各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位： 　　為深入貫徹落實國務院《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》(國發[2010]26號)和國務院辦公廳《關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》(國辦發[2010]18號)精神，保持我市蔬菜產業發展的良好勢頭，保障城鄉居民“菜籃子”充足、均衡、平穩、可持續供應，促進農民增收，現就有關事項通知如下： 　　一、準確把握蔬菜產業發展的總體要求 　　我市蔬菜產業發展的總體要求是：以市場為導向，以科技為動力，以保障市場供應和促進農民增收為核心，以質量安全為重點，圍繞“一個總目標”，建設“兩大優勢產區”，打造“兩大加工基地”，形成“千億元產業鏈”，實現蔬菜產業發展的新跨越。“一個總目標”，即建設全國蔬菜產業強市，到2015年全市蔬菜種植面積達到1100萬畝，總產量1800萬噸以上，面積、產量、人均占有量、加工水平達到全國省級城市領先水平;“兩大優勢產區”，即把重慶建設成為我國重要的冬季蔬菜和高山蔬菜產區;“兩大加工基地”，即把重慶打造成為全球最大的榨菜種植、加工基地和火鍋調料加工基地;“千億元產業鏈”，即實現全市蔬菜初級產品產值300億元，流通環節增值400億元，形成蔬菜種子種苗培育、種植、加工、市場營銷等關聯產業綜合產值達到1000億元的蔬菜產業鏈。 　　二、蔬菜產業發展的重點任務 　　(一)優化產業布局。加快實施城市規劃區范圍內蔬菜基地“外移工程”。扎實推進以潼南縣為重點的渝遂高速公路沿線優勢蔬菜產業帶、以武隆縣為重點的高山蔬菜生產帶和以涪陵區、萬州區、石柱縣為重點的三峽庫區加工蔬菜產業帶建設。根據居民消費和加工需求，按照重慶主城區、縣城和集鎮三級城鎮體系，分層次制定或完善保障供給蔬菜基地建設規劃，逐步形成核心基地縣保障主城區、專業基地鄉鎮保障縣城、專業村社保障集鎮的蔬菜供給保障體系。到2015年，全市建成年蔬菜產量50萬噸以上的區縣(自治縣)15個，其中年產100萬噸以上的區縣(自治縣)5個、年產200萬噸以上并進入全國10強生產縣的區縣(自治縣)2個。 　　(二)推進“百村百園”建設。在蔬菜優勢產區全面啟動100個重點蔬菜專業村的規范化建設，使每個專業村35%以上的耕地用于種菜、35%以上的農戶成為蔬菜專業戶、50%以上的農民人均純收入來自蔬菜產業。在重點蔬菜基地特別是蔬菜專業村開展100個蔬菜標準園建設，核心區蔬菜生產總規模達到10萬畝以上，推進蔬菜產業規模化布局、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營。將資金、標準、服務、管理、責任等各項措施落實到蔬菜標準園，按照“十個一”的要求打造每一個蔬菜標準園，即配套建設一片標準化菜地、一個育苗場、一個檢測點、一處集散地、一個放心農資銷售點、一個專業合作社、一個信息采集發布平臺，落實一名技術指導員，辦一個技術培訓點，打造一個品牌。 　　(三)增種秋冬季蔬菜。充分發揮我市冬季氣候溫暖、輪閑地較多、勞動力相對充沛的優勢，調整蔬菜品種結構，增加深冬、早春蔬菜供應量。各區縣(自治縣)要結合當地實際和市場需求，引導農民種植青菜頭、兒菜、棒菜、萵筍、蘿卜等優勢品種，適度發展娃娃菜、西蘭花、油麥菜、菜心、芥藍等品種。加快外銷蔬菜產業化發展步伐，努力把我市建成我國“南菜北運”重要的冬春季蔬菜供應基地，種植面積、總產量分別保持在300萬畝和500萬噸以上。 　　(四)發展優勢蔬菜加工。在保證鮮活蔬菜供應的前提下，突出重慶特色，在最適宜區集中規劃建設200萬畝以上的加工原料蔬菜種植基地，加快發展以榨菜、火鍋調料為重點的優勢蔬菜加工業，狠抓蘿卜干、泡蘿卜、泡青菜、冬菜、鹽白菜等專用加工蔬菜生產。加快傳統蔬菜加工企業的升級改造，重點扶持培育一批設備先進、規模較大、帶動力強、特色突出、管理規范的蔬菜加工企業，使全市蔬菜加工轉化率在5年內提高到25%左右。進一步提升“涪陵榨菜”、“重慶火鍋調料”、“石柱紅辣椒”等品牌影響力，提高國內外市場份額，做大做強蔬菜加工業。 　　(五)推進科技服務。支持和依托國家蔬菜產業技術體系重慶試驗站、國家蔬菜改良中心重慶分中心、市農科院、西南大學等機構加大蔬菜研發力度，加強涪陵區、潼南縣、武隆縣、萬州區、石柱縣等區域性蔬菜研發機構及綜合試驗站的研發能力建設。深化區縣(自治縣)和鄉鎮農技服務體系改革，促進有關專業技術人員深入重點蔬菜基地進村入戶開展蔬菜技術服務。