樂府發〔2008〕38號 各區、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門： 　　現將《樂山市人民政府信訪事項復查復核實施細則》印發你們，請照此執行。 樂山市人民政府信訪事項復查復核實施細則 第一條 為進一步規范市級信訪事項復查、復核工作程序，引導信訪人依法按程序信訪，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，根據國務院《信訪條例》、《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核暫行辦法》的有關規定，結合我市實際，制定本細則。 第二條 信訪人不服市政府所屬部門或縣（市、區）政府作出的信訪事項處理意見、復查意見，向市政府申請復查或復核的，按照本細則規定辦理。 第三條 信訪事項復查復核機構及其工作人員從事復查復核活動，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。 第四條 信訪人在信訪事項復查復核過程中應當遵守法律法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益，自覺維護公共秩序和信訪秩序。 第五條 樂山市人民政府信訪事項復查復核委員會是市政府對信訪事項進行復查復核的綜合協調機構，受理信訪人不服市政府所屬部門、縣（市、區）政府作出的信訪事項處理意見或復查意見請求市政府復查或復核的信訪事項。 市人民政府信訪事項復查復核委員會履行以下職責： （一）受理、辦理應由市政府復查復核的信訪事項； （二）責成市直部門對有關信訪事項進行復查復核； （三）對涉及兩個或兩個以上行政機關處理的信訪事項，以及其他重大、復雜、疑難的信訪事項，直接協調辦理或指定有關行政機關辦理; （四）指導、檢查和監督全市信訪事項復查復核工作，對在復查復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分的建議； （五）承辦市政府交辦的其他有關事項，并向其報告工作。 第六條 市人民政府信訪事項復查復核委員會下設辦公室，辦公室設在市信訪局。市人民政府信訪事項復查復核委員會辦公室（以下簡稱“市復查復核辦”）具體承辦市政府信訪事項的復查復核日常工作，履行下列職責： （一）依法受理信訪事項復查或復核申請； （二）向有關組織和人員調查取證，查閱有關文件和資料； （三）審查信訪事項處理意見或復查意見，擬訂復查或復核意見； （四）向信訪人和被復查人（被復核人）送達市人民政府信訪事項復查復核委員會作出的信訪事項復查或復核意見書； （五）監督被復查人（被復核人）依法履行信訪事項復查或復核意見； （六）負責相關接待、咨詢工作； （七）辦理市人民政府信訪事項復查復核委員會交辦的其他工作。 第七條 信訪人請求信訪事項復查或復核應當符合下列條件： （一）是不服信訪事項處理意見或復查意見的信訪人； （二）有具體的請求事項和事實根據； （三）在《信訪條例》規定的期限內提出； （四）屬于《信訪條例》規定的信訪事項復查復核范圍； （五）屬于市人民政府信訪事項復查復核委員會管轄。 第八條 信訪人請求信訪事項復查或復核，應當向市復查復核辦提交下列材料： （一）信訪事項復查或復核申請書。申請書應當載明信訪人的姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號碼、家庭住址、工作單位、聯系方式、請求時間、對原答復意見不服的理由、事實和具體的復查（復核）請求； （二）信訪事項辦理或復查機關的處理意見或復查意見； （三）身份證明和其他材料。 第九條 信訪人申請信訪事項復查、復核，一般應當采用書信、傳真、電子郵件等書面形式；采用書面形式有困難的，可以口頭申請，市復查復核辦應當按照本細則第八條第一項規定事項，當場制作復查、復核申請筆錄，并由信訪人簽字或蓋章確認。 信訪人采用走訪形式提出信訪事項復查、復核申請的，應當到市復查復核辦設立或指定的接待場所提出。 多人提出同一信訪事項復查、復核申請的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。 第十條 市政府信訪事項復查復核按照下列程序辦理： （一）接收申請。市復查復核辦收到信訪人的信訪事項復查復核申請后，應當填寫信訪事項復查復核申請登記表一式二份，一份附卷，一份交信訪人。 （二）受理。市復查復核辦負責信訪事項復查復核申請的初步審查。對符合復查（復核）條件的，在5日內向信訪人出具受理告知單。