各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構： 　　去年四季度以來，受國際化肥市場及原材料價格暴漲等因素影響，國內化肥價格大幅上漲。為此，國家和省上相繼采取了一系列扶持措施，以增加有效供給，穩定市場價格。但是由于政策落實不到位，加之化肥流通秩序不規范，市場主體規模小，流通環節多，目前我省化肥市場價格仍居高不下。為進一步做好化肥生產供應工作，穩定化肥價格，促進農業穩定發展和農民持續增收，經省政府同意，現就有關事項通知如下： 　　一、認真落實促進化肥生產供應的政策措施。繼續對化肥生產用電、用氣實行價格優惠；繼續免征尿素、磷酸二銨生產增值稅；繼續對化肥鐵路運輸實行優惠運價并免收鐵路建設基金。各級財政、稅務部門要認真落實促進化肥生產供應的財稅扶持政策。各級價格主管部門要督促供電、供氣、運輸等企業認真落實國家對化肥生產流通的各項價格優惠政策，切實糾正擅自提高和變相提高化肥用電、用氣價格和化肥運輸價格的行為，切實糾正化肥生產企業用優惠電價、氣價生產化肥以外產品的行為。 　　二、切實做好化肥生產供應的保障工作。各級發展改革部門要積極組織協調化肥生產企業所需煤、電、天然氣和其他原料的供應，確保化肥企業正常生產。交通、鐵路部門要加強組織調度，保證化肥及生產原料的運輸需要。各級商務部門要積極構建農資連鎖經營網絡，鼓勵發展農資連鎖配送經營，減少流通環節，降低流通成本，提高流通效率。各級供銷合作社要充分發揮化肥流通市場的主渠道作用，不斷完善體制機制，建立新型農資流通網絡體系，將農資銷售與技術服務結合起來，為農民提供技術、配送、售后等全方位服務。各級農業部門要進一步加大測土配方施肥技術的推廣力度，引導農民增施有機肥料，提高肥料使用效率。各級財政部門要認真落實農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等扶持政策，保護和提高農民發展生產的積極性。 　　三、著力加強對化肥價格和市場監管。繼續對化肥實行政府指導價管理，并嚴格控制流通企業經營差率。尿素不得突破上限出廠價格銷售，未實現限價管理的其他化肥出廠價格，要認真執行成本利潤率控制或提價申報政策。化肥銷售價格從出廠價到零售價除運雜費以外累計加價不得超過7％。各級物價部門要組織開展化肥價格專項檢查，嚴肅查處化肥生產企業超限價銷售、不履行調價備案程序的行為和化肥經銷企業不執行規定進銷差率、批零差率、最高限價的行為。要安排專人隨時受理、限時查處舉報投訴的農資價格案件，對情節惡劣的典型案例公開曝光。結合開展“價格服務進農村”活動，組織化肥經營企業爭創“價格誠信”單位。農業部門要深入開展農資打假專項治理行動，努力維護農民利益。工商部門要深入開展以農資打假為重點的“紅盾護農”行動，嚴把農資經營主體準入關，對無照經營的予以取締，對不具備條件的停止其經營活動。完善規范“兩賬兩票、一卡一書”制度，切實清除不合格的農資產品。嚴厲查處發布虛假農資廣告的違法行為，加強農資企業信用分類監管，積極探索農資市場監管的長效機制。質檢部門要加大對化肥產品監督抽查力度，從源頭上保證化肥質量。各有關部門都要加強協調配合，共同維護市場秩序。 　　四、努力提高化肥市場調控能力。嚴格控制化肥出口，對尿素、磷酸二銨出口按照國家規定稅率征收特別關稅。鐵路部門暫不安排出口化肥運輸。積極做好化肥儲備工作，今年省級化肥儲備規模為10萬噸，有條件的地方也要積極建立市級儲備。農業發展銀行等政策性銀行要加大對化肥儲備的支持力度，積極為化肥承儲企業提供貸款扶持。在用肥旺季，可以動用省、市儲備化肥以平抑市場。運用省級儲備化肥，由省發展改革委、省財政廳等部門提出意見報省政府同意后實施。 　　陜西省人民政府辦公廳 　　二○○八年八月二十二日