津政發(fā)〔2007〕109號(hào) 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市人民政府同意市財(cái)政局?jǐn)M定的《天津市預(yù)算單位政府采購(gòu) 管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月二十九日 　　　　　 天津市預(yù)算單位政府采購(gòu)管理暫行辦法 　　　　　　　　　　 第一章　總　則 　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)我市預(yù)算單位政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理， 建立和完善政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu) 法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)算單位的政府采購(gòu)活動(dòng)適用本 辦法。 　　本辦法所稱預(yù)算單位，是指納入市和區(qū)縣兩級(jí)預(yù)算管理的國(guó) 家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。按照預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān) 系，預(yù)算單位分為主管部門（或一級(jí)預(yù)算單位）、二級(jí)預(yù)算單位 及二級(jí)以下預(yù)算單位。 　　本辦法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)預(yù)算單位（以下稱采購(gòu)人） 使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限 額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 　　第三條　政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府或 其授權(quán)的市財(cái)政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定并公布。 　　第四條 政府采購(gòu)組織形式分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)， 集中 采購(gòu)包括政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)。 　　政府集中采購(gòu)，是指納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，采 購(gòu)人必須委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)活動(dòng)。 　　部門集中采購(gòu)，是指納入政府集中采購(gòu)目錄，但屬于本部門、 本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，采購(gòu)人委托部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理的 采購(gòu)活動(dòng)。 　　分散采購(gòu)，是指未納入政府集中采購(gòu)目錄且采購(gòu)數(shù)額在限額 標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)， 也可以委托經(jīng)財(cái)政部或市財(cái)政部門認(rèn)定資格（甲級(jí)或乙級(jí)）的社 會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)， 任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 　　本辦法所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和取得財(cái)政部 門認(rèn)定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)包括按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)成 立的各級(jí)政府采購(gòu)中心和部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。 　　納入政府集中采購(gòu)目錄、但屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目， 經(jīng)市人民政府或其授權(quán)的財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)。 　　第五條　政府采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離 的管理體制。 　　財(cái)政部門是政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門，依法履行對(duì)政府 采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采 購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。 　　采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履行操作執(zhí)行職能，接受同級(jí)財(cái)政部 門的監(jiān)督管理。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施采購(gòu)，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 依法接受采購(gòu)人的委托辦理政府采購(gòu)事宜。 　　第六條 采購(gòu)人要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)， 按規(guī) 定編制本單位政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃，依法實(shí)施政府采購(gòu)， 依法簽訂政府采購(gòu)合同并負(fù)責(zé)合同履行驗(yàn)收，辦理采購(gòu)資金支付 事宜，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本單位有關(guān)政府采購(gòu)的審批或備案文 件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 　　各主管部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作，做好 本系統(tǒng)政府采購(gòu)的組織、協(xié)調(diào)及管理工作。 　　第七條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部 《政府采購(gòu)信息公告 管理辦法》（財(cái)政部令第１９號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。 　　天津市政府采購(gòu)信息發(fā)布的指定媒體是《天津市政府采購(gòu)網(wǎng)》。 　　第八條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)活動(dòng)中相關(guān)備案和審批事宜， 其中備案事項(xiàng)不需要財(cái)政部門回復(fù)意見，審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部 門依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。 　　　　　　 第二章　采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃管理 　　第九條 采購(gòu)人在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)， 應(yīng)當(dāng)在部 門預(yù)算中單獨(dú)列出該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算（即政 府采購(gòu)預(yù)算），并按程序逐級(jí)上報(bào)，由主管部門審核匯總后報(bào)同 級(jí)財(cái)政部門。政府采購(gòu)項(xiàng)目按政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) 確定。 　　第十條　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核， 并依照有關(guān)規(guī)定批復(fù)各主管部門。 　　第十一條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的本部門政府采購(gòu)預(yù)算， 在 每月２５日前按統(tǒng)一規(guī)定的表格樣式編制下月政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào) 同級(jí)財(cái)政部門審核，并作為政府采購(gòu)執(zhí)行的依據(jù)。