各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《無錫市2008-2010年全民科學素質行動實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。 　　二○○八年八月八日 　　無錫市2008－2010年全民科學素質行動實施意見 　　加強公民科學素質建設，是增強自主創新能力、建設創新型城市的一項基礎性工程，是政府引導實施、全民廣泛參與的社會行動，對于推進我市實現“一當好，三爭創”目標，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。為全面推進我市公民科學素質建設，落實國務院頒發的《全民科學素質行動計劃綱要》精神，根據《省政府關于印發全民科學素質行動計劃的通知》，結合我市實際，特制定無錫市2008－2010年全民科學素質行動實施意見。 　　一、指導思想和總體目標 　　（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，大力加強公民科學素質建設，促進經濟社會協調發展和人的全面發展，為建設創新型城市、實現“一當好，三爭創”目標奠定堅實的人力資源基礎。 　　（二）總體目標。到2010年，全市科技教育、傳播與普及取得較大發展，初步形成比較完善的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，全市公民具備基本科學素質的比例要有較大幅度提高（2006年無錫市公眾具備基本科學素養的比例為3.1%），到2010年，市民公眾具備基本科學素養的比例達到4.8%左右。 　　圍繞公民科學素質建設最關鍵、最基礎的問題，實現以下具體目標： 　　——科學發展觀在全社會普遍樹立和落實。節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、防災減災、健康生活、合理消費、循環經濟等觀念和知識廣泛普及，建立資源節約型、環境友好型社會成為全民共識，形成科學、健康、文明的生產和生活方式。 　　——重點人群科學素質明顯提高。未成年人對科學的興趣明顯提高，創新意識和實踐能力有較大增強；農民和城鎮勞動人口的科學素質有顯著提高，城鄉居民科學素質水平差距逐步縮小；領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。 　　——公民科學素質建設的基礎更加牢固。科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施建設等得到加強，公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多，初步形成公民科學素質建設的長效機制。 　　二、開展四大主要行動 　　根據指導思想和總體目標，在2008—2010年期間實施以下主要行動： 　　（一）未成年人科學素質行動 　　1.主要任務和行動措施 　　（1）推進新科學課程的全面實施。針對不同年齡段學生特點，注重課程的綜合性與連貫性；開展學齡前科學啟蒙教育；深化中小學科學課程教材教法改革，完善基礎教育階段的科學教育，確保學校科學教育質量。把農村未成年人科學教育作為實施未成年人科學素質行動的重點。 　　（2）開展課外科技教育活動。普及保護生態環境、節約資源能源、心理生理健康、安全避險、中小學生田野課堂等知識。重點辦好“青少年科技創新大賽”、“金鑰匙科技競賽”等科技競賽活動，組織開展“大手拉小手科技傳播行動”、“快樂科學校園行”、“科普大篷車”、科技專家進校園（社區）、中學生進科研院所（實驗室）等活動。 　　（3）發揮家庭教育的重要作用。把科學素質教育成效納入“五好文明家庭”、“文明職工”等評比標準，鼓勵重視子女的科學素質教育。深入開展“母親素質工程”、“爭做合格家長、培養合格人才”等活動。 　　（4）整合校外科學教育資源為提高未成年人科學素質服務。發揮青少年宮、兒童活動中心等綜合性校外活動場所的科普教育功能；積極利用科技場館、科研院所的科普作用，建設社會化科普教育基地；開展防震減災知識普及宣傳教育活動，提升未成年人的應急避險意識和安全防范能力。 　　（5）建立健全青少年科技教育考核激勵機制。把科學教育實施情況及其成效作為合格學校驗收、星級學校評估考核的重要內容，發揮青少年科技教育特色學校的導向作用，完善其評審機制和評價體系。評選青少年科技教育特色學校，表彰中小學優秀科技輔導員。 　　2.牽頭部門：市教育局、團市委、市婦聯 　　3.