各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 　　現(xiàn)將《東莞市廉租住房保障辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年七月十四日 　　東莞市廉租住房保障辦法（試行） 　　第一章 總 則 　　第一條 為完善我市廉租住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)（2007）24號）及其他法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市廉租住房保障對象為本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市戶籍的低收入住房困難家庭。 　　第三條 廉租住房保障以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主要方式，同時(shí)實(shí)行實(shí)物配租、租金核減和房屋修葺等方式。 　　租賃住房補(bǔ)貼，是指向符合條件的困難家庭發(fā)放補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。 　　實(shí)物配租，是指向符合條件的困難家庭直接提供廉租住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 　　租金核減，是指對現(xiàn)已承租市直管公房或本單位自管公房的困難家庭，按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)給予減收住房租金。 　　房屋修葺，是指對困難家庭危房或泥磚房等自有房屋，進(jìn)行修葺。 　　第四條 廉租住房保障水平以保證低收入住房困難家庭基本住房需要為原則。 　　第五條 市新建和收購廉租住房資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；各鎮(zhèn)（街）新建和收購廉租住房資金由鎮(zhèn)（街）財(cái)政負(fù)擔(dān)，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體辦法由市財(cái)政局另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。租賃住房補(bǔ)貼資金以及房屋修葺資金參照最低生活保障金的負(fù)擔(dān)比例，由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政共同分擔(dān)。 　　第六條 市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）負(fù)責(zé)廉租住房保障制度的組織實(shí)施工作。 　　市監(jiān)察、財(cái)政、國土、公安、民政、規(guī)劃、物價(jià)、建設(shè)、勞動、計(jì)生、稅務(wù)、社保、城管、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展和改革、城建、住房公積金中心等部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好廉租住房保障的相關(guān)工作。 　　各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)做好住房保障申請家庭資格的初審工作。 　　第七條 各村（居）委會、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查申請家庭的收入、住房或資產(chǎn)等情況，并出具相關(guān)證明。 　　第二章 申請條件及程序 　　第八條 申請廉租住房保障以家庭為單位，申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人與共同申請的家庭成員之間應(yīng)當(dāng)具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。 　　年滿35周歲的未婚人員、離異或喪偶不帶子女的人員也可視作一戶申請家庭。 　　第九條 申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： 　　（一）申請人及其共同申請的家庭成員具有本市戶籍，且在本市工作或居住； 　　（二）家庭人均收入在本市當(dāng)年最低生活保障線1.5倍數(shù)之下； 　　（三）家庭人均資產(chǎn)在本市當(dāng)年最低生活保障線年標(biāo)準(zhǔn)10倍數(shù)之下； 　　（四）無自有住房，或者現(xiàn)住房人均居住建筑面積低于18平方米； 　　（五）未享受過以下優(yōu)惠政策： 　　1. 購買過農(nóng)民公寓； 　　2. 享受過集中建房和泥磚房改造優(yōu)惠政策。 　　違反計(jì)劃生育規(guī)定的超生人員，在有關(guān)單位依法作出處理決定之日起滿14周年，并落實(shí)結(jié)扎措施后方可提出申請。 　　對本條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定條件實(shí)行動態(tài)管理，由市房管局會同市財(cái)政局、民政局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和住房價(jià)格水平進(jìn)行測算和調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 　　第十條 申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)提交以下資料： 　　（一）戶口簿、身份證、結(jié)婚證（喪偶或離異的提供相關(guān)證明）和戶籍地鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦出具的計(jì)劃生育證明； 　　（二）現(xiàn)住房情況證明，包括房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、村（居）委會或工作單位出具的住房情況證明和租賃合同； 　　（三）申請人及其共同申請的家庭成員的年度收入情況證明材料； 　　（四）家庭資產(chǎn)情況證明材料； 　　（五）因就學(xué)、服兵役遷出本市戶籍的，提供原戶籍所在地派出所證明； 　　（六）屬低保家庭的，提供《廣東省城鄉(xiāng)（居）村民最低生活保障線保障證》； 　　（七）其他相關(guān)證明材料。 　　