各旗人民政府，行署各有關委、辦、局，阿拉善經濟開發區管委會，人保財險阿拉善盟分公司，中華財險阿拉善盟支公司： 　　《阿拉善盟2008年農業保險保費補貼實施方案》已經行署審核同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○○八年七月八日 　　阿拉善盟2008年農業保險保費補貼實施方案 　　為了認真貫徹落實國家和自治區發展農業保險的相關政策，幫助廣大農牧戶規避和化解自然災害風險，增強農牧業抗風險能力，逐步建立有利于促進農牧業發展的長效機制，按照內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區2008年農業保險保費補貼實施方案的通知》（內政辦發（2008）44號）要求，結合我盟實際，制定了阿拉善盟2008年農業保險保費補貼實施方案。 　　一、總體思路和基本原則 　　（一）總體思路 　　堅持以科學發展觀為指導，以保護受災農牧民合法利益為目的，以農牧戶自愿為前提，以開展玉米、小麥、葵花籽等主要農作物保險和能繁母豬、奶牛等主要牲畜養殖保險為主要內容，逐步構建市場化的農牧業生產風險保障體系，提高農作物災后恢復生產能力，促進養殖業可持續健康發展。 　　（二）基本原則 　　1、堅持政府引導原則：通過財政提供保費補貼等調控手段，協同農牧業、水利、氣象、宣傳等部門，引導和鼓勵農戶、養殖企業、龍頭企業、專業合作經濟組織參加保險，積極推動種植業、養殖業保險業務的開展，調動多方力量共同投入，增強農牧業抗風險能力。 　　2、堅持市場運作的原則：農業保險業務要以經辦機構的市場化經營為依托，建立風險預警管控機制，積極運用市場化手段防范和化解風險。 　　3、堅持自主自愿的原則：農戶、養殖企業、龍頭企業、專業合作經濟組織、經辦機構等有關方面的參與都要堅持自主自愿。既要反對政府的大包大攬，又要避免市場無序競爭；既要反對強迫參保對象投保，又要廣泛宣傳發動農民群眾自愿投保。 　　4、堅持協同推進的原則：保費補貼政策要同農業信貸及其它支農惠農政策有機結合，發揮政府經濟政策的綜合效應。農牧業、氣象、財政等部門要對經辦機構的承保、查勘、定損、理賠、防災防損等各項工作給予積極支持。 　　二、農業保險主要內容 　　（一）保費補貼品種及參保面積、數量 　　1、種植業保險保費補貼品種：玉米、小麥、葵花籽等農作物。參保農作物面積原則上不少于2007年實際種植面積的50%，參保農作物總面積不少于15.9萬畝。即玉米參保面積不少于10.3萬畝，葵花籽參保面積不少于3.8萬畝，小麥參保面積不少于1.8萬畝。考慮到今年小麥已到成熟期和葵花籽種植面積增幅較大的實際，2008年參保農作物面積調整為玉米參保面積不少于10.3萬畝；小麥參保面積不做具體要求，以實際參保面積為準；葵花籽參保面積不少于2008年種植面積的50%，即參保面積不少于5.9萬畝，參保農作物總面積不少于16.2萬畝。 　　2、養殖業保險保費補貼品種是：能繁母豬、奶牛。參保數量原則上不少于2007年能繁母豬和奶牛存欄數量的50%，考慮到全盟存欄總量少，對達到參保條件的，實行應保盡保。 　　（二）保險金額 　　以“低保障、廣覆蓋”來確定保障水平。種植業保險金額原則上為農作物生長期內所發生的直接物化成本，包括種子成本、化肥成本、農藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本。玉米保險金額350元/畝，小麥保險金額350元/畝，葵花籽保險金額190元/畝。在發生重大自然災害，應賠款金額超過經辦保險機構的全盟種植業保險保費收入時，該保險機構要繼續賠付，直到達到200%. 　　