漢中市人民政府辦公室關(guān)于建立整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施意見 　　漢政辦發(fā)〔2010〕74號(hào) 　　各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 　　為推進(jìn)全市旅游市場(chǎng)管理工作的規(guī)范化、制度化和法制化，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?陜政辦發(fā)〔2009〕132號(hào))精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立漢中市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)席會(huì)議制度提出如下實(shí)施意見： 　　一、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)整規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市政府副市長(zhǎng)張雁毅牽頭組織，聯(lián)席會(huì)議成員單位由市委宣傳部、市文物旅游局、市公安局、市工商局、市交通局、市物價(jià)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市民族宗教局、市文化廣電新聞出版局等部門組成。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文物旅游局，主任由市政府副秘書長(zhǎng)、市文物旅游局局長(zhǎng)楊明全擔(dān)任，副主任由市政府辦公室紀(jì)檢組長(zhǎng)肖紅江擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議建立聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)機(jī)制，日常檢查、督促工作由各成員單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)，各成員單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)向本部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)。聯(lián)席會(huì)議辦公室每季度召開一次聯(lián)絡(luò)員例會(huì)，研究討論每季度工作，重要工作、重點(diǎn)問(wèn)題召開主任工作會(huì)研究解決。 　　二、主要職能 　　在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市旅游市場(chǎng)的整頓規(guī)范工作，召集相關(guān)成員單位定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析全市旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，研究加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范的措施辦法;通報(bào)整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)工作的進(jìn)展情況;組織開展旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法;協(xié)調(diào)解決旅游市場(chǎng)監(jiān)管中的有關(guān)問(wèn)題。 　　三、成員單位職責(zé)分工 　　宣傳部門：積極組織和利用新聞媒體，加大對(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作的輿論監(jiān)督和宣傳報(bào)道。及時(shí)報(bào)道各縣區(qū)各部門規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的措施、進(jìn)展和成效;大力宣傳守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的旅游經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員，有針對(duì)性的曝光典型違法違規(guī)行為。 　　文物旅游部門：依法查處旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)和導(dǎo)游人員違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)及冒充旅行社工作人員欺詐游客的行為，查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)以及低于成本價(jià)招徠游客的行為。查處導(dǎo)游人員擅自變更團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃、降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、索要小費(fèi)、聯(lián)手宰客及未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)等行為。 　　公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)車站、碼頭、賓館飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))和高速公路出入口等游客集中地區(qū)治安交通秩序的日常監(jiān)管，及時(shí)查處和打擊侵害游客人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的旅游治安秩序。 　　工商部門：負(fù)責(zé)監(jiān)管和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法查處旅游市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為、超范圍經(jīng)營(yíng)行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、銷售假冒偽劣商品行為和發(fā)布虛假旅游廣告信息等違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。 　　交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)開展旅游客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管和整治工作，規(guī)范旅游客運(yùn)車輛的營(yíng)運(yùn)資格和駕駛員的從業(yè)資格，重點(diǎn)打擊未經(jīng)許可非法從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的“黑車”;依法查處無(wú)證(牌)非法從事旅游客運(yùn)、欺客宰客、超載、拒載的違法經(jīng)營(yíng)行為;負(fù)責(zé)查處旅游客運(yùn)車輛超越許可事項(xiàng)，沖擊客運(yùn)班線秩序，擅自從事客運(yùn)班線運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的違法經(jīng)營(yíng)行為;負(fù)責(zé)監(jiān)管和規(guī)范水上旅游交通運(yùn)輸、水域旅游項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)行為，查處無(wú)證無(wú)照駕駛船舶等非法經(jīng)營(yíng)行為。 　　物價(jià)部門：負(fù)責(zé)對(duì)旅游交通、旅游住宿、旅游景區(qū)、旅游餐飲及娛樂(lè)的價(jià)格收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)管;依法查處旅游景區(qū)(點(diǎn))門票價(jià)格和索道、觀光車隨意漲價(jià)，不落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示制度，不執(zhí)行中、省、市政府價(jià)格主管部門規(guī)定的對(duì)特殊群體的優(yōu)惠政策等行為;依法查處賓館酒店旅游高峰時(shí)期隨意漲價(jià)，質(zhì)價(jià)不符的行為和旅行社低于成本價(jià)招徠旅游者的行為。 　　衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)監(jiān)管食品和飲用水衛(wèi)生安全情況、公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全情況、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備情況、重大傳染病預(yù)防控制和應(yīng)急處理預(yù)案落實(shí)情況。協(xié)調(diào)做好游客密集區(qū)域、賓館飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))食宿衛(wèi)生安全的綜合治理工作，對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行整治，依法查處無(wú)衛(wèi)生許可證非法經(jīng)營(yíng)的違規(guī)行為。 　　食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)餐飲、賓館酒店及旅游景區(qū)的食品衛(wèi)生許可和食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理;制訂消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，開展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，發(fā)布與消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息;組織開展對(duì)食品安全事故的查處工作。 　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：加大對(duì)旅游商品質(zhì)量的檢查力度，清理、整頓、規(guī)范重點(diǎn)旅游景區(qū)購(gòu)物市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)旅游區(qū)和旅游服務(wù)企業(yè)在用特種設(shè)備的安全監(jiān)察，重點(diǎn)查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣旅游商品，擅自安裝、使用特種設(shè)備的違法行為。 　　民族宗教部門：規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教活動(dòng)和教職人員的執(zhí)業(yè)行為，對(duì)擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)，誘導(dǎo)游客燒高香、借教斂財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行查處。 　　文化廣電新聞出版部門：負(fù)責(zé)對(duì)各類旅游娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)及各類擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，營(yíng)造健康、陽(yáng)光的文化旅游娛樂(lè)環(huán)境。 　　四、工作要求 　　(一)聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開1次，根據(jù)工作需要，可臨時(shí)召開會(huì)議。會(huì)議議題及會(huì)務(wù)工作由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)。 　　(二)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)草擬聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)與會(huì)單位同意后，由聯(lián)席會(huì)議辦公室主任簽發(fā)，各部門按照職責(zé)分工抓好落實(shí)，并及時(shí)將進(jìn)展情況報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。 　　(三)各成員單位要加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的專業(yè)指導(dǎo)，加大教育培訓(xùn)力度，幫助旅游企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。按照“統(tǒng)一規(guī)范、整體聯(lián)動(dòng)、依法行政、各負(fù)其責(zé)”的方針，密切配合，通力合作，積極開展工作，妥善處理旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作中需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，加快漢中旅游市場(chǎng)秩序和發(fā)展環(huán)境全面改善。 　　(四)各成員單位要充分發(fā)揮本部門在整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序活動(dòng)中的職能作用，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，以整促改，逐步建立整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 　　(五)各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的旅游市場(chǎng)規(guī)范整頓協(xié)調(diào)機(jī)制。 　　二○一○年九月二日