湖南省郴州市人民政府辦公室 郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金籌集使用管理暫行辦法的通知 郴政辦發(fā)〔2009〕30號 各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)，中省駐郴各單位： 《郴州市政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金籌集使用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○九年八月十八日 郴州市政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金籌集使用管理 暫 行 辦 法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市政府債務(wù)管理，防范和化解財政風(fēng)險，根據(jù)《郴州市政府債務(wù)管理試行辦法》(郴政辦發(fā)〔2008〕13號）、《郴州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（郴政辦發(fā)〔2009〕20號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。 第二條 市政府債務(wù)按照“誰負(fù)債，誰償還”的原則確定償債責(zé)任主體。本辦法籌集的政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金原則上用于市本級政府債務(wù)償還。 第三條 市政府設(shè)立市政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金（以下簡稱償債準(zhǔn)備金），作為市本級政府依法防范債務(wù)風(fēng)險的準(zhǔn)備資金。償債準(zhǔn)備金由市財政部門負(fù)責(zé)籌集和管理，專項(xiàng)用于償還到期政府債務(wù)本金和利息。 第四條 償債準(zhǔn)備金按年初政府債務(wù)余額的5%-15%籌集。 第二章 償債準(zhǔn)備金的來源 第五條 償債準(zhǔn)備金的來源： （一）由市財政部門從市本級國有土地出讓凈收益中提取85％作為償債準(zhǔn)備金； （二）由市財政部門從市本級城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、防洪保安資金、城市生活垃圾處理費(fèi)和污水處理費(fèi)中提取20％作為償債準(zhǔn)備金； （三）被擔(dān)保的借款單位每年以其自有資金按照借款余額的3%繳納償債準(zhǔn)備金，直至達(dá)到借款余額的15%（無收益的城市市政公用設(shè)施項(xiàng)目除外）； （四）被擔(dān)保的借款單位使用轉(zhuǎn)貸資金進(jìn)行投資的項(xiàng)目有收益（指稅后收益）的，自產(chǎn)生收益之日起，每年按照項(xiàng)目收益總額的10%繳納償債準(zhǔn)備金，直至達(dá)到借款余額的85%； （五）由市財政部門從市直各行政事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)收入總額中提取20％作為償債準(zhǔn)備金。行政事業(yè)性收費(fèi)收入中若含上解收入、成本費(fèi)用和稅金等，則按剔除后的凈收入確定計提基數(shù)進(jìn)行籌集； （六）由市財政部門從市直各行政事業(yè)單位非本級財政撥款收入總額中提取20%作為償債準(zhǔn)備金； （七）將市財政部門從市直各行政事業(yè)單位公務(wù)接待費(fèi)中按規(guī)定提取的政府調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)作償債準(zhǔn)備金； （八）由市財政部門從市直各行政事業(yè)單位經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)結(jié)余中提取20%作為償債準(zhǔn)備金。其中，2009年從2008年12月31日之前的歷年結(jié)余中提取，2010年始從上年度當(dāng)年結(jié)余中提取； （九）可以用于償還政府債務(wù)的其他資金。 上述（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的被擔(dān)保的借款單位按照轉(zhuǎn)貸合同約定履行政府債務(wù)償還義務(wù)后，市財政部門應(yīng)當(dāng)一次性全額返還該單位繳納的償債準(zhǔn)備金。 第六條 償債準(zhǔn)備金采取年初預(yù)籌、年后清算的辦法，由市財政部門負(fù)責(zé)籌集，于每年度終了后的一個月內(nèi)清算完畢，并按清算結(jié)果調(diào)整有關(guān)賬戶。納入國庫集中支付和集中核算的單位由市財政部門委托市會計核算中心按相關(guān)規(guī)定代扣代繳。 第七條 下列項(xiàng)目免予籌集償債準(zhǔn)備金： （一）教育系統(tǒng)的九年制義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育收費(fèi)； （二）民政系統(tǒng)的社會福利事業(yè)收入； （三）其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)免予籌集償債準(zhǔn)備金的特定項(xiàng)目。 第三章 償債準(zhǔn)備金的使用和管理 第八條 償債準(zhǔn)備金用于支付或墊付通過市財政部門審核并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的不要求負(fù)債單位自求平衡的市本級負(fù)債項(xiàng)目。對未經(jīng)審核、批準(zhǔn)或要求負(fù)債單位自求平衡的市本級負(fù)債項(xiàng)目，償債準(zhǔn)備金不予支付或墊付。 第九條 市財政部門負(fù)責(zé)編制年度償債準(zhǔn)備金收支計劃，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。未列入當(dāng)年度償債準(zhǔn)備金收支計劃的政府債務(wù)項(xiàng)目，市財政部門原則上不予支付或墊付。 第十條 償債準(zhǔn)備金實(shí)行政府專項(xiàng)資金管理，由市財政部門設(shè)立專戶，集中管理，專款專用，專項(xiàng)核算，滾存使用，不得挪作他用。償債準(zhǔn)備金撥付須經(jīng)市財政部門審核，報市政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可辦理。市財政部門每年應(yīng)向市政府報送償債準(zhǔn)備金年度收支決算報告。 第十一條 市財政部門應(yīng)加強(qiáng)對有關(guān)單位使用償債準(zhǔn)備金情況的監(jiān)督檢查。市財政部門和被擔(dān)保的借款單位在管理、使用償債準(zhǔn)備金和轉(zhuǎn)貸資金過程中，有違反財政法規(guī)行為的，依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四章 附 則 第十二條 各縣市區(qū)可參照本暫行辦法制定本級政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金管理辦法。 第十三條 本暫行辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。 第十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。國家法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。