養殖業保險補貼險種的保險金額參照投保個體的生理價值（包括購買價格和飼養成本）確定，其中能繁母豬每頭1000元，奶牛每頭5000元。 　　（三）保險費率 　　補貼險種種植業保險的保險費率根據保險責任、保險標的、多年平均損失情況、地區風險水平和招標情況統一確定。玉米：費率10%；小麥、葵花籽：費率8%. 　　補貼險種養殖業保險的保險費率為能繁母豬6％、奶牛8％。 　　（四）保費補貼比例 　　1、全盟2008年補貼險種農業保險的保費補貼比例是： 　　（1）種植業保險 　　中央財政補貼35%，自治區財政安排補貼55%，其中：25%由自治區本級以專項資金的方式補貼，其余30%通過一般轉移支付下達給各旗，由各旗財政予以補貼；其余10%由農戶或者農戶與龍頭企業等共同承擔。 　　（2）養殖業保險 　　能繁母豬保險由中央財政補貼50%，自治區財政補貼20%，盟、旗級財政各補貼10%，其余10％保費由農戶或者由農戶與養殖企業共同承擔。 　　奶牛保險由中央財政補貼30%；自治區財政安排補貼50%，其中：20%由自治區本級以專項資金的方式補貼，30%通過一般轉移支付給各旗，由各旗財政予以補貼；其余20%保費由農戶或者農戶與養殖企業等共同承擔。 　　2、全盟2008年補貼險種農業保險補貼比例的落實： 　　投保農戶或種養企業必須按照應該承擔的比例繳納保費。 　　補貼險種農業保險保單上要寫明中央、自治區、盟、旗財政部門及農戶、養殖企業、龍頭企業、經濟合作組織等有關方面承擔的保費比例和具體金額。 　　（五）保險責任范圍 　　1、種植業補貼險種的保險責任為人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、旱災、凍災等對投保農作物造成的損失。 　　2、養殖業補貼險種的保險責任為重大病害、自然災害和意外事故所導致的投保個體直接死亡。 　　（1）重大病害 　　能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應。 　　奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病。 　　（2）自然災害 　　主要包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災等。 　　（3）意外事故 　　主要包括：泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等。 　　（六）農業保險經辦機構的選定及業務區域劃分 　　根據自治區有關文件精神和2007年保險經辦機構開展業務情況，2008年阿拉善盟種植業保險業務經辦機構自治區確定為人保財險阿盟分公司。養殖業保險經辦機構的參與及業務區域完全放開，政府不特別確定哪家保險機構可以在全盟開展補貼險種養殖業保險業務，凡符合國家規定條件的保險機構均可在全盟范圍內自由開展業務。 　　養殖業保險經辦機構要嚴格執行自治區保險條款的有關規定，若采取不正當手段，惡意參與市場競爭，擾亂經營秩序，取消養殖業保險經辦資格，并不得參與下一年度保險業務的經營。 　　三、工作措施及要求 　　（一）切實加強對農業保險工作的組織領導 　　農業保險工作覆蓋面廣、操作難度大，各旗政府要高度重視，增強責任感，形成合力，共同推進，切實加強對農業保險保費補貼工作的組織領導。要盡快成立農業保險工作領導小組，并在認真總結2007年工作經驗的基礎上，進一步明確職責，抓緊研究制定2008年農業保險保費補貼工作目標、任務、措施，并盡快組織實施。各旗領導小組要組織成立由種植業、畜牧業、氣象、財政、保險等有關方面組成的查勘定損專家工作組，負責指導、協調本地查勘定損工作，并且要特別做好宣傳、解釋和仲裁工作。 　　