各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位： 　　當前，全省正處在加快發展的重要機遇期和關鍵期，新形勢、新任務對省政府工作提出了新要求。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會以及省委十屆十四次全會精神，切實轉變作風，求真務實，開拓進取，真抓實干，加快推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，推動我省經濟社會又好又快、更好更快發展，現結合實際，就進一步加強政府自身建設通知如下： 　　一、解放思想，開拓創新，不斷開創科學發展新局面 　　(一)深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，認真貫徹落實省委的重大決策和部署，忠實履行憲法和法律賦予的職責，加快建設學習型政府、法治政府、服務政府、責任政府、效能政府和廉潔政府。全力推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，按照省委既定的發展目標和工作重點，不動搖、不懈怠、不折騰，一以貫之地抓好落實。 　　(二)堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展不放松，進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，搶抓機遇，以更大的決心和力度，切實加快經濟發展方式轉變。進一步增強加快發展的責任感、使命感和緊迫感，勇于承擔，敢于負責，狠抓產業項目建設，著力破解發展中的深層次矛盾和問題，不斷優化經濟社會發展環境。 　　(三)堅持立黨為公、執政為民，講政治、講原則，遵守黨的政治紀律，倍加顧全大局，倍加維護團結，倍加努力工作。把黨和人民的事業放在第一位，盡職盡責，扎實苦干，多理解包容，不評頭品足，相互信任，全力支持，不斷增強凝聚力和戰斗力。 　　(四)牢固樹立群眾觀點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，高度重視并切實做好新形勢下群眾工作。站穩群眾立場，改進方式方法，把群眾關注的熱點、難點問題作為我們想問題、作決策的出發點和落腳點，問政于民、問需于民、問計于民，帶頭密切聯系群眾，帶頭增進群眾感情，帶頭解決群眾實際問題，實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益。 　　(五)按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局及省委、省政府的決策和部署，認真學習馬克思主義特別是中國特色社會主義理論，學習新知識，了解新事物，研究新問題，進一步提高素質，增長本領，做好領導工作。建立省政府黨組集體學習制度，領導班子要定期務虛，保證集體學習每季度不少于1次。堅持學以致用，把學習同研究解決我省改革發展穩定的突出矛盾和問題以及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，不斷提高領導科學發展的能力和水平。 　　二、轉變職能，依法行政，不斷提高政府決策水平 　　(一)全面正確履行政府職能，改善經濟調節，嚴格市場監管，加強社會管理，更加注重公共服務。深化行政審批制度改革，加快推進政企分開，減少政府對微觀經濟活動的干預，不斷提高社會管理和公共服務水平。 　　(二)嚴格依法辦事，按照法定權限和程序履行職責，加強對行政權力的監督，切實提高執法水平。堅持行政執法責任制和執法過錯追究制，做到有法必依、違法必究，公正執法、文明執法，規范行使行政權力，加快推進法治政府建設。 　　(三)堅持科學決策、民主決策、依法決策，不斷健全重大事項決策的規則和程序，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。全省國民經濟和社會發展規劃、計劃、財政預算，涉及全省經濟社會發展中的重大問題以及與人民群眾利益密切相關的重要事項、地方性法規議案、省政府規章等重要決策，必須經過深入調查研究，并經專家或研究、咨詢機構論證，廣泛聽取社會各界意見后，由省政府全體會議或常務會議討論決定。 　　(四)全面推進政務公開，嚴格執行政府信息發布和新聞發言人制度，完善各類公開辦事制度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，不斷提高政府工作透明度。除確需保密的事項外，省政府重要會議討論決定的事項、省政府及各部門制定的政策、涉及群眾切身利益和需要群眾廣泛知曉的事項以及其他需要公開的事項等，要依法、及時、準確地向社會公開。 　　(五)自覺接受省人大及其常委會的監督、省政協的民主監督，依照有關法律、法規、規章的規定接受司法機關實施的監督，自覺接受新聞輿論和人民群眾等社會監督。