前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對。 　　第十一條 家庭單位認(rèn)定： 　　（一）夫妻雙方及未婚子女構(gòu)成一個(gè)家庭單位； 　　（二）與家庭成員同住且存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的，經(jīng)有關(guān)村（居）委會證明，可作為該家庭成員申請廉租住房保障。 　　已婚子女與直系親屬獨(dú)立分戶，其已婚子女或直系親屬申請廉租住房保障的，應(yīng)將已婚子女和直系親屬的家庭情況一并審核，符合條件的方可予以保障。 　　第十二條 下列住房面積經(jīng)所在鎮(zhèn)（街）房管所或其委托的測繪單位測量，核定為現(xiàn)居住面積： 　　（一）家庭成員的私有住房； 　　（二）家庭成員承租的公有住房； 　　（三）出租的自有住房； 　　（四）待入住的拆遷安置的住房； 　　（五）領(lǐng)取拆遷貨幣補(bǔ)償款的，按拆遷面積認(rèn)定。 　　第十三條 申請廉租住房保障按照以下程序進(jìn)行： 　　（一）申請：申請人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地房管所領(lǐng)取和如實(shí)填寫《東莞市廉租住房保障申請表》（以下簡稱申請表），并向房管所提交申請表和本辦法第十條規(guī)定的材料。 　　（二）受理：房管所收到申請材料后，對申請材料齊全且符合條件的，予以受理，并出具收件回執(zhí)；對申請材料不齊全的，一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的全部材料。 　　（三）初審和公示：房管所自受理申請之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會同社會事務(wù)辦、當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，完成對申請人戶口、收入、資產(chǎn)、住房和計(jì)劃生育等情況的調(diào)查。其中村（居）委會應(yīng)在收到材料后7日內(nèi)加具意見后轉(zhuǎn)送社會事務(wù)辦，社會事務(wù)辦應(yīng)在收到材料后7日內(nèi)對申請家庭的收入、資產(chǎn)情況加具審核意見后轉(zhuǎn)送房管所核實(shí)申請家庭名單。調(diào)查核實(shí)后，由村（居）委會將房管所確認(rèn)的申請家庭名單進(jìn)行公示，公示時(shí)間為15日；申請人戶籍所在地和實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地村（居）委會應(yīng)配合調(diào)查、核實(shí)，實(shí)際居住地和戶籍所在地村（居）委會應(yīng)當(dāng)同時(shí)組織公示。任何組織或個(gè)人對公示的情況有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)書面向房管所提出，房管所應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。異議成立的，退回申請材料并向申請人說明原因，異議不成立或公示無異議的，房管所將申請材料和審核意見報(bào)送市房管局。 　　（四）復(fù)核：市房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請家庭狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。 　　（五）批準(zhǔn)和公示：市房管局將已復(fù)核符合資格條件的申請家庭名單在東莞公眾網(wǎng)和《東莞日報(bào)》進(jìn)行公示，公示時(shí)間為15日；任何組織或個(gè)人對公示的情況有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)書面向市房管局提出，市房管局應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。異議成立的，退回申請材料并向申請人說明原因；異議不成立或公示無異議的，市房管局應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)申請家庭取得廉租住房保障資格，出具《登記結(jié)果通知書》，并統(tǒng)一在《東莞日報(bào)》上公告。 　　經(jīng)審核不符合條件的，市房管局應(yīng)當(dāng)向申請人出具《終止住房保障申請通知書》。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市房管局申訴。 　　（六）公開搖號與輪候：選擇實(shí)物配租保障方式的家庭，公示完畢后，通過公開搖號確定輪候順序。公開搖號在市監(jiān)察部門、公證部門及入圍申請人代表監(jiān)督下進(jìn)行，并向申請人發(fā)出《輪候結(jié)果通知書》。 　　如申請、輪候期間因家庭情況發(fā)生變化不符合條件的，由房管所審核后報(bào)市房管局取消資格，并向申請人發(fā)出《終止住房保障登記通知書》。 　　第三章 租賃住房補(bǔ)貼 　　第十四條 租賃住房補(bǔ)貼按照人均保障居住建筑面積、家庭人口、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。 　　第十五條 租賃住房補(bǔ)貼計(jì)算方法： 　　租賃住房補(bǔ)貼＝（市場平均租金－廉租住房租金）×（保障面積－自有住房面積），其中保障面積＝人均保障居住建筑面積×家庭人口。