天政發〔2008〕84號 天水市人民政府關于印發天水市武山水簾洞石窟拉梢寺保護管理辦法的通知 各縣區人民政府，市政府有關部門、單位： 　　《天水市武山水簾洞石窟拉梢寺保護管理辦法》已經2008年6月17日市政府第13次常務會議審議通知，現予印發，請認真貫徹執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月十四日 天水市武山水簾洞石窟拉梢寺保護管理辦法 　　第一條 為了加強水簾洞石窟拉梢寺的保護、管理和利用，根據《中華人民共和國文物保護法》、《甘肅省文物保護條例》等有關法律、法規，結合水簾洞石窟拉梢寺文物保護工作實際，制定本辦法。 　　第二條 對水簾洞石窟拉梢寺進行保護以及在保護范圍內游覽、考察或者進行其他活動的單位和個人，應當遵守本辦法。 　　第三條 水簾洞石窟拉梢寺的保護，應當堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”原則。正確處理經濟建設、社會發展與文物保護的關系，確保水簾洞石窟拉梢寺及其歷史風貌和自然環境的真實性、完整性。 　　水簾洞石窟拉梢寺重點保護區（核心區）及一般保護區（緩沖區）內的基本建設不得對文物及其環境造成損害。 　　第四條 武山縣水簾洞石窟文物保護管理所（以下簡稱水簾洞文管所）在市、縣人民政府的領導下具體負責水簾洞石窟拉梢寺保護范圍內的保護和管理工作。市、縣文化文物、公安、規劃、建設、國土、林業、環境保護、旅游、工商等部門和海關在各自的職責范圍內，協助做好水簾洞石窟拉梢寺的保護工作。 　　第五條 市、縣人民政府應當把水簾洞石窟拉梢寺保護納入本地區國民經濟和社會發展計劃及城鄉建設總體規劃。 　　第六條 水簾洞石窟拉梢寺保護和管理工作所需經費主要由國家和省、市、縣財政分別予以保障。 　　各級人民政府鼓勵、支持水簾洞石窟拉梢寺保護管理機構吸收捐贈、贊助等用于保護文物和發展文化產業。 　　用于水簾洞石窟拉梢寺保護和管理的撥款、事業性收入以及其他資金，應當依法管理，專款專用，任何單位和個人不得侵占、挪用。 　　各級人民政府應當鼓勵社會力量參與水簾洞石窟拉梢寺的保護，支持國內國際間的交流與合作。 　　第七條 水簾洞石窟拉梢寺保護對象包括： 　　（一）水簾洞石窟拉梢寺保護范圍內的洞窟建筑、窟前木構建筑、寺院建筑及遺址； 　　（二）水簾洞石窟拉梢寺摩崖及窟內造像、壁畫、碑刻以及構成摩崖、洞窟整體的其他部分； 　　（三）水簾洞文管所收藏、保管、登記注冊的文物藏品和重要資料； 　　（四）水簾洞石窟拉梢寺保護范圍內的地下文物； 　　（五）構成水簾洞石窟拉梢寺整體的歷史風貌和自然環境； 　　（六）其他應當依法保護的文物和資料。 　　第八條 水簾洞石窟拉梢寺的保護范圍分為重點保護區（核心區）及一般保護區（緩沖區）。 　　重點保護區（核心區）范圍:以水簾洞石窟拉梢寺大佛為中心，東至筆尖峰山體東坡下，西至水簾洞石窟拉梢寺所在山體的西坡下，南至響河溝中心線，北至水簾洞石窟拉梢寺所在山體繞至水簾洞石窟拉梢寺、天書洞所在山體北坡，沿響河溝北側山脊分水嶺。 　　一般保護區（緩沖區）范圍:東至響河溝出口龍榆路處，西至徐家河，南至說法臺，北至后巷里。 　　第九條 為保護水簾洞石窟拉梢寺的自然環境、歷史風貌，在水簾洞石窟拉梢寺保護范圍之外可以劃定建設控制地帶，對建設項目加以限制。其范圍由甘肅省人民政府公布。 　　市文化文物出版局應會同市、縣國土、建設行政主管部門根據省政府制定的保護范圍、建設控制地帶，設置永久性保護標志和界碑，其他單位和個人不得擅自移動和損毀。 　　第十條 水簾洞石窟拉梢寺的保護工作應按照依法批準的水簾洞石窟拉梢寺保護規劃實施。 　　編制水簾洞石窟拉梢寺保護規劃應當與當地土地利用總體規劃、城鄉建設規劃相銜接。 　　第十一條 水簾洞石窟拉梢寺重點保護區（核心區）內禁止修建永久性建筑物、構筑物；一般保護區（緩沖區）內禁止建設與文物保護無關的工程。 　　