積極推行行政問責制度和績效評估制度，對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致部門發生重大責任事故或嚴重違法行政案件的，要嚴肅追究有關領導的責任。 　　三、規范有序，協調運轉，不斷增強政府執行力 　　(一)省政府實行省長負責制，省長領導省政府的全面工作，各位副省長按職責分工，全權負責分工范圍內的事項。涉及省政府工作中的重大事項必須報省長審定，或由省政府召開會議討論決定。 　　(二)省政府各部門要各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結，提高運轉效率，加強工作銜接，確保政令暢通，增強政府執行力和操作力。涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項等，要按程序嚴格審定，重大情況及時向省政府報告。 　　(三)著力提高行政效能，實行首問負責制，嚴格限時辦結制，進一步加強電子政務建設，積極推行網上電子審批、一個窗口集中辦理、“一站式”服務等。規范和發展各類行政服務中心，盡可能將與企業、社會和人民群眾密切相關的行政管理事項都納入行政服務中心辦理，優化工作流程，提高服務質量和效率。 　　(四)按照有關規定，規范公文審批辦理工作。有關部門報請省政府審批的事項，凡涉及其他部門職權的，必須主動與相關部門協商。各部門不得將應報請省政府審批的公文直接報送省政府領導同志個人。省政府交辦有關部門辦理的公文，應在規定時限內辦理完畢。屬部門職權范圍內事務、應由部門自行發文或聯合發文的，不得要求省政府批轉或省政府辦公廳轉發。 　　(五)進一步規范各類會議，提高會議效率。提交省政府會議審議的事項，應事先經過充分的調研、醞釀和協調。省政府及各部門召開的工作會議，要減少數量，控制規模。應由各部門召開的全省性會議，不以省政府名義召開，不邀請市(地)政府(行署)負責人出席，確需邀請的須報省政府批準。 　　四、求真務實，狠抓落實，切實轉變工作作風 　　(一)省政府及各部門領導干部要集中精力，撲下身子，把心思放在解決問題、抓好工作、為民謀利上，把功夫下到體察實情、找出實招、辦好實事上，工作既要有思路、有部署，又要抓實施、抓落實。對省委、省政府既定的事項要鍥而不舍、一抓到底、抓出成效。要加強督辦檢查工作，對重大決策及時跟蹤和反饋執行情況，確保工作落實。建立健全抓落實責任制，各部門主要領導是第一責任人，其他班子成員要認真負起責任。 　　(二)加快服務型政府建設，增強服務意識，轉變服務態度，改進服務作風，幫基層和群眾之所需，解基層和群眾之所難，多從積極角度出主意、想辦法，切實解決門難進、臉難看、事難辦等問題。堅持該辦的、能辦的事情，馬上就辦、辦就辦好。 　　(三)進一步精簡會議和文件，倡導開短會、發短文、講短話，切實減少應酬，騰出更多的時間和精力放在抓工作、謀發展上。倡導和樹立良好的機關風氣，堅持講實話、真話，不講大話、空話，力戒干事推諉扯皮、虎頭蛇尾，堅決克服和防止官僚主義、形式主義。 　　(四)省政府及各部門領導干部要經常深入基層，深入群眾，開展調查研究，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，切實解決實際問題。省政府領導同志到基層調研每年不少于30天。 　　五、清正廉潔，嚴格紀律，切實加強政風建設 　　(一)省政府及各部門領導干部要帶頭執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴于律己，潔身自好，自覺接受監督，嚴格管住配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。堅持黨風廉政責任制和領導干部“一崗雙責”要求，管好班子，帶好隊伍，抓好戰線，堅決防止和杜絕違法違紀事情發生。 　　(二)嚴格遵守紀律，做到令行禁止，對服務態度不好、辦事效率不高、不依法行政的要進行責任追究，提高政府公信力。各部門和單位要堅決執行省政府的決定，如有不同意見可在省政府內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有與省政府決定相違背的言論和行為。 　　(三)省政府領導同志不為部門和地方的會議活動等發賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發賀信、賀電和題詞，一般不公開發表。省政府組成人員要嚴格執行請銷假制度。 　　(四)省政府及各部門領導干部要大力弘揚艱苦奮斗的作風，減少財政支出，降低行政成本。帶頭厲行節約，嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模，加強和規范公務用車配備使用管理。下基層輕車簡從、減少陪同、簡化接待，樹立良好的形象。 　　二○一○年十一月六日