市和區縣(自治縣)要設立蔬菜重大科技專項，推進蔬菜品種更新換代和生產結構調整，扶持建設一批蔬菜種苗場、新技術示范園、產地信息平臺等技術應用項目，尤其在集約化、商品化育苗方面取得重大突破。鼓勵基層農技人員與種植大戶、專業合作社、專業服務隊開展技術合作，探索風險共擔和利益共享機制。圍繞蔬菜種植基地大力開展田間技術培訓，探索和發展稻菜輪作、庭園種植、瓜果長廓、林下種植等多種蔬菜種植模式。 　　(六)提高生產組織化。全市各級工商、稅務、國土房管等有關部門要對從事蔬菜生產、加工、營銷和服務的相關企業、合作經濟組織及產銷協會辦理相關注冊登記、納稅、用地等提供便利，并依法享受有關稅費優惠。全市各級農業、供銷等部門要積極扶持蔬菜專業合作社發展，鼓勵農民主要以土地和勞務入股等方式參加蔬菜產銷股份合作組織，進行組團式生產和營銷，化解蔬菜種植風險。要積極支持組建跨區域、跨行業、跨所有制的蔬菜企業集團，引導市場主體以多種方式融入蔬菜產、加、銷全過程。 　　(七)加強質量安全監管。建立和完善市、區縣(自治縣)和鄉鎮三級蔬菜質量檢測監管體系，積極強化生產投入品監管和產、加、銷全程監控，形成從菜園到餐桌的質量安全保障體系。率先在蔬菜生產企業和農村產銷合作組織建立投入品和生產成品的信息登記制度，逐步形成可控的質量安全追溯機制和監管能力。嚴格執行無害化產地和“三品一標”產品認定標準，支持發展高端產品，增加有機蔬菜和地理標志、馳名商標產品的生產和供應，精心打造“放心菜”品牌，使產品檢測合格率總體超過97%。 　　(八)促進市場銷售。加快建設或改造一批蔬菜產地交易市場、區域中心批發市場和城鎮終端消費市場。在重要蔬菜產地和區域批發市場配套建設保鮮貯藏、預冷處理、包裝配送、冷鏈運輸、安全檢測等設施。做好重要蔬菜品種的儲備補市工作，引導流通企業、連鎖超市、重點消費單位與重點蔬菜生產基地、專業村、種植大戶開展“農商對接”。進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費，對少量混裝其他農產品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產品運輸車輛比照整車合法裝載車輛執行，將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。優先保障農產品運輸車輛用油和道路通暢。進一步規范市場交易秩序，嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市、串通抬價等不法行為。 　　三、進一步加強對蔬菜產業發展的組織領導 　　(一)切實強化“菜籃子”工程行政首長負責制。全市各級人民政府主要領導是“菜籃子”工程的第一責任人，必須親自抓、抓落實。由市農委牽頭，市財政局、市交委、市商委、市國土房管局、市水利局、市扶貧辦、市農綜辦、市農科院等部門參與，建立市蔬菜基地建設聯席會議制度，定期分析會商蔬菜產銷形勢，協調解決蔬菜基地建設中的具體問題。要進一步明確各區縣(自治縣)蔬菜基地最低保有量、主要品種自給率、價格波動幅度、產品檢測合格率等重要指標，嚴格考核獎懲，加強工作督查和責任追究。各區縣(自治縣)要認真制訂菜價大幅波動、重大蔬菜質量安全事故等應急預案，保障居民基本生活，保持社會穩定。 　　(二)繼續加大政策投入。全市各級財政要將蔬菜發展納入年度預算，給予專項資金支持。加大對蔬菜冷鏈系統建設和蔬菜外銷的扶持力度，提高蔬菜均衡供應能力。市里每年安排2億元蔬菜專項資金，支持蔬菜發展。進一步整合國土房管、水利、交通、農業、農綜、商業、科技、扶貧、移民等部門的相關資金，按照《重慶市蔬菜基地建設標準》和“蔬菜基地建到哪里，地力、灌排、運輸、裝備、市場等配套設施跟到哪里”的要求，加快三級保供蔬菜基地建設，全面提升綜合產能和防災減災能力，盡快形成主城區蔬菜供給有核心基地縣保障、區域中心城市有重點鄉鎮保障、自求平衡區縣(自治縣)與集鎮有專業化村社保障的格局。潼南縣、武隆縣、璧山縣、銅梁縣4個核心蔬菜基地按10000畝級規模推進，最終建成80萬畝標準化基地，支撐重慶主城區蔬菜供應。區域中心城市和自求平衡區縣(自治縣)分別按1000畝級、300畝級以上的規模推進，顯著提高當地蔬菜均衡供應能力。加強蔬菜基地保護，實行更為嚴格的占補平衡和補償機制，將新建基地納入基本農田保護范圍，使其成為永久性蔬菜基地。 　　(三)提高預警處置能力。建立覆蓋主要蔬菜品種的生產、流通、消費各個環節的信息監測、預警和發布制度，強化對蔬菜生產、市場和價格走勢的分析預警，按照公開、透明的原則及時發布相關信息，積極引導蔬菜生產和消費。加大對捏造、散布虛假價格信息的新聞媒體、經營者或個人的監督查處力度，防止不實信息誤導市場，維護正常的市場秩序。 　　二○一○年十一月二十五日