具體標(biāo)準(zhǔn)如下： 　　（一）人均保障居住建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：18平方米； 　　（二）家庭人口標(biāo)準(zhǔn)：1人家庭按1.5人計(jì)算，2－4人家庭按實(shí)際人數(shù)計(jì)算，4人以上家庭每增加1人按0.8人計(jì)算； 　　（三）若保障面積減去自有住房面積后不足18平方米的，按18平方米計(jì)算補(bǔ)貼； 　　（四）市場平均租金城鎮(zhèn)為10元/平方米，農(nóng)村為7元/平方米，廉租住房租金為1元/平方米。 　　以上租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會同市房管局、財(cái)政局根據(jù)市場情況擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 　　第十六條 租賃住房補(bǔ)貼辦理程序： 　　（一）申請人憑《登記結(jié)果通知書》，在6個(gè)月內(nèi)自行選擇租賃房屋（房管部門、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)也可提供部分合適的房源供其選擇租賃）； 　　（二）申請人與出租人簽訂《東莞市住房租賃合同》后，應(yīng)將合同提交所在鎮(zhèn)（街）房管所確認(rèn)； 　　（三）出租方開設(shè)銀行帳戶收取租金，并到當(dāng)?shù)爻鲎馕莨芾碇行霓k理房屋租賃登記備案； 　　（四）鎮(zhèn)（街）房管所將《住房保障用款計(jì)劃表》報(bào)送市房管局和鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局，由鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局按補(bǔ)貼數(shù)額每月劃撥租金到出租人帳戶。 　　第十七條 申請家庭所承租的房屋租金超過房管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分由其自行承擔(dān)；低于核定標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際發(fā)生額發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。 　　申請家庭原已租住公房，現(xiàn)申請租賃住房補(bǔ)貼的，原租住公房應(yīng)當(dāng)退回原產(chǎn)權(quán)單位。 　　第四章 實(shí)物配租 　　第十八條 由政府投資建設(shè)的廉租住房項(xiàng)目，應(yīng)依法通過公開招投標(biāo)方式確定施工單位，任何中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。 　　第十九條 實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括： 　　（一）政府新建、收購的住房； 　　（二）騰退的公有住房； 　　（三）社會捐贈的住房； 　　（四）其他渠道籌集的住房。 　　市財(cái)政投資建設(shè)或籌集的廉租住房供應(yīng)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及原市屬企業(yè)下崗失業(yè)人員中符合條件的家庭，鎮(zhèn)（街）投資建設(shè)及籌集的廉租住房供應(yīng)轄區(qū)內(nèi)符合條件的家庭。 　　第二十條 實(shí)物配租方式優(yōu)先解決低保家庭和符合廉租住房保障條件的烈士家屬、優(yōu)撫對象、軍隊(duì)離退休人員、待業(yè)復(fù)員軍人及孤、老、病、殘等特殊困難家庭，以及其他急需救助的家庭。 　　第二十一條 1－2人家庭配租面積為40平方米以內(nèi)，3人家庭配租面積為60平方米以內(nèi)，4人以上（包括4人）家庭配租面積為80平方米以內(nèi)。 　　第二十二條 實(shí)物配租辦理程序： 　　（一）選房：申請人根據(jù)《輪候結(jié)果通知書》中的輪候順序選房，選房后簽訂《選房確認(rèn)書》，申請人自愿放棄選房的，一年后方可重新申請廉租住房保障； 　　（二）簽約：申請人與市房管局簽訂《東莞市廉租住房合同》，合同期為兩年（合同期滿經(jīng)審核符合條件的自動續(xù)約）； 　　（三）辦理租金繳納記錄卡； 　　（四）入住：申請人持市房管局開具的《入住通知書》辦理入住手續(xù)。 　　第二十三條 廉租住房的日常維修、設(shè)備更新等費(fèi)用和空置期間的物業(yè)管理費(fèi)，按房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，由同級財(cái)政解決。 　　第二十四條 廉租住房承租人在租賃期間必須維護(hù)房屋和設(shè)備的完好，自行繳納水、電、燃?xì)夂臀飿I(yè)管理等費(fèi)用。 　　第二十五條 廉租住房小區(qū)實(shí)行屬地管理。 　　第五章 租金核減 　　第二十六條 租金核減辦理程序： 　　（一）申請人持《登記結(jié)果通知書》到公房管理單位辦理租金核減手續(xù)； 　　（二）公房管理單位自受理申請之日起5日內(nèi)向申請人發(fā)出《租金核減辦結(jié)通知單》； 　　（三）申請人將《租金核減辦結(jié)通知單》送交鎮(zhèn)（街）房管所存檔。 　　第二十七條 已辦租金核減的房屋需要修葺的，由房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向所在鎮(zhèn)（街）房管所申請修葺，經(jīng)鎮(zhèn)（街）房管所審批同意后，納入鎮(zhèn)（街）年度財(cái)政預(yù)算。市直管公房的維修費(fèi)用，由市財(cái)政解決。 　　第二十八條 各鎮(zhèn)（街）房管所或公房管理單位應(yīng)當(dāng)將辦理公房租金核減的情況定期回復(fù)市房管局。 　　第六章 房屋修葺 　　第二十九條 房屋修葺對象一般限于農(nóng)村范圍內(nèi)的住房困難家庭及經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門同意修葺的住房困難家庭。 　　