因特殊需要進行的工程建設，應當依法定程序報經國家文物局同意，由省人民政府批準，其形式、高度、體量、色調等應當與水簾洞石窟拉梢寺的歷史和環境風貌相協調。 　　第十二條 水簾洞石窟拉梢寺保護范圍內禁止下列行為和活動： 　　（一）在文物、建筑物、構筑物、保護設施上亂涂、亂寫、亂刻、亂畫、攀登、翻越； 　　（二）在設有禁止拍攝標志的區域內進行拍攝活動； 　　（三）擅自測繪文物、建筑物、構筑物； 　　（四）采沙、采石、取土、取水、開荒、修墳、伐木、狩獵、放牧、焚燒、野炊； 　　（五）擅自占用或者破壞植被、河流水系、道路和亂倒垃圾； 　　（六）運輸、遺棄或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品； 　　（七）其他可能損毀或者破壞文物、建筑物、構筑物以及環境風貌的活動。 　　第十三條 在水簾洞石窟拉梢寺保護范圍內進行的建設工程，事先應當依法進行考古調查、勘探。在考古調查、勘探中發現文物的，應當按照文物保護的要求制定文物保護方案；在工程建設中發現文物的，建設單位應當立即停工，保護現場和文物安全，及時通知水簾洞文管所或者市文化文物出版局。 　　第十四條 因建設工程而進行的考古調查、勘探費用由建設單位列入建設工程預算。 　　第十五條 在水簾洞石窟拉梢寺保護范圍內，禁止任何單位或者個人擅自發掘文物。確需進行的考古發掘，應當依法辦理批準手續，由省文物局組織具有考古發掘資質的單位實施。 　　第十六條 水簾洞文管所應當科學確定水簾洞石窟拉梢寺旅游環境容量，對開放洞窟限制游客數量，并及時向社會公布相關信息。 　　第十七條 水簾洞文管所應當按照國家有關規定，建立健全管理制度，配備防火、防盜、防蟲、防自然損壞等設施，確保文物安全，保護其歷史風貌和自然環境不受損害。采用先進的科學技術，加強對水簾洞石窟拉梢寺文物和科學保護技術的研究、應用。 　　第十八條 水簾洞文管所應當負責石窟及附屬文物的安全，不得損毀、改建、添加或者拆除文物。按照不改變文物原狀的原則，對石窟文物進行修繕、保養。對文物進行修繕時，應當依法辦理報批手續，其設計、施工、監理等應當由取得文物保護工程資質的單位承擔。 　　第十九條 水簾洞石窟拉梢寺除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，不得改作其他用途。 　　第二十條 水簾洞文管所應當建立文物記錄檔案并依法備案。文物的出入庫、提取使用、調撥、交換和借用必須按照法律、法規或者有關規定辦理手續。 　　第二十一條 水簾洞文管所對水簾洞石窟拉梢寺文物和科學保護技術的研究成果，以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法規規定的知識產權。 　　第二十二條 單位和個人制作出版物、電影、電視劇以及專業錄像和專業攝影需拍攝水簾洞石窟拉梢寺文物的，應當根據文物的級別依照法定程序報經國家文物局或者省文物局批準后，在水簾洞文管所工作人員的監督下進行。 　　 　　第二十三條 因特殊情況需要臨摹、復制水簾洞石窟拉梢寺文物的，應當根據文物的級別，經國家文物局或者省文物局批準，并由水簾洞文管所監制。 　第二十四條 申請在水簾洞石窟拉梢寺保護范圍內從事經營活動的單位和個人，應當事先征得水簾洞文管所的同意，并辦理有關手續后在指定的場所經營。 　　 　　第二十五條 任何單位和個人都有保護水簾洞石窟拉梢寺文物的義務，對損害、破壞拉梢寺文物和歷史風貌、自然環境的行為有權阻止、舉報。 　　對在水簾洞石窟拉梢寺保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府或省文物局予以表彰。 　　第二十六條 違反本辦法規定的，依據相關法律、法規予以處罰。 　　第二十七條 文物行政部門和其他有關單位工作人員在水簾洞石窟拉梢寺保護和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十八條 本辦法自公布之日起施行。