淮政〔2008〕45號(hào) 濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《淮北市水價(jià)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○八年七月二十二日　　　　 淮北市水價(jià)管理暫行辦法 第一章 總　則 第一條　為規(guī)范水價(jià)格管理，保護(hù)和合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《城市供水價(jià)格管理辦法》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水價(jià)格和水利工程供水價(jià)格以及城市排水價(jià)格（污水處理費(fèi)、中水價(jià)格）的管理。 第三條　本辦法所稱城市供水價(jià)格，是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價(jià)格。 本辦法所稱水利工程供水價(jià)格，是指供水經(jīng)營(yíng)者通過攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施銷售給用戶的天然水價(jià)格。 第四條　市、縣價(jià)格主管部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水價(jià)的管理工作。 第五條　城市供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。政府鼓勵(lì)發(fā)展的民辦民營(yíng)水利工程，其供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其它水利工程供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。 第六條　城市供水行政主管部門和水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助價(jià)格主管部門做好水價(jià)管理工作。 第二章　水價(jià)的分類與構(gòu)成 第七條　城市供水和水利工程供水實(shí)行分類水價(jià)。 城市供水根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、特種用水等五類。各類用水的具體范圍按城市供水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定劃分。各類水價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系由價(jià)格主管部門會(huì)同城市供水行政主管部門在制定或調(diào)整城市供水價(jià)格時(shí)結(jié)合實(shí)際情況確定。 水利工程供水價(jià)格按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)、自來水廠和其它用水。 第八條　城市供水價(jià)格和水利工程供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。成本和費(fèi)用按國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)管理和價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定核定。稅金是指按照稅法規(guī)定應(yīng)該繳納，并按照價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定可以計(jì)入價(jià)內(nèi)的稅金。利潤(rùn)是指供水經(jīng)營(yíng)者從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。 水資源費(fèi)應(yīng)計(jì)入供水成本。供水企業(yè)應(yīng)按照水資源費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)將應(yīng)繳水資源費(fèi)繳入市非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶。 第三章　水價(jià)的審核與管理制度 第九條　水價(jià)制定應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用、市場(chǎng)供求的變化情況以及國(guó)家政策適時(shí)調(diào)整。 第十條　供水經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)制定和調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)如實(shí)向價(jià)格主管部門提供供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本情況，并出具有關(guān)帳簿、文件以及其它相關(guān)資料，向價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，調(diào)價(jià)申請(qǐng)文件應(yīng)抄送同級(jí)供水行政主管部門。 第十一條　城市供水價(jià)格的調(diào)整，由價(jià)格主管部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格和供水行政主管部門備案。 第十二條　制定或調(diào)整列入政府價(jià)格決策聽證目錄的水價(jià)，必須按規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審和價(jià)格聽證。城市供水價(jià)格調(diào)整方案實(shí)施前，要向社會(huì)公告。 第十三條　城市供水企業(yè)平均凈資產(chǎn)利潤(rùn)率為8—10％。但主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于6％。主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于12％。還貸期結(jié)束后，供水價(jià)格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。 第十四條　城市供水輸水、配水等環(huán)節(jié)中的水損可合理計(jì)入成本。水損率按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十五條　水利工程的資產(chǎn)和成本、費(fèi)用，應(yīng)在供水、防洪等各項(xiàng)用途中合理分?jǐn)偂⒎诸愌a(bǔ)償。水利工程供水所分?jǐn)偟某杀尽①M(fèi)用由供水價(jià)格補(bǔ)償。具體分?jǐn)偤秃怂戕k法，按國(guó)家財(cái)政、價(jià)格和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十六條　利用貸款、債券建設(shè)的水利供水工程，供水價(jià)格應(yīng)使供水經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)具備補(bǔ)償成本、費(fèi)用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)期是指供水工程的經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照財(cái)政主管部門規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定。 第十七條　農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)和稅金。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn)，利潤(rùn)率按國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加2至3個(gè)百分點(diǎn)確定。 第十八條　在特殊情況下動(dòng)用水利工程死庫(kù)容的供水價(jià)格，可按正常供水價(jià)格的2至3倍核定。 第十九條　城市居民生活用水價(jià)格可根據(jù)條件實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。 城市居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)分為三級(jí)，級(jí)差為1:1.5:2。