第三十條 房屋修葺程序： 　　（一）申請人持《登記結(jié)果通知書》到所在鎮(zhèn)（街）房管所提出申請，填寫《東莞市房屋修葺登記表》； 　　（二）鎮(zhèn)（街）房管所會同房屋所在地村（居）委會現(xiàn)場勘察； 　　（三）鎮(zhèn)（街）房管所委托相關(guān)施工單位作出維修方案及預(yù)算，施工單位由各鎮(zhèn)（街）每年通過向社會公開招標(biāo)的方式予以確定； 　　（四）竣工后，由房屋所在地村（居）委會、城建辦、房管所共同驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收合格證明； 　　（五）交付使用。 　　第三十一條 房屋修葺的建筑標(biāo)準(zhǔn)由市房管局會同市財(cái)政局和市建設(shè)局?jǐn)M定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第七章 年審與退出機(jī)制 　　第三十二條 租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租采取年審及合同制管理，租金核減采取年審管理。保障對象應(yīng)在每年合同到期前2個(gè)月內(nèi)或確定租金核減的當(dāng)年起，每隔1年的3月主動向房管所如實(shí)申報(bào)家庭收入、資產(chǎn)、家庭人口和住房變動情況，市房管局會同有關(guān)部門對其申報(bào)情況進(jìn)行審核，并按以下規(guī)定處理： 　　（一）符合保障條件的，繼續(xù)提供廉租住房保障； 　　（二）家庭人口、住房等情況發(fā)生變化，原核定保障標(biāo)準(zhǔn)需要變更的，按對應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。保障對象要求變更保障方式的，也可調(diào)整保障方式； 　　（三）不再符合保障條件的，取消廉租住房保障。 　　第三十三條 申請或取得廉租住房保障后出現(xiàn)下列情形的，保障對象應(yīng)當(dāng)退出廉租住房保障： 　　（一）遷出本市的； 　　（二）家庭收入或資產(chǎn)已超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； 　　（三）購買或通過其他途徑獲得超過保障面積的住房； 　　（四）在規(guī)定期限內(nèi)未提交本辦法第三十二條規(guī)定的復(fù)核材料的； 　　（五）出現(xiàn)不符合廉租住房保障條件的其他情形的。 　　第三十四條 對經(jīng)核查及年審不符合條件的，采取平穩(wěn)退出機(jī)制。 　　（一）領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼的，給予6個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的50%，從第7個(gè)月起停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。 　　（二）租賃市直管公房或單位自管房的，從第2個(gè)月起停止享受廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠，改按公房租金標(biāo)準(zhǔn)交租。 　　（三）已取得實(shí)物配租的住房，應(yīng)予騰退。暫時(shí)無法騰退的，可給予3個(gè)月的過渡期，過渡期間按公房租金標(biāo)準(zhǔn)交租，過渡期后按成本租金標(biāo)準(zhǔn)交租，6個(gè)月后必須騰退廉租住房，6個(gè)月后仍不騰退廉租住房的，按市場租金交租。 　　第三十五條 騰退廉租住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水、電、燃?xì)狻㈦娨暋㈦娫挕⑽飿I(yè)管理及其他應(yīng)當(dāng)由承租人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。 　　第八章 監(jiān)督管理 　　第三十六條 市房管局應(yīng)當(dāng)定期或不定期對申請家庭的住房情況和廉租住房的使用情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對經(jīng)抽查不再符合保障條件的，依照本辦法處理。 　　第三十七條 保障對象有下列情形之一的，市房管局有權(quán)解除租賃合同，收回房屋，或追回已發(fā)放的租賃住房補(bǔ)貼、已核減的租金、房屋修葺費(fèi)用，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任： 　　（一）以虛報(bào)、瞞報(bào)家庭收入、資產(chǎn)、住房和計(jì)劃生育情況或提供虛假證明材料等手段騙取廉租住房保障的； 　　（二）擅自將租住的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的； 　　（三）無正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金3個(gè)月或累計(jì)拖欠租金6個(gè)月的； 　　（四）無正當(dāng)理由空置3個(gè)月以上的； 　　（五）擅自對廉租住房進(jìn)行裝修和擴(kuò)建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的； 　　（六）故意損壞廉租住房及其附屬設(shè)備、配套設(shè)施的。 　　對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第三十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在廉租住房建設(shè)、管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第九章 附 則 　　第三十九條 本辦法自2008年8月1日起試行，有效期至2011年7月31日。東莞市人民政府辦公室2005年1月31日發(fā)布的《東莞市困難家庭住房保障辦法》（東府辦（2005）9號）及2005年6月28日發(fā)布的《東莞市困難家庭住房保障辦法實(shí)施細(xì)則》（東府辦（2005）42號）同時(shí)廢止。