各市、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業： 　　8月份以來，全省各級各部門和企業單位按照省委、省政府的統一部署，圍繞北京奧運會和殘奧會的安全穩定工作，深入開展隱患排查治理第三戰役，排查整改了一大批事故隱患，促進了各項安全措施的落實，有效地遏制了各類較大以上事故的發生，確保了北京奧運會期間我省安全生產形勢穩定。當前，隱患排查治理進入以確保中秋節和國慶節安全穩定為重點的隱患排查治理第四戰役。為打好隱患排查治理第四戰役，嚴防各類重特大事故發生，確保我省安全生產形勢持續穩定，特作如下通知： 　　一、充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，提高打好“隱患治理年”第四戰役的重要性的認識 　　當前，北京殘奧會正在舉行，中秋節和國慶節即將到來。這一時期，既是旅游旺季，也是生產經營活動旺季，是各類事故的易發期。近期，外省接連發生化工、煤礦、尾礦庫、煙花爆竹和道路交通事故，造成重大損失，教訓十分深刻。各級各部門和企業單位要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，堅決克服麻痹思想和厭戰情緒，認真分析當前安全生產形勢和特點，進一步加強對安全生產工作的組織領導，按照省政府關于開展“隱患治理年”活動（魯政辦發明電（2008）36號）的意見要求，布置安排好第四戰役工作，深入開展隱患排查治理工作，堅決遏制重特大事故發生，確保中秋節和國慶節期間我省安全生產形勢持續穩定。 　　二、認真打好“隱患治理年”活動第四戰役 　　各級各部門要毫不放松地抓好隱患排查治理工作，確保北京殘奧會期間我省安全生產形勢持續穩定。各級各有關部門要認真總結第三戰役中的經驗教訓，對檢查發現的各類事故隱患要進行認真梳理和整改，特別是對國務院安委會第四督查組檢查發現的、至今沒有整改的13處事故隱患（名單見安委辦函（2008）13號），要加大督查力度，做到整改責任落實、資金落實、期限落實，確保重大隱患按期整改。對一時難以整改的重大隱患，要實施重點監控，落實應急預案，嚴防重特大事故發生。要針對隱患排查治理第四戰役期間安全生產的特點，認真制定實施方案，圍繞旅游和人員密集場所、道路和水上交通、化工、礦山等重點領域的安全生產工作，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，落實各項安全防范措施，堅決防止各類重特大事故的發生。 　　三、加強人員密集場所和交通運輸安全監管 　　各級政府和旅游、質監、文化、公安、工商、交通等部門，要高度重視中秋節和國慶節期間人員密集場所的安全管理工作，旅游和質檢等部門要組織專門力量，對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目和大型游藝機等設備安全情況進行一次全面檢查，督促企業加強設備維護和管理，凡達不到安全要求的一律停止運營。對中秋節和國慶節期間舉辦的節慶、體育、文化、娛樂和其他大型人員聚集活動，要按照“誰主辦、誰負責”的原則，由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，并制定嚴密的安全保障措施，防止群死群傷事故的發生。消防部門要加大監督檢查力度，認真排查火災隱患，對不具備消防安全條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，特別是要加強對車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網吧、醫院、學校等人員密集場所的安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施齊全完好。 　　公安、交通、鐵道、民航等部門要根據客流量和氣象情況，合理安排船期、車次、航班，確保旅客出行安全。各類運輸企業要加強對司乘人員的安全教育和嚴格管理，堅決糾正“只掛靠不管理”的傾向，堅決糾正疲勞駕駛和酒后駕駛。要對各類運輸工具的技術性能和安全狀況進行全面檢查，防止帶“病”運營。要加大交通安全監管和執法力度，嚴肅查處各種違法違規行為，對道路交通事故要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究肇事者和所掛靠企業管理者的責任，嚴禁農用車（船）載客，嚴禁車船超速、超載、超限。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。 　　四、進一步加強對化工企業的監督檢查 　　各級政府和安監、質監、化工、公安、環保等部門要抓好當前開工復產化工企業的監督檢查，督促企業認真制定復產工作方案，組織專家和技術人員，對生產設備、工藝管線、閥門、安全附件、電氣儀表及原材物料等進行一次過細的檢查，凡是存在隱患和問題的，一律不得恢復生產。 　　按照國務院安委會的統一部署，從現在開始，用3個月的時間對全省各類化工企業，組織開展一次全面的安全生產大檢查。通過安全檢查，及時發現化工企業安全生產薄弱環節和突出問題，治理和消除各類事故隱患。這次檢查的重點是，地方各級政府及有關部門和各類化工企業貫徹落實國家安全生產方針政策、法律法規的情況；安全生產責任制落實情況；事故隱患排查治理情況；危險化學品安全監管工作情況和建設項目安全生產“三同時”審查驗收等方面情況。各級各有關部門要按照國務院安委會和省政府安委會的部署要求，緊密結合各自實際，認真研究制定檢查工作方案，明確檢查范圍、內容、重點、方法、步驟和具體要求。9月10日至10月10日，由各企業組織自查，自查覆蓋面要達到百分之百。10月11日至12月10日，省、市、縣（市、區）政府要組成檢查組，深入到基層化工企業進行檢查，檢查覆蓋面要達到百分之百。 　　五、進一步抓好礦山安全生產工作 　　要繼續深化煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關閉兩個攻堅戰，按照國務院和省政府今年兩次煤礦安全會議的部署要求，圍繞建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，進一步加大瓦斯治理力度，有效防范煤礦瓦斯事故；要按照“提高門檻、嚴格準入，打擊非法、淘汰落后，資源整合、提高檔次，大礦托管、提高水平”的要求，抓好小煤礦的治理整頓工作；要督促各類煤炭企業，搞好安全質量標準化，加強安全基礎管理，推進安全技術進步，提升煤礦安全生產水平。要深入開展非煤礦山安全整治工作，大力推動以通風系統為重點的井工礦各工藝系統的完善；繼續在小型露天采石場推廣中深孔爆破技術，強制推行分臺階（分層）正規開采；進一步加大采礦秩序整頓力度，打擊非法建設、非法生產、非法經營行為，嚴格安全準入，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件的非煤礦山；要強化尾礦庫的治理，消除事故隱患，防止由于違規筑壩、超儲等因素或帶“病”運行導致垮壩事故的發生。 　　六、認真做好應急救援和值班工作 　　各級各部門和企業單位要根據中秋節和國慶節期間安全生產工作的特點，有針對性地制定應急預案，細化緊急情況下的各項應急措施，保證反應迅速、指揮得力、處置及時、科學施救、救援有效。要保證信息渠道暢通，一旦發生安全事故，要及時啟動應急預案，全力組織搶救，最大限度地減少事故造成的損失和影響。中秋節和國慶節期間要嚴格執行安全生產調度值班和各級領導干部帶班制度，及時掌握安全生產動態，隨時協調處理出現的各種重大安全問題，維護社會安全穩定。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○○八年九月九日