥生產(chǎn)企業(yè)用優(yōu)惠電價(jià)、氣價(jià)生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品的行為。 　　二、切實(shí)做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)的保障工作。各級(jí)發(fā)展改革部門要積極組織協(xié)調(diào)化肥生產(chǎn)企業(yè)所需煤、電、天然氣和其他原料的供應(yīng)，確保化肥企業(yè)正常生產(chǎn)。交通、鐵路部門要加強(qiáng)組織調(diào)度，保證化肥及生產(chǎn)原料的運(yùn)輸需要。各級(jí)商務(wù)部門要積極構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率。各級(jí)供銷合作社要充分發(fā)揮化肥流通市場(chǎng)的主渠道作用，不斷完善體制機(jī)制，建立新型農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)體系，將農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)民提供技術(shù)、配送、售后等全方位服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加大測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥料，提高肥料使用效率。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等扶持政策，保護(hù)和提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。 　　三、著力加強(qiáng)對(duì)化肥價(jià)格和市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)對(duì)化肥實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，并嚴(yán)格控制流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)差率。尿素不得突破上限出廠價(jià)格銷售，未實(shí)現(xiàn)限價(jià)管理的其他化肥出廠價(jià)格，要認(rèn)真執(zhí)行成本利潤(rùn)率控制或提價(jià)申報(bào)政策。化肥銷售價(jià)格從出廠價(jià)到零售價(jià)除運(yùn)雜費(fèi)以外累計(jì)加價(jià)不得超過(guò)7％。各級(jí)物價(jià)部門要組織開(kāi)展化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處化肥生產(chǎn)企業(yè)超限價(jià)銷售、不履行調(diào)價(jià)備案程序的行為和化肥經(jīng)銷企業(yè)不執(zhí)行規(guī)定進(jìn)銷差率、批零差率、最高限價(jià)的行為。要安排專人隨時(shí)受理、限時(shí)查處舉報(bào)投訴的農(nóng)資價(jià)格案件，對(duì)情節(jié)惡劣的典型案例公開(kāi)曝光。結(jié)合開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，組織化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“價(jià)格誠(chéng)信”單位。農(nóng)業(yè)部門要深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，努力維護(hù)農(nóng)民利益。工商部門要深入開(kāi)展以農(nóng)資打假為重點(diǎn)的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的予以取締，對(duì)不具備條件的停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。完善規(guī)范“兩賬兩票、一卡一書(shū)”制度，切實(shí)清除不合格的農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假農(nóng)資廣告的違法行為，加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管，積極探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。質(zhì)檢部門要加大對(duì)化肥產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，從源頭上保證化肥質(zhì)量。各有關(guān)部門都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。 　　四、努力提高化肥市場(chǎng)調(diào)控能力。嚴(yán)格控制化肥出口，對(duì)尿素、磷酸二銨出口按照國(guó)家規(guī)定稅率征收特別關(guān)稅。鐵路部門暫不安排出口化肥運(yùn)輸。積極做好化肥儲(chǔ)備工作，今年省級(jí)化肥儲(chǔ)備規(guī)模為10萬(wàn)噸，有條件的地方也要積極建立市級(jí)儲(chǔ)備。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行要加大對(duì)化肥儲(chǔ)備的支持力度，積極為化肥承儲(chǔ)企業(yè)提供貸款扶持。在用肥旺季，可以動(dòng)用省、市儲(chǔ)備化肥以平抑市場(chǎng)。運(yùn)用省級(jí)儲(chǔ)備化肥，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門提出意見(jiàn)報(bào)省政府同意后實(shí)施。 　　陜西省人民政府辦公廳 　　二○○八年八月二十二日