編制政府采購(gòu) 計(jì)劃的表格樣式統(tǒng)一由財(cái)政部門制發(fā)。 　　第十二條 政府采購(gòu)預(yù)算在執(zhí)行中若需調(diào)整， 采購(gòu)人應(yīng)按規(guī) 定程序進(jìn)行報(bào)批，并將調(diào)整的政府采購(gòu)項(xiàng)目，隨每月的政府采購(gòu) 計(jì)劃一并上報(bào)。 　　第十三條　政府采購(gòu)計(jì)劃的編制原則： 　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算原則。政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 按照批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制，不得編制資金尚未落實(shí)的政府采 購(gòu)計(jì)劃。 　　（二）公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)國(guó)家利益、公共利益原則。編制政府 采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)國(guó)家利益、 公共利益原則。除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)， 并要符合國(guó)家有關(guān)自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保以及國(guó)家安全等要求。 　　（三）規(guī)模效益性原則。編制政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)注重政府采購(gòu) 的規(guī)模效益，在同一年度內(nèi)，對(duì)同一采購(gòu)品目原則上不得安排超 過(guò)兩次的采購(gòu)計(jì)劃，但屬于協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)范圍的采購(gòu)品目 除外。 　　（四）按采購(gòu)品目分類編制原則。政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)按采購(gòu)品 目分類編制，同類或可以集成的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)歸并在一起。 　　第十四條 政府采購(gòu)計(jì)劃編制內(nèi)容包括采購(gòu)單位、采購(gòu)項(xiàng)目、 主要技術(shù)參數(shù)、計(jì)量單位、采購(gòu)數(shù)量、預(yù)算資金、需求時(shí)間、采 購(gòu)方式、是否集中支付、價(jià)格依據(jù)和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等。 　　　　　　　　第三章　政府采購(gòu)方式管理 　　第十五條 政府采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、 邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性 談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定 的其他采購(gòu)方式。 　　公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。 　　第十六條 采用招標(biāo)方式（含公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)， 下同） 采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo) 投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第１８號(hào)）及其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　采用招標(biāo)方式采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo) 投標(biāo)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十七條　采購(gòu)人采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目， 因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)按照政府采 購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，在采購(gòu)活動(dòng)開始前依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)并提供下 列文件資料： 　　（一）書面申請(qǐng)報(bào)告（含申請(qǐng)非公開招標(biāo)方式的理由及相關(guān) 的文件、通知、意見、會(huì)議紀(jì)要、采購(gòu)合同等資料的復(fù)印件等）； 　　（二）政府采購(gòu)方式審批表； 　　（三）政府采購(gòu)項(xiàng)目委托內(nèi)容表。 　　財(cái)政部門在收到申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在５個(gè)工作日 內(nèi)予以批復(fù)。財(cái)政部門根據(jù)需要在政府采購(gòu)指定媒體公示或組織 專家論證的，其公示、論證時(shí)間可予以除外。 　　公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)報(bào)其主管部門 批準(zhǔn)確定采購(gòu)方式。 　　第十八條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)， 可以采用邀 請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)： 　　（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的； 　　（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比 例過(guò)大的。 　　第十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)， 可以采用競(jìng) 爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)： 　　（一）招標(biāo)后投標(biāo)或者合格標(biāo)供應(yīng)商不足３家的，或者重新 招標(biāo)未能成立的； 　　（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體 要求的； 　　（三）采用招標(biāo)方式所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； 　　（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 　　符合本條第一款第（一）項(xiàng)的，采購(gòu)人需提供采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)情況的書面報(bào)告。 　　符合本條第一款第（二）項(xiàng)的，采購(gòu)人需提供充分的證明材 料及市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，并提供３個(gè)以上具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的業(yè) 內(nèi)專家對(duì)該項(xiàng)目需求是否符合上述規(guī)定情形的書面論證意見，同 時(shí)提供論證專家的基本情況和技術(shù)職稱證明復(fù)印件。 　　符合本條第一款第（三）項(xiàng)的，采購(gòu)人需提供足以證明緊急 需求的文件及相關(guān)書面材料。對(duì)于時(shí)間要求明顯不合理的，或因 故意拖延等不合理因素造成采購(gòu)時(shí)間不足的，不在該項(xiàng)所列范圍。 該方式自審批之日起至辦理有效委托之日止的有效時(shí)限為５個(gè)工 作日。 　　符合本條第一款第（四）項(xiàng)的，采購(gòu)人需提供充分合理的證 明材料。 　　第二十條 采購(gòu)的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、 現(xiàn)貨貨源充足且價(jià) 格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。 　　