責任單位：市委宣傳部、市學校管理中心、市科技局、市科協、市勞動保障局、市衛生局、市文廣新局、市安監局、市地震局、市醫院管理中心、市總工會、市社科聯。 　　（二）農民科學素質行動 　　1.主要任務和行動措施 　　（1）實施農民培訓工程。以培養有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，圍繞科學生產和農業增效農民增收，繼續開展萬名農民培訓工程，激發廣大農民參與科學素質建設的積極性，提高獲取科技知識和依靠科技創業致富、發展生產和改善生活的能力。利用全社會教育培訓資源，廣泛開展農民培訓，認真組織實施農業實用技術培訓和新型農民培訓工程，“十一五”期間進行農業實用技術培訓8萬人、農業從業人員基本輪訓一遍，新增農村勞動力轉移前普遍接受一次職業技能培訓，重點進行種養殖大戶培訓7000人次，帶動農戶3000個。 　　（2）開展群眾性、社會性、經常性的科普活動。深入開展科普宣傳周、科普日、科普志愿者活動月、送科技下鄉等大型科普活動，開展“百名科技專家興農富民工程”、“萬名農村青年學百技”、“萬名農村婦女轉移就業培訓計劃”等主題活動。總結推廣科技入戶、科技110、科普集市等做法，探索科技“常下鄉、常在鄉”的長效機制。 　　（3）建立和完善農村科普示范體系。繼續開展科普示范市（縣、區）、鄉（鎮）、村、戶、農業園區（生產基地）等創建活動，建設一批集推廣、培訓和示范于一體的科普示范基地，充分發揮其輻射帶動作用。到2010年，力爭全市有75％的市（縣、區）成為國家級科普示范縣（市、區），100％的市（縣、區）成為省級科普示范縣（市、區）。 　　（4）建立健全農村科技教育、傳播與普及服務組織網絡和人才隊伍。發展農業技術推廣機構、農村基層科普組織和農民合作經濟組織，重點扶持農村專業技術協會，培育發展新型農業技術服務組織。培養一支專群結合的農民技術員隊伍，提高農村實用人才的學習能力、實踐能力和傳播能力。組織實施“科普惠農興村計劃”，培養一批農村專業技術協會、農村科普示范基地和農村科普帶頭人，促進農村科普體系建設。以“一站一欄一員”（鄉村科普活動站、科普宣傳欄、科普員）建設為重點，發展鄉村科普活動場所和科普隊伍，不斷增強基層科普服務能力；開展衛生健康教育，開展環保知識和防震減災知識普及宣傳教育活動，提升農民的應急避險意識和安全防范能力。 2.牽頭部門：市委農辦、市農林局 　　3.責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市科協、市教育局、市科技局、市人事局、市勞動保障局、市文廣新局、市衛生局、市環保局、市安監局、市地震局、市醫院管理中心、市總工會、團市委、市婦聯。 　　（三）城鎮勞動人口科學素質行動 　　1.主要任務和行動措施 　　（1）加強對勞動者科技教育培訓。圍繞走新型工業化道路和發展現代服務業的需求，以學習能力、職業技能和技術創新能力為重點，提高第二、三產業從業人員科學素質。將勞動人口應具備的基本科學素質內容納入各級各類職業教育和成人教育的課程內容和培訓教材，將有關科學素質的要求作為各類職業培訓、考核和鑒定的內容。建立企事業單位從業人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習，形成用人單位和從業人員共同投資職業培訓的機制。在職業培訓中，加大有關科學知識的內容。適應城鎮化加速的新形勢，加強外來務工人員的科學素質教育，辦好外來務工人員學校，重點加強就業技能、節能降耗、安全生產、職業道德、法律法規和禁毒防艾等方面的培訓，提高他們的職業技能水平和適應城市生活的能力。 　　（2）實施技能型人才培養工程。開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業培訓、創業培訓、外來務工培訓和各類從業人員的在崗培訓、繼續教育。努力培養生產服務一線特別是先進制造業、現代服務業急需的高素質技能型人才，使我市高級工以上技能人才占技能勞動者的比例達28％，其中技師、高級技師的比例不低于5％以上。 　　（3）開展群眾性的技術培訓、技術創新和發明活動。充分發揮企業科協、職工技協、研發中心等組織和機構的作用，廣泛開展“講理想、比貢獻”、“萬名職工職業技能大練兵”等活動，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育，全面提高職工科學文化素質和職業技能素質。 　　（4）發揮社區在提高勞動者科學素質方面的作用。