階梯式計(jì)量水價(jià)計(jì)算方法如下： （一）階梯式計(jì)量水價(jià)＝第一級(jí)水價(jià)×第一級(jí)水量基數(shù)＋第二級(jí)水價(jià)×第二級(jí)水量基數(shù)＋第三級(jí)水價(jià)×第三級(jí)水量基數(shù) （二）居民生活用水計(jì)量水價(jià)第一級(jí)水量基數(shù)＝每戶平均人口×每人每月用水定額標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)劃平均消費(fèi)量）。 第二十條　居民生活用水計(jì)量水價(jià)的第一級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)按市場(chǎng)價(jià)格滿足特殊需要的原則制定。各級(jí)水量具體基數(shù)由政府價(jià)格主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。 第二十一條　各行業(yè)用水實(shí)行超計(jì)劃或超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。超計(jì)劃或超定額加價(jià)辦法按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 水利工程各類用水均應(yīng)實(shí)行定額管理，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。超定額加價(jià)辦法由價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門確定。 第二十二條　城市供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責(zé)之前，應(yīng)對(duì)居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時(shí)供水單位實(shí)行躉售價(jià)格。躉售價(jià)格在不改變居民生活用水到戶價(jià)格的前提下由供水企業(yè)與臨時(shí)供水單位協(xié)商議定，報(bào)價(jià)格主管部門備案。 第二十三條　對(duì)城市供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、服務(wù)等主要項(xiàng)目（如用戶管網(wǎng)配套、增容、維修、計(jì)量器具安裝），勞務(wù)及重要原材料、設(shè)施等價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由價(jià)格主管部門核定。 第二十四條　城市中有水廠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)或管網(wǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價(jià)，但對(duì)同類用戶，必須執(zhí)行同一價(jià)格。 第二十五條　水利工程供水應(yīng)逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。 基本水價(jià)按補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50％的折舊費(fèi)、修理費(fèi)的原則核定。 計(jì)量水價(jià)按補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其它成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金的原則核定。 不具備實(shí)行兩部制水價(jià)的，可由價(jià)格主管部門根據(jù)水利工程的實(shí)際情況核定具體水價(jià)。 第四章　權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任 第二十六條　城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)?；旌陀盟畱?yīng)分表計(jì)量，未分表計(jì)量的從高適用水價(jià)。供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。 第二十七條　水利工程供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。尚未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。暫無計(jì)量設(shè)施、儀器的，由價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門確定合適的計(jì)價(jià)單位。 實(shí)行兩部制水價(jià)的水利工程，基本水費(fèi)按用水戶的用水需求量或工程供水容量收取，計(jì)量水費(fèi)按計(jì)量點(diǎn)的實(shí)際供水量收取。 第二十八條　城市供水價(jià)格和水利工程供水應(yīng)實(shí)行價(jià)格公示制度。供水經(jīng)營(yíng)者和用水戶必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水價(jià)政策，不得擅自變更水價(jià)。 水費(fèi)由供水經(jīng)營(yíng)者或其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，其他單位或個(gè)人無權(quán)收取水費(fèi)。 第二十九條　供水經(jīng)營(yíng)者與用水戶應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和水價(jià)政策，簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 第三十條　任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定在水利工程水價(jià)外加收任何名目的費(fèi)用或減免水費(fèi)。 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、平調(diào)和挪用水利工程水費(fèi)收入。 第三十一條　各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供水價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法律法規(guī)規(guī)定的要依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行查處。 第五章　附　則 第三十二條　除農(nóng)民受益的農(nóng)田排澇工程外，受益范圍明確的水利排澇工程，管理單位可向受益的單位和個(gè)人收取排水費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門按低于供水價(jià)格的原則核定。 供排兼用的水利工程，排水費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核定標(biāo)準(zhǔn)，與供水水費(fèi)分別計(jì)收。 第三十三條　污水處理費(fèi)、城市公用事業(yè)附加費(fèi)計(jì)入城市供水到戶價(jià)格，按城市供水范圍，根據(jù)用戶使用量計(jì)量征收。用戶應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在交納水費(fèi)的同時(shí)，交納污水處理費(fèi)和城市公用事業(yè)附加費(fèi)。 第三十四條　城市排水、中水（回用水）和城市以外的獨(dú)立供水企業(yè)的價(jià)格管理參照本辦法，由價(jià)格主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定，應(yīng)當(dāng)合理確定中水（回用水）價(jià)格與自來水價(jià)格的比價(jià)關(guān)系，建立鼓勵(lì)使用中水（回用水）替代自然水和自來水的價(jià)格機(jī)制。 第三十五條　本辦法所稱“城市”，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。 第三十六條　本辦法由市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第三十七條　本辦法自2008年9月1日起施行。