第二十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)， 可以采用 單一來(lái)源方式采購(gòu)： 　　（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的； 　　（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu) 的； 　　（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求， 需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu) 金額百分之十的。 　　符合本條第一款第（一）項(xiàng)的，采購(gòu)人需提供相關(guān)的文件， 并視其情況將采購(gòu)需求和申請(qǐng)理由在政府采購(gòu)指定媒體上進(jìn)行公 示，公示期不得少于５個(gè)工作日，公示期滿無(wú)人提出異議的，方 可實(shí)施單一來(lái)源采購(gòu)。 　　符合本條第一款第（二）項(xiàng)的，采購(gòu)人需提供充分的證明材 料和市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。 　　符合本條第一款第（三）項(xiàng)的，采購(gòu)人需提供能夠有效體現(xiàn) “保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求”的證明材料， 以及原有采購(gòu)合同的復(fù)印件。 　　第二十二條 公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)或評(píng)標(biāo)期間， 參 加投標(biāo)且符合條件的供應(yīng)商不足３家時(shí)，應(yīng)予廢標(biāo)。采購(gòu)人和采 購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在認(rèn)真核對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)公告時(shí)間及程序，充分征 詢?cè)u(píng)審專家意見，確保招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間 及程序符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，由采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)需求和實(shí)際情況提 出申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可將采購(gòu)方式 變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或單一來(lái)源采購(gòu)。 　　第二十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目開始后， 符合條件 的供應(yīng)商不足３家的，在采購(gòu)文件、公告時(shí)間和采購(gòu)程序符合法 律規(guī)定的前提下，經(jīng)采購(gòu)人申請(qǐng)，可以繼續(xù)按照公平、公正和競(jìng) 爭(zhēng)原則，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)；符合條件的供應(yīng)商只有１ 家的，采購(gòu)人既可以中止競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)，重新組織采購(gòu)，也 可以根據(jù)需求的緊急情況，提出申請(qǐng)并經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法報(bào)財(cái) 政部門批準(zhǔn)，采用單一來(lái)源采購(gòu)或其他采購(gòu)方式。 　　　　　　　　第四章　政府采購(gòu)程序管理 　　第二十四條　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理 協(xié)議。 　　主管部門所屬各級(jí)預(yù)算單位就本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目與采購(gòu)代 理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事先獲得主管部門同意。 　　第二十五條　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交書面委托或?qū)? 行網(wǎng)上委托，就雙方的權(quán)利義務(wù)作出明確約定。其約定內(nèi)容包括： 　　（一）采購(gòu)需求和采購(gòu)?fù)瓿蓵r(shí)間的確定； 　　（二）采購(gòu)文件的編制與發(fā)售、采購(gòu)信息的發(fā)布、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 和辦法的制定、供應(yīng)商資格的審查等； 　　（三）中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定和履約驗(yàn)收； 　　（四）申請(qǐng)審批或報(bào)送備案文件、雙方違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決 方式等； 　　（五）雙方約定的其他事項(xiàng)。 　　第二十六條　采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一經(jīng)簽署政府采購(gòu)委托 代理協(xié)議，不得隨意中止或終止采購(gòu)活動(dòng)。 　　第二十七條 采購(gòu)人在實(shí)施具體采購(gòu)項(xiàng)目委托時(shí)， 應(yīng)當(dāng)向采 購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交詳細(xì)的用戶需求書，配合采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu) 文件，并及時(shí)確認(rèn)采購(gòu)文件。 　　采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條 件，但不得對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。 　　第二十八條　采購(gòu)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者 產(chǎn)品，其規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十九條 招標(biāo)文件設(shè)定采用綜合評(píng)分法的， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)采 購(gòu)項(xiàng)目情況，在招標(biāo)文件中明確設(shè)置各項(xiàng)評(píng)審因素及其分值，并 明確具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人的資格條件，不得列為評(píng)分因素。加 分或減分因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。貨物項(xiàng)目的價(jià) 格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于30％，不得高于60％； 服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于10％，不 得高于30％。價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件 要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。 其他投標(biāo)人的價(jià)格分的計(jì)算公式為：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn) 價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×１００。 　　對(duì)同類采購(gòu)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，原則上不得改變?cè)u(píng)審因 素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 　　采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在談判文件或詢價(jià) 文件中載明“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的評(píng)審方法、最 后報(bào)價(jià)時(shí)間等相關(guān)評(píng)審事項(xiàng)。 　　第三十條　采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要征詢有關(guān)專 家對(duì)采購(gòu)文件的意見，也可以在政府采購(gòu)指定媒體上公開征求供 應(yīng)商意見。