各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　市人事局等部門聯合制定的《無錫市2008年畢業生就業工作意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○○八年六月三十日 　　無錫市2008年畢業生就業工作意見 　　市人事局　　市勞動和社會保障局　　市民政局　　市財政局 　　市教育局　無錫工商局　無錫市地稅局　市發改委　市公安局 　　（2008年6月） 　　2008年全市畢業生就業工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，貫徹落實市委十一屆六次全會精神，繼續全面落實國家和省、市關于促進畢業生就業的政策措施，完善“市場導向、政府調控、學校推薦、雙向選擇”的就業機制，拓寬就業渠道，健全服務體系，提高就業能力，支持自主創業，確保畢業生就業率穩定在90%以上，確保就業人數和到基層就業人數明顯增長，確保未就業畢業生得到較為完善的就業服務和基本社會保障。為確保完成上述目標，扎實推進我市畢業生就業工作，提出如下意見。 　　一、加強畢業生就業工作的領導，強化高校、中專校畢業生就業服務體系建設 　　高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是社會人力資源中最富有朝氣、最富有活力、最富有創造性的群體。我國經濟及各項社會事業的持續、快速、健康發展，需要大量的高素質高校畢業生加盟，無錫城市發展的后續力以及人力資源能級的提升更需要依賴高素質高校畢業生的補充。各級政府、各部門、各單位一定要充分認識做好畢業生就業工作的重要性、緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實轉變職能，不斷拓展就業新渠道和新載體，暢通畢業生到基層就業、自主創業及自謀職業的渠道，為畢業生面向基層就業創造良好的環境。要進一步完善市畢業生就業工作領導小組工作機制，各成員單位要切實負起責任，落實各項政策措施，形成黨委統一領導，政府統籌協調，部門各司其職，全社會大力支持的工作格局，切實做好畢業生就業工作。繼續把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，完善目標責任和監督檢查制度，及時解決畢業生就業工作中的矛盾和問題。加快落實畢業生就業市場、人才市場、勞動力市場的相互貫通，加快畢業生就業服務信息化進程，實現院校、人才市場、勞動力市場等網絡互聯互通、資源共享。積極探索區域化信息網絡互聯，依托網絡聯盟定期聯合舉行網上招聘活動，努力消除信息溝通的障礙，降低就業和招聘成本。完善畢業生就業工作信息平臺，市畢業生就業工作領導小組辦公室按季度做好畢業生就業情況統計工作，及時發布畢業生供需信息及就業動態。各級公共人事、勞動服務機構要采取切實措施，優化畢業生就業供需信息的對接。 　　二、積極引導畢業生面向基層就業 　　認真執行《江蘇省貫徹落實〈關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見〉的實施方案》以及《關于選聘高校畢業生到基層工作的實施辦法（試行）》（錫組發（2007）61號），以加強基層組織建設、優化基層干部隊伍結構、促進城鄉和區域經濟協調發展為目標，著眼于鼓勵高校畢業生面向基層就業，堅持公開、平等、擇優和依法辦事的原則，采取“市定規劃、統一選拔、市（縣）區管理、鄉鎮（街道）考核、服務基層”的運作模式，建立選聘高校畢業生到基層工作的有效機制，從高校畢業生中選聘培養一批有文化、懂技術、會經營、善管理、適應時代要求的大學生村（社區）干部，使其擔負起基層經濟社會發展的重任，為構建和諧宜人新無錫提供人才和智力支持。