大力開展科普示范城區、鄉鎮（街道）、社區創建活動，充分發揮社區科普學校、市民學校、科普活動室、科普畫廊等陣地作用，深入開展“科教進社區”等多種形式的教育培訓和科普宣傳，積極進行節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、防災減災、健康生活等內容的宣傳教育，積極創建各種類型的學習型組織，建立覆蓋各類人群的多層次、多渠道、多形式的社區學習服務體系，不斷提高社區居民科學素質。 　　2.牽頭部門：市勞動保障局、市總工會 　　3.責任單位：市委宣傳部、市科協、市教育局、市科技局、市人事局、市建設局、市環保局、市衛生局、市文廣新局、市地震局、市安監局、市醫院管理中心、團市委、市婦聯。 　　（四）領導干部和公務員科學素質行動 　　1.主要任務和行動措施 　　（1）加強對干部科學知識、科學精神、科學方法的培訓。實施黨政領導干部培訓工程，重點增強領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和科學決策的能力。實施全市“3+2”公務員能力培訓工程，全面提高公務員整體素質，增強終身學習和科學管理的能力。到2009年將科級以下公務員輪訓一遍。 　　（2）建立領導干部和公務員的科技教育和培訓機制。將提高科學素質列為創建學習型機關、干部培訓教育和公務員錄用考試的重要內容。分層次制定各級領導干部和公務員的科普培訓規劃，將提高科學素質列入培訓教育規劃和相關計劃的重要內容。各級黨校（行政院校）和干部學院要將提高學員科學素質列入教學計劃，采取切實措施加以落實。 　　（3）采取多種形式加強對領導干部和公務員的科學普及。舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關的科普讀物，向領導干部和公務員介紹現代科技知識及發展趨勢，傳播科學思想、科學方法、科學精神；圍繞我市經濟發展重點，每年組織一次科技論壇，邀請院士、專家進行報告；注重做好節約資源、保護生態、改善環境、應急避險、防災減災、安全生產等內容的宣傳教育工作，增強領導干部和公務員運用科學知識處理實際問題和公共事務的能力。 　　2.牽頭部門：市委組織部、市人事局 　　3.責任單位：市委宣傳部、市科技局、市科協、市環保局、市地震局、團市委、市婦聯、市社科聯。 　　三、實施四大基礎工程 　　配合上述行動計劃，“十一五”期間重點實施以下基礎工程： 　　（一）科學教育與培訓基礎工程 　　1.主要任務和行動措施 　　（1）加強中小學科學教育教師隊伍建設。采取多種途徑，開展中小學科學教育教師培訓工作，重點培訓縣及縣以下中小學科學教育教師。鼓勵師范院校設置科學教育專業，培養具有較高專業水平和職業能力的科學教育教師。 　　（2）加強科學教育輔導員與志愿者隊伍建設。發揮各級學會特別是老科技工作者協會的作用，動員組織離退休科技工作者、教育工作者、公務員和企事業單位管理者參與科學教育與培訓。建立中小學專兼職科技輔導員隊伍，重點開展對農村科技輔導員的培訓。充分發揮各級團組織和學生會的作用，積極組織大學生擔任中小學科學教育志愿者。 　　（3）加強科學教育研究。按照普及性、基礎性、發展性的要求，促進科學課程的完善與發展，更新課程內容，改進教學方法。以創新精神和實踐能力的培養為重點，促進學習方式的變革。 　　（4）加強中小學校科學教育設施建設。全市中小學都建有合格的科學實驗室，義務教育階段有條件的學校建有科學工作室，三星級以上高中都要創造條件建立技術實驗室，確保技術課程的開放。在中小學圖書館建設中，要確保科普書籍占有相當比例；鼓勵有條件的學校因地制宜建設富有特色的科普活動場所；建立一批中小學科普教育基地。 　　（5）利用社會資源開展科學教育和培訓。鼓勵和支持科普場館、社區學校、成人文化技術學校、外來務工人員學校等開展科學教育與培訓。增強行政院校和干部學院、高等院校、科研院所、職業學校、函授學校、廣播電視學校等單位的科學教育和培訓功能。構建不同職業、不同工種、布局合理的職業技能培訓基地。開展校園防震減災知識普及宣傳。 　　（6）將市民文化遺產保護意識融入科普培訓中。歷史文化遺產保護不單純是文化文物領域的工作中心，它還是國家軟實力與綜合國力的直接體現，是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求。從國家發展的遠景角度，從全球競爭力及影響力的角度，向公眾闡述歷史文化遺產保護的意義。通過政府引導、媒體傳播來營造良好的歷史文化遺產保護氛圍，吸引市民廣泛參與文化遺產保護工作，提升大眾科學看待和保護文化遺產的理念，掃除工作弊端、突破觀念誤區、留住民族本根，使之真正成為激發中華民族自信心、自豪感、創造力的無盡源泉。 　　