對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件不得擅自作出修改。如確需對(duì)已 發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，采用招標(biāo)方式的采購(gòu) 項(xiàng)目應(yīng)按財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定 的時(shí)間和程序進(jìn)行處理；采用其他采購(gòu)方式的，應(yīng)于要求供應(yīng)商 提交采購(gòu)文件的截止時(shí)間前在指定媒體上發(fā)布更正公告，并適當(dāng) 延長(zhǎng)提交采購(gòu)文件的時(shí)間，書面通知采購(gòu)文件的收受人。 　　競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目在談判中，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的， 談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。 　　第三十一條 政府采購(gòu)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式采購(gòu)的， 自招標(biāo)文 件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于 ２０日。其中采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，還應(yīng)在政府采購(gòu)指定媒 體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的 期限不得少于７個(gè)工作日。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)方式的， 需在政府采購(gòu)指定媒體上公開征集供應(yīng)商，信息公告時(shí)間不得少 于５日。 　　第三十二條　政府采購(gòu)活動(dòng)中所需評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部門 管理的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。遇到行業(yè)和產(chǎn)品特殊， 政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)觳荒軡M足項(xiàng)目評(píng)審需要時(shí)，可以由采購(gòu)人或 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定事前向財(cái)政部門推薦專家人選。 　　第三十三條 政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、 談判小組、詢價(jià)小 組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家依法組成。采購(gòu)人可以推薦１名代表 參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組。采購(gòu)數(shù)額在３００萬(wàn)元 以上（含３００萬(wàn)元）且技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以推薦１至 ２名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組。參與政府采購(gòu) 活動(dòng)或評(píng)審的采購(gòu)人代表均應(yīng)出具采購(gòu)人的書面委托函或授權(quán)證 明。 　　第三十四條 在招標(biāo)采購(gòu)中， 出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢 標(biāo)： 　　（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng) 的供應(yīng)商不足３家； 　　（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； 　　（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的； 　　（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 　　廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。 　　第三十五條 廢標(biāo)后， 除采購(gòu)任務(wù)取消外，采購(gòu)人和采購(gòu)代 理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)；需要采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng) 按本辦法第二十二條和第二十三條的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十六條 采購(gòu)人代表依法參加政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審， 在 評(píng)審過(guò)程中，不得發(fā)表影響其他評(píng)審專家公正評(píng)審的任何傾向性 意見或歧視性言論。采購(gòu)人代表與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)該主 動(dòng)回避。采購(gòu)人代表或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄評(píng)標(biāo)委員會(huì)、 談判小組、詢價(jià)小組的評(píng)審意見和評(píng)審結(jié)論，并如實(shí)向采購(gòu)人報(bào) 告。 　　第三十七條　采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià) 采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，即在符合 采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商 作為成交供應(yīng)商。 　　第三十八條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)、 談判小組、詢價(jià) 小組依法推薦的中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng) 商，并在收到評(píng)審結(jié)果５個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具書面確 認(rèn)函；不得擅自在評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組推薦的中標(biāo)、 成交候選供應(yīng)商之外確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。 　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審結(jié)果發(fā)出后５個(gè)工作日內(nèi)，未收到采購(gòu) 人的書面回復(fù)意見，可視同采購(gòu)人確認(rèn)中標(biāo)、成交結(jié)果。 　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)人確認(rèn)后次日內(nèi)在政府采購(gòu)指定媒體 上發(fā)布中標(biāo)、成交公告，并根據(jù)實(shí)際情況在公告后７個(gè)工作日內(nèi) 發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。 　　第三十九條 采購(gòu)人與中標(biāo)、 成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交 通知書發(fā)出之日起３０日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府 采購(gòu)合同。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門監(jiān)制的格式合同文本， 具體辦法和實(shí)施時(shí)間由市財(cái)政部門另行規(guī)定。 　　按照政府采購(gòu)格式合同文本簽訂的合同是政府采購(gòu)活動(dòng)的證 明文件和采購(gòu)資金支付報(bào)銷的有效憑證。 　　中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律 效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果或 者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律 責(zé)任。 　　