需要補充有關材料的，可要求信訪人在合理時間內補充，所需時間不計入受理期限。對不符合復查復核條件的，不予受理并書面告知信訪人；對行政機關（或工作機構）未按逐級辦理原則作出辦理或復查意見的，經請示市人民政府信訪事項復查復核委員會同意后，將有關信訪事項發回該行政機關（或工作機構），由其轉交對該信訪事項有權處理的最低一級行政機關辦理（或復查）。 （三）答復。市復查復核辦受理復查復核申請后，應當及時向被復查（復核）人送達提出答復通知書以及復查復核申請書（筆錄）復印件。被復查（復核）人應當自收到提出答復通知書之日起5日內提出書面答復，并提交當初作出處理、復查意見的證據、依據和其他有關材料；逾期未答復或未按規定提交相關材料的，可以視為該處理、復查意見沒有證據、依據。 （四）審查。對訴求明確、事實清楚、依據充分的，可采取書面形式進行審查。對原辦理或復查意見正確的，應予維持；原辦理或復查意見與信訪人所提供事實依據明顯不同的，應重新調查，或委托有關部門進行調查，也可退回并責成原承辦機關重新辦理或復查；對原辦理意見明顯錯誤的，應直接予以糾正；對情況復雜、牽涉面廣、處理難度大的，由市人民政府信訪事項復查復核委員會協調組織市級相關部門進行復查（復核）。 （五）作出復查（復核）意見。審查完畢后，由市復查復核辦擬訂復查（復核）意見書，報市人民政府信訪事項復查復核委員會負責同志審批；經審批同意后，出具正式的復查復核意見書，加蓋“樂山市人民政府信訪事項復查復核專用章”。復查（復核）意見書應當在收到信訪人的復查復核申請之日起30日內作出，一式三份，一份由市復查復核辦交信訪人，一份交被復查（復核）人，一份存檔。 第十一條 信訪事項復查復核的其他規定: （一）信訪人請求信訪事項復查（復核）的，應當自收到縣（市、區）政府或者市政府所屬部門信訪事項處理（復查）意見之日起30日內提出；逾期提出的，視為自行放棄請求復查（復核）權利，原處理（復查）意見即為信訪終結意見。 （二）復查（復核）意見作出前，信訪人要求撤回復查（復核）申請的，經說明理由，可以撤回；信訪人撤回申請的，不得再以同一事實和理由提出復查（復核）申請，原信訪處理（復查）意見即為信訪終結意見。 （三）復查復核機構辦理復查、復核事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由，并要求被復查（復核）人、有關組織和人員說明情況，提供相關依據和材料。對重大、復雜、疑難的復查復核事項，信訪人申請聽證或者復查復核機構認為有必要聽證的，可以舉行聽證。聽證按《四川省行政機關信訪事項聽證暫行辦法》的規定進行。聽證所需時間不計入復查、復核時間。經過聽證的意見可以依法向社會公示。 （四）市人民政府信訪事項復查復核委員會責成市級部門對有關信訪事項進行復查復核的，承辦部門應當在規定的時間內辦理完畢并將辦理結果報市復查復核辦。 （五）復核意見為信訪終結意見。信訪人對復核意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。 （六）復查（復核）意見書應當直接送達信訪人。直接送達復查（復核）意見書有困難的，可以郵寄送達。直接送達信訪人而被拒絕接收的，留置送達，并在復查（復核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達應當采用掛號信或特快專遞等方式送達，并保留郵寄存根。受送達信訪人下落不明或用本辦法規定的其他方式仍無法送達的，公告送達。送達完畢后，復查(復核)的有關材料由市復查復核辦歸檔保管。 （七）本細則關于5日、30日的規定是指工作日，不含節假日。 第十二條 信訪復查復核機構、相關行政機關及其工作人員有下列情形之一，造成嚴重后果的，對負有直接責任和領導責任的人員，依照監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）對依法應該受理的復查、復核申請不予受理或未在規定期限內書面告知信訪人是否受理的； （二）推諉、拖延辦理復查復核事項的； （三）拒不履行復查、復核意見的； （四）其他違反信訪工作紀律的行為。 第十三條 信訪人對信訪終結意見不服，仍然以同一事實和理由重復或者越級信訪的，有關機關應對其進行勸阻或批評教育；違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十四條 各縣（市、區）人民政府和市政府各部門信訪事項復查復核，可以參照本細則規定執行。 第十五條 本細則應用中的具體問題，由樂山市人民政府信訪事項復查復核委員會負責解釋。 第十六條 本細則自印發之日起施行。 二〇〇八年八月二十七日