對選聘到基層工作的高校畢業生，基本工資不低于所在地事業單位同類人員平均工資水平，經費由所在鎮或街道財政承擔，確有支付困難的鎮或街道，由所在市（縣）、區財政負責解決；在聘用期間，按企業人員辦理人事代理，人事關系可以委托無錫市人才市場代為管理，也可以委托所在市（縣）、區的人才服務中心代為管理，免收人事代理費，黨員組織關系轉至所在村、社區，并按有關規定統一繳納社會基本保險；聘任在基層工作滿二年、經考核合格的高校畢業生報考公務員時，可按照國家、省有關規定享受相應的優惠待遇；聘任在基層工作滿三年且表現突出的高校畢業生，經組織人事部門考核后可直接選拔進所在鎮或街道的事業單位工作；聘任在基層工作滿二年且考核合格的高校畢業生，在參加所在地事業單位管理類崗位公開招聘時，筆試成績可適當加分，優先錄取。 　　各級組織人事部門要切實加強領導，會同有關部門組織實施“一村一社區一名大學生”工程，把選聘高校畢業生到基層工作作為加強基層人才隊伍建設的重要內容，并納入所在地基層黨政人才培養計劃，積極為高校畢業生營造服務基層、扎根基層的良好氛圍，建立完善促進畢業生面向基層就業的長效機制。各級公共人才人事服務機構要切實做好到基層服務的畢業生的人事代理服務。 　　三、加強對畢業生的就業服務，落實勞動和社會保障制度 　　進一步落實企業用人自主權，鼓勵各類企業根據實際需要多招聘畢業生。要支持畢業生到中小型企業和非公有制企業單位就業。認真組織實施好“三支一扶”計劃，積極會同有關部門做好“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等專項計劃的實施。人事部門要做好檔案及人事代理、見習期考察、轉正定級、專業技術職稱評定等方面的服務工作，落實各項人事優惠政策，積極開展面向到非公單位工作和到農村基層服務的畢業生的人事代理服務。公安機關要按照政策規定，積極創造條件，幫助高校畢業生落實集體戶口，同時督促有關責任單位切實做好畢業生集體戶口服務管理工作。勞動和社會保障部門要抓住《就業促進法》和《勞動合同法》施行的有利時機，依法加強對各類企業簽訂勞動合同、兌現勞動報酬和繳納社會保險情況的監督檢查，切實維護在中小企業和非公有制單位工作的畢業生的合法權益。 　　四、鼓勵畢業生自主創業和靈活就業，以創業帶動就業 　　市畢業生就業主管部門要為畢業生自主創業提供環境支持和創業指導。加強對大學生的創業意識教育和創業能力培訓，為自主創業的高校畢業生提供有針對性的項目咨詢等服務。市人事部門、勞動和社會保障部門要建立健全政策扶持、創業服務與創業培訓相結合的三位一體工作機制。進一步完善促進創業帶動就業的政策體系，落實好鼓勵畢業生自謀職業、自主創業的場地安排、小額貸款扶持以及依法減免相關稅費政策，推動建立信用社區、創業培訓和小額擔保貸款的聯動機制。建立大學生創業教育示范基地，加強創業服務體系建設，面向創業者提供創業培訓、項目支持、開業指導、創業實訓、跟蹤服務等創業服務。通過組織開展“全省高校畢業生就業服務百日行動”、大學生創業教育等多種形式引導大學生創業和就業。對來錫創業的具備碩士以上學位、在我市電子信息、新材料、機械裝備、汽車及零部件、高檔紡織五大支柱產業和環保、新能源、生物三大先導產業中帶技術、帶項目的高層次人才，其創業項目與我市“530”計劃同步通過評審的，由人才發展資金給予一次性創業啟動資金。對于高校畢業生以從事自由職業、短期職業、個體經營等方式靈活就業的，各級政府要提供必要的人事勞動保障代理服務，在社會保險繳納和保險關系接續等方面提供保障。人事部門下屬人才服務機構或勞動和社會保障部門下屬公共職業介紹機構要為自主創業的畢業生免費提供為期3年的人事代理服務，市畢業生就業主管部門保留其3年畢業生就業資格。