第四十條 采購(gòu)人和供應(yīng)商在簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)， 應(yīng)當(dāng)按 照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)進(jìn)行，不得擅自變更采購(gòu)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。供 應(yīng)商依法履約后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同的約 定對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品及時(shí)組織驗(yàn)收，不得另行增加或者改變驗(yàn) 收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目情況，對(duì)大型或者復(fù)雜的政府采 購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)或聘請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。 驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。凡符 合采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同約定的，即為驗(yàn)收合格。采購(gòu)代理機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好配合工作。 　　第四十一條 納入預(yù)算管理的政府采購(gòu)項(xiàng)目， 資金支付實(shí)行 財(cái)政直接支付方式或財(cái)政授權(quán)支付方式。 　　第四十二條 采購(gòu)人、 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)每項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)所 形成的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)檔案，妥善保存；不得偽造、變?cè)臁? 隱匿或者銷毀采購(gòu)檔案。采購(gòu)檔案的保存時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。 　　第四十三條 對(duì)實(shí)行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的項(xiàng)目， 采購(gòu)人應(yīng) 當(dāng)按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定和政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)公告的協(xié)議供貨 和定點(diǎn)采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄以及供應(yīng)商名單組織采購(gòu)。采購(gòu) 人因特殊原因確需采購(gòu)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)范圍以外產(chǎn)品或服務(wù) 的，可依法另行組織采購(gòu)。 　　采購(gòu)人在執(zhí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)時(shí)，一次性采購(gòu)金額達(dá)到 或超過(guò)公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，須委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)另行組織 采購(gòu)。 　　第四十四條 協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)施中， 政府集中采購(gòu)機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議約定對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和市場(chǎng)調(diào)查，督促中標(biāo) 供應(yīng)商按照協(xié)議規(guī)定履行價(jià)格和服務(wù)承諾。 　　供應(yīng)商違反協(xié)議、虛假應(yīng)標(biāo)或者不遵守中標(biāo)承諾的，采購(gòu)人 可以向政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或同級(jí)財(cái)政部門反映。政府集中采購(gòu)機(jī) 構(gòu)可以根據(jù)協(xié)議約定追究其違約責(zé)任。涉及對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商處以罰 款、禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、列入不良行為記錄名單等處罰的， 應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門依法作出處理決定。 　　　　　　　　　　第五章　監(jiān)督檢查 　　第四十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采購(gòu)人、 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、 供應(yīng)商執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢 查。必要時(shí)可聯(lián)合監(jiān)察部門、審計(jì)部門共同對(duì)政府采購(gòu)情況實(shí)施 監(jiān)督檢查。 　　第四十六條　財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)人監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是： 　　（一）政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況； 　　（二）政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編報(bào)執(zhí)行情況； 　　（三）政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的情 況； 　　（四）政府采購(gòu)審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況； 　　（五）政府采購(gòu)方式、采購(gòu)程序執(zhí)行情況； 　　（六）政府采購(gòu)合同的訂立和資金支付情況； 　　（七）對(duì)供應(yīng)商質(zhì)詢處理及政府采購(gòu)檔案管理情況等。 　　第四十七條 市級(jí)財(cái)政部門依法對(duì)各區(qū)、 縣政府采購(gòu)工作實(shí) 施指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第四十八條 財(cái)政部門應(yīng)聘請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)督員， 對(duì)政府采購(gòu) 的日常活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第四十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)積極配合、 自覺(jué)接受財(cái)政部門、監(jiān) 察部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。 　　第五十條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、 本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作情 況實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　　　　　　　　　 第六章　附　則 　　第五十一條 本辦法未涉及的事宜， 按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu) 的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。 　　第五十二條　各主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法建立相關(guān)的內(nèi)部管 理制度。 　　第五十三條 本辦法自2008年1月1日起施行，至2013年1月 1日廢止。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市財(cái)政局 　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月八日