2.牽頭部門：市教育局、市學校管理中心 　　3.責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市人事局、市科技局、市科協、市勞動保障局、市農林局、市文廣新局、市地震局、市總工會、團市委、市婦聯、市社科聯。 　　（二）科普資源開發與共享工程 　　1.主要任務和行動措施 　　（1）加大科普資源開發力度。制定優惠政策和相關規范，鼓勵和吸引更多社會力量參與科普資源開發。制定重大科普作品選題規劃，以評獎、作品征集等方式，加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度；調動科技工作者進行科普創作的積極性，把科普作品納入業績考核范圍；鼓勵和支持科普創作、科技傳播專業團體發揮作用。 　　（2）促進科普資源共享。充分利用中國數字科技館資源，結合文化信息資源共享工程、農村黨員干部現代遠程教育工程建設，集成國內外現有各類科普信息，建立數字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯網等方式為社會和公眾提供科普服務，辦好太湖科普資源網，不斷擴大科普信息資源的共享范圍。針對人民群眾生產生活需求，組織編制簡明生動的科普資料送到基層。 　　2.牽頭部門：市科協、市科技局 　　3.責任單位：市教育局、市農林局、市文廣新局、市衛生局、市勞動保障局、市農林局、市醫院管理中心、市總工會、市社科聯。 　　（三）大眾傳媒科技傳播能力建設工程 　　1.主要任務和行動措施 　　（1）加大各類媒體的科技傳播力度。在無錫廣播電臺、電視臺、《無錫日報》、《江南晚報》等媒體中設立科普欄目，并逐步增加廣播電視科普節目的播出時間和報紙科普欄目的數目和版面，進一步提高質量，使其成為具有廣泛影響的媒體精品，不斷向公眾傳播科技動態和科技知識。 　　（2）擴大科普出版物發行。建立與市場經濟相適應的科普出版物發行渠道，加強網點建設，扶持科普出版物在基層和農村的發行工作。 　　（3）加強對突發事件的科普宣傳。提高各類媒體對公共衛生事件和重大自然災害等突發事件的反應能力，及時以各種方式向公眾進行科普宣傳，指導公眾以科學的行為和方式應對突發事件。 　　2.牽頭部門：市委宣傳部、市文廣新局 　　3.責任單位：市科協、市科技局、市教育局、市農林局、市環保局、市地震局、市安監局、市衛生局、市醫管中心、市總工會、團市委、市婦聯、市社科聯。 　　（四）科普基礎設施工程 　　1.主要任務和行動措施 　　（1）加強科技館等科普設施建設。努力把無錫市科技館建設成為“國內一流、省內領先、無錫標志”的科普設施，在2008年10月部分開放，組織科技類臨時展覽，到2009年全面建成。經濟條件較好、人口規模較大的市（縣）、區要積極推進科技場館建設。創新科普設施管理體制及運行機制，不斷提高場館的使用效益。拓展和完善現有基礎設施的科普教育功能，面向群眾、充實內容、改進服務、激發活力。落實公益性場館向社會免費開放的措施。 　　（2）鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設。落實有關優惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設施建設捐贈、資助；吸引境內外資本投資興建和參與經營性科普場館建設；鼓勵有條件的企事業單位建立專業科普場館；落實有關鼓勵科普事業發展的稅收優惠政策，鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設。 　　（3）加強科普教育基地建設。新增市級科普教育基地30座，并積極創建國家級青少年科技教育基地和科普教育基地。健全市和市（縣）、區二級科普教育示范基地，定期對公眾免費或優惠開放。積極創造條件，推動以科研院所、高等院校、醫院、高新技術企業等為依托的科普示范基地設立公眾開放日、科普接待日，向公眾開放實驗室、陳列室、研發機構和生產車間等場地設施。 　　（4）加強基層科普設施建設。在城鄉社區建設科技活動中心、科普畫廊、科普活動室、遠程科普宣傳教育終端設備等設施。加大青少年校外科普場館、基地建設，各市（縣）、區建立社區青少年科學工作室。加大科普宣傳力度，市級要爭取配備大中型科普大篷車，各市（縣）、區要爭取配備小型科普宣傳車，以“流動科技館”形式為廣大農村、城市社區、中小學校提供科普服務。加快“農家書屋”建設，使其成為農村重要科普陣地。 　　2.牽頭部門：市發展改革委 　　3.