為切實做好2008年全盟農業保險工作，盟行署成立2008年全盟農業保險工作領導小組，領導小組成員如下： 　　組 長：龔家棟 副盟長 　　副組長：劉曉東 盟行署副秘書長 　　成 員：白志毅 盟委宣傳部副部長 　　寶金岱 盟農牧業局局長 　　張 魁 盟行署金融辦副主任 　　許福善 盟財政局副局長 　　潘玉琴 盟監察局副局長 　　劉 涌 盟水務局副局長 　　李春筱 盟氣象局副局長 　　甄紅梅 盟統計局副局長 　　張國棟 人保財險阿盟分公司總經理 　　李光德 中華財險阿盟支公司總經理 　　領導小組辦公室設在盟農牧業局，辦公室主任由盟農牧業局副局長張小兵兼任。 　　（二）明確部門職責，加強協作配合 　　各部門和單位要按照分工，各司其職，各負其責，密切配合，對農業保險經營機構開展農業保險各項工作給予積極支持。財政部門要落實好保費補貼資金，足額安排財政應承擔的保費補貼支出預算，確保補貼資金及時到位，保單簽訂后，要及時向農業保險經辦機構撥付保費補貼資金。各級財政要對農業保險保費補貼提供必要的工作經費支持。農牧業部門要發揮好領導小組辦事機構的作用，進一步加強農業保險的綜合協調和具體組織指導工作，要配合農業保險經營機構開展防災防損，基層農牧業服務機構應當配合保險經營機構開展業務。氣象和水務部門要向相關成員單位及時提供氣象資料和參保農作物災害損失測定數據及相關證明，配合農牧業部門、農業保險經營機構建立農牧業生產預警機制和開展防災防損工作。統計部門要提供農業保險經營機構開辦業務所需的必要的統計數據。 　　（三）加強農業保險的宣傳發動工作 　　各旗人民政府及相關部門要組織力量，編制宣傳材料，充分利用報紙、廣播、電視和網絡等媒體向廣大農牧民宣傳普及保險知識，宣傳國家出臺的農業保險保費補貼優惠政策，提高農牧民保險意識和投保積極性，在自主自愿的基礎上大力組織農牧戶聯戶投保、集體投保，提高投保面。有條件的地方，要鼓勵、支持、組織龍頭企業帶動農牧戶投保。要充分發揮專業合作經濟組織的作用，積極組織農牧戶投保。 　　（四）保險機構要認真做好承保理賠服務工作 　　承擔農業保險任務的保險機構要增強社會責任感，要從服務“三農”的全局出發，積極穩妥地做好各項工作。 　　一是要充分發揮承辦機構的網絡、人才、管理、服務等專業優勢，以服務質量取信于民，為農牧戶等參保對象提供全方位服務。要把基層農業技術推廣機構作為主要依托對象，聘用他們為農業保險代辦員，各保險經辦機構要按不少于3％列支代辦費用，實現保險機構降低成本、農業推廣機構提高人員素質雙贏效果。 　　二是要不斷加強業務宣傳和人員培訓，提高人員素質，轉變工作作風，深入嘎查村開展宣傳，使農牧戶等參保對象了解保費補貼政策、保險條款等內容。 　　三是要合理公正、公開透明、按照保險條款規定，迅速及時地做好災后理賠工作。 　　四是必須對參保農牧戶等參保對象發放載有參保險種各要素及報案電話的保險卡。 　　五是自覺接受群眾監督和新聞媒體輿論監督，將理賠結果及時向參保農牧戶公布。 　　（五）做好監督檢查工作 　　盟、旗農業保險領導小組及其辦公室要定期組織有關部門，對當地農業保險保費補貼工作情況進行調研和督查，及時跟蹤掌握進展情況，認真研究解決出現的新情況、新問題。各級行政監察機關要加強對農業保險工作的行政監督，對于違規操作、弄虛作假的行為，要堅決查處，并對責任人給予嚴肅處理。盟、旗財政部門要按照農業保險保費補貼資金管理有關規定，認真做好保費補貼資金監督管理工作，提高資金使用效益，切實防止騙取補貼資金行為，確保保費補貼資金安全運行。 　　全盟種植業保險補貼品種及參保面積表 　　單位：萬畝 地區品種　 玉米　 油葵　 全盟　 10.3　 5.9　 阿左旗　 8.8　 5.8　 阿右旗　 1　 0.1　 額濟納旗　 0.5　 0