工商、稅務、銀行等相關部門憑市畢業生就業指導中心出具的證明材料辦理相關手續。 　　五、優化畢業生合理流動的制度環境 　　各級畢業生就業主管部門要充分履行職能，方便用人單位通過公開招聘吸納畢業生。鼓勵引進研究生，放開接收本科生。市各企事業單位在上報的需求計劃內接收取得學士學位的全日制普通高校本科畢業生，實行備案制，不受單位性質限制，不受畢業生專業、性別和生源地限制，均可辦理就業落戶手續。要進一步完善政策，積極通過柔性流動方式引進各類專科及以下學歷、本市非過剩專業的畢業生，以滿足單位的用人需要。要嚴格按照《就業促進法》關于培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場的規定，各高校、中專校、人事、勞動保障部門所屬相關機構要加強合作和信息共享，對高校畢業生免費開展政策咨詢、就業指導和就業推薦服務，主動開展公益性、內容豐富、形式多樣的就業招聘活動。有關部門和公共就業服務機構舉辦畢業生招聘會，不得以任何方式向畢業生收取費用，財政應給予經費支持。要加強對畢業生就業招聘會的審批和監管，加強對招聘活動的安全保衛措施，維護畢業生和用人單位的合法權益。社會力量舉辦畢業生招聘會（含網絡供需信息發布）必須經市畢業生就業工作領導小組辦公室批準，并由人才市場或勞動力市場管理機構進行監管，維護畢業生和用人單位的合法權益。 　　六、加強對未就業畢業生的幫扶工作 　　要積極為離校后未就業畢業生求職創造條件，提供就業指導、就業推薦、事務代理等系列服務。9月1日后未就業的應屆畢業生，可到戶籍所在地勞動保障部門辦理《就業登記證》，要對其給與重點援助。對辦理登記的畢業生，人事和勞動保障部門要建立專門臺賬，免費提供政策咨詢、職業指導、和就業推薦服務；組織他們參加職業資格培訓、職業技能鑒定或就業見習、創業培訓，按規定給予職業培訓補貼；對符合就業困難條件的發給《再就業優惠證》，享受規定的稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款、免費職業介紹和職業培訓等優惠扶持政策。畢業生因短期無法就業或就業后生活仍有困難的，戶籍遷入地民政部門要及時按照有關規定為符合條件的畢業生提供最低生活保障或臨時救助。對經市總工會認定的年度市級特困職工家庭、市民政部門認定的城鄉最低生活保障家庭，或者父母雙下崗困難家庭，以及其他特殊困難家庭的畢業生，要逐戶逐人登記，采取“一對一”的方式，進行重點指導、重點服務、重點培訓、重點推薦，切實幫助他們解決實際困難。對于“零就業家庭”畢業生，要綜合運用就業再就業扶持政策予以托底安置，實行重點推薦、優先安置，按照面向基層、面向一線、專業基本對口或專業相近的原則，實現保底就業，確保當年登記失業的“零就業家庭”中的畢業生100%實現就業。要建立未就業高校畢業生信息庫，認真執行和進一步完善無錫籍未就業畢業生見習實訓制度，加強對我市省、市級畢業生見習基地掛牌企業的指導、協調和規范管理，進一步擴大畢業生就業見習基地的范圍和數量，組織更多畢業生到企業參加見習，優先安排困難家庭未就業畢業生參加就業見習，提高畢業生見習實訓的質量和效果，促進更多的畢業生順利實現從見習實訓到就業的銜接；積極協調落實好見習畢業生的基本生活補助，并免費提供必要的人事、勞動保障事務代理等服務；鼓勵企業優先錄用見習畢業生。市財政要根據《關于開展高校、中專校畢業生見習實訓工作的通知》精神給予經費支持，對見習學員、見習單位發放適當補貼。 　　今年畢業生就業工作還有一項特殊任務，就是要以高度的政治責任感認真做好來自地震災區畢業生的就業工作。積極引導和鼓勵用人單位接收災區畢業生，幫助災區畢業生樹立信心，積極參加雙向選擇和職業培訓活動，努力實現就業目標。