責任單位：市科技局、市科協、市教育局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市建設局、市農林局、市文廣新局、市環保局、市安監局、市地震局、市文管中心、市總工會、團市委、市婦聯。 　　四、建立和完善四大支撐體系 　　（一）主要任務和行動措施 　　1.完善政策法規體系。完善有關政策法規，明確政府、社會組織、企業及個人在公民科學素質建設中的責任、權利和義務。在經濟社會發展規劃和有關科技、教育、傳播與普及的政策法規中體現公民科學素質建設的目標和要求。制定表彰獎勵政策，表彰在公民科學素質建設中做出優異成績的集體和個人。加強科普成果的知識產權保護工作。制定鼓勵和吸引境內外機構、個人獨資或合作興辦科技教育、傳播與普及機構的政策。 　　2.健全經費投入體系。堅持政府引導，鼓勵社會投入，形成多渠道投入機制，為公民科學素質建設提供資金保障。各級政府根據財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要，逐步加大對科普事業的投入力度，并將科普經費列入同級財政預算，保障《科學素質綱要》的順利實施。市級科技發展項目也要加大對科普項目的立項研究。各有關部門、事業單位和人民團體根據承擔的科普任務，按照預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。通過有效運用政府的引導資金，促進全社會增加對科普事業的投入。根據現行稅收規定，對各人民團體、科技場館以及企事業單位開展的公益性科普活動實行優惠政策。落實公益性科普事業捐贈的個人所得稅減免政策，廣泛吸納境內外機構、個人的資金支持公民科學素質建設。制定優惠政策和相關規定，積極培育市場，推動科普文化產業發展。 　　3.構建人才隊伍體系。通過培養專業化人才，發掘兼職人才，建立志愿者隊伍，為公民科學素質建設提供人才保障和智力支撐。開展多種形式的培訓和進修活動，加強業務學習，全面提升在職科技教育、傳播與普及人員的科學素質和業務水平，培養一批熟悉科技發展和公眾科技需求的記者、編輯隊伍。加強中小學科技輔導員隊伍建設。鼓勵有條件的高等院校、科研機構設立科技傳播與普及專業的碩士點、博士點，或在相關學位中設立相關的研究方向，培養從事科技傳播活動與研究的高級人才。做好科普專職人員技術職務評定工作，提高專業科普工作者的積極性。鼓勵各界人士參加公民科學素質建設，逐步形成一支素質較高的兼職人才隊伍和志愿者隊伍。開展公民科學素質建設理論研究，加強國內外科普交流。 　　4.建立監測評估體系。以《中國公民科學素質基準》為指導，建立我市公民科學素質狀況和公民科學素質建設工作的監測指標體系，并納入社會發展指標體系。定期開展全市公眾科學素養調查，加強對公民科學素質建設進程的監測評估，將監測統計工作列入本地區、本系統年度常規統計制度，根據監測評估結果，提出相應對策和建議，不斷改進工作方法，加大工作力度，確保如期實現公民科學素質建設目標。 　　（二）牽頭部門：市科技局、市財政局、市人事局 　　（三）責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市科協、市教育局、市勞動保障局、市建設局、市農林局、市文廣新局、市國稅局、市地稅局、市總工會、團市委、市婦聯、市社科聯。 　　五、加強組織領導 　　（一）健全組織領導體制。市政府負責領導《全民科學素質行動計劃》的實施工作，已成立的全民科學素質工作領導小組負責進行統一動員部署和檢查監督。各級政府也要加強對相應組織的指導，使其工作職責明確，工作制度建全。各級政府要結合實際，制定本地區公民科學素質建設計劃，并納入當地經濟社會發展總體規劃，統一部署，統籌安排。要把全民科學素質建設納入政府議事日程，納入各部門工作業績考核內容之中。 　　（二）加強協調配合。各有關部門、事業單位和人民團體要按照全民科學素質建設的總體部署，將有關任務納入相應工作規劃和計劃，明確目標，落實措施，強化考核，充分履行各部門的工作職責。在工作中要注意總結經驗，樹立典型，發揮示范引導作用。同時要注意發揮各自優勢，做到密切配合，形成合力。逐步建立起一個全民科學素質工作的社會化工作體系，切實推進公民科學素質建設。 　　（三）建立實施工作機制。市全民科學素質工作領導小組辦公室設在市科協，承擔領導小組的日常工作；各專項工作牽頭部門應每年定期組織活動，召開工作會議不少于兩次，并定期向領導小組匯報。各級政府要建立相應機構，并為其開展工作創造必要條件，建立健全全民科學素質工作領導小組工作規則、領導小組辦公室協調會議制度和領導小組辦公室聯絡員工作制度，確保全民科學素質建設工作機制的有效落實。