發(fā)文單位：上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局 上海市城市管理行政執(zhí)法局 文 號(hào)：滬容環(huán)（2008）26號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-3 執(zhí)行日期：2008-3-3 各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)、各區(qū)城管大隊(duì)： 　　根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中心城區(qū)非主干道路存在的臟、亂、差現(xiàn)象抓緊整治、快見(jiàn)成效的要求。經(jīng)研究決定，特制定《關(guān)于開(kāi)展本市中心城區(qū)部分非主干道路臟、亂、差速改行動(dòng)方案》，現(xiàn)下發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。 　　上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局 　　上海市城市管理行政執(zhí)法局 　　二○○八年三月三日 關(guān)于開(kāi)展本市中心城區(qū)部分非主干道路臟、亂、差速改行動(dòng)方案 　　為了更好地改變本市中心城區(qū)部分非主干道路存在的臟、亂、差現(xiàn)象，快速提升臟、亂、差道路的市容面貌，經(jīng)研究決定啟動(dòng)“上海市中心城區(qū)部分非主干道路臟、亂、差速改行動(dòng)”（簡(jiǎn)稱“速改行動(dòng)”），方案如下： 　　一、指導(dǎo)思想 　　以解決市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為目標(biāo)，深入貫徹《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，集中力量、快速行動(dòng)，有效整改中心城區(qū)部分非主干道路臟、亂、差的現(xiàn)象，為周邊的市民群眾提供整潔的生活環(huán)境。 　　二、區(qū)域范圍 　　區(qū)域涉及：10個(gè)行政區(qū)、91個(gè)街道（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)，非主干道路存在臟、亂、差的路段。 　　三、整改標(biāo)準(zhǔn) 　　按照市容環(huán)境“三類區(qū)域創(chuàng)建導(dǎo)則”中“達(dá)標(biāo)區(qū)域”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。（附件一） 　　四、整改安排 　　各區(qū)和街道（鎮(zhèn)）結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，分步確定整改任務(wù)和完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)： 　　1、9個(gè)區(qū)先選定5~10條相對(duì)較差的路段進(jìn)行整改，浦東新區(qū)應(yīng)增加整改路段數(shù)量，要求在4月15日前整改達(dá)標(biāo)。市局將組織“開(kāi)展市民網(wǎng)上調(diào)查臟、亂、差路段的活動(dòng)”，對(duì)其中30條點(diǎn)擊最差路段，調(diào)整為相關(guān)區(qū)和街道（鎮(zhèn)）的重點(diǎn)整改路段。 　　2、要求6月30日前，對(duì)2007年度市容環(huán)綜合評(píng)價(jià)獲得優(yōu)秀區(qū)的盧灣區(qū)、靜安區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)全部整改達(dá)標(biāo)；對(duì)其他7個(gè)區(qū)完成70%的整改工作量，詳見(jiàn)《各區(qū)非主干道路臟、亂、差路段表》。（附件二） 　　3、要求在9月30日前，對(duì)市容環(huán)境綜合評(píng)價(jià)獲得優(yōu)良區(qū)的黃浦、徐匯區(qū)、虹口區(qū)全部整改達(dá)標(biāo)；對(duì)其他4個(gè)區(qū)要求在12月15日前完成整改達(dá)標(biāo)。 　　五、管理分工 　　1、“速改行動(dòng)”，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合的原則。兩級(jí)政府職能部門(mén)及街道（鎮(zhèn)）按照各自分工履行職責(zé)；由市局負(fù)責(zé)全市范圍“速改行動(dòng)”的綜合協(xié)調(diào)和督促，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的推進(jìn)并督促落實(shí)，由區(qū)城管大隊(duì)組織執(zhí)法保障工作；由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的環(huán)境責(zé)任制的管理措施的落實(shí)到位；環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)按要求做好相應(yīng)作業(yè)服務(wù)工作。 　　2、市、區(qū)和街道（鎮(zhèn)）應(yīng)充分依靠市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，發(fā)揮綜合管理效能；區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)與城市管理監(jiān)察大隊(duì)等各相關(guān)部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）建立的切實(shí)有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；各街道（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)與城管網(wǎng)格化的互動(dòng)銜接，提高臟、亂、差整改的實(shí)效。 　　六、緊逼措施 　　1、明確責(zé)任、落實(shí)措施。 　　各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感，針對(duì)部分非主干道路存在的臟、亂、差問(wèn)題，“要把許多已經(jīng)明確的管理措施落到實(shí)處，并根據(jù)新情況采取更好的對(duì)應(yīng)措施”。要提高認(rèn)識(shí)、振作精神、直面矛盾、克難攻堅(jiān)，將“速改行動(dòng)”干出實(shí)效。 　　2、增強(qiáng)投入、整改有力。 　　區(qū)和街道（鎮(zhèn)）對(duì)部分非主干道路存在的臟、亂、差問(wèn)題，集中力量進(jìn)行整改，并保證相應(yīng)人財(cái)物的投入，特別是做好“速改行動(dòng)”的經(jīng)費(fèi)保障工作。對(duì)4月15日前完成的整改路段，在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼（每600米以上為一條段，補(bǔ)貼10萬(wàn)元）。 　　3、加強(qiáng)巡察、確保常態(tài)。 　　區(qū)和街道（鎮(zhèn)）應(yīng)落實(shí)非主干道路的巡察和監(jiān)督制度，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在第一時(shí)間解決問(wèn)題，直至市民群眾滿意，切實(shí)做到整改一條、鞏固一條，杜絕反復(fù)整、整反復(fù)的現(xiàn)象。對(duì)媒體和12319反映的問(wèn)題，注重抓及時(shí)整改，舉一反三，及時(shí)答復(fù)媒體和投訴者，并完善“處理――回復(fù)”的工作機(jī)制，及時(shí)解決問(wèn)題，取信于民。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展市民網(wǎng)上調(diào)查臟、亂、差路段的活動(dòng)，充實(shí)公眾參與、社會(huì)監(jiān)管的機(jī)制，使中心城區(qū)道路整體達(dá)到整潔有序，實(shí)現(xiàn)階段性整改后的成果得以常態(tài)鞏固。 　　4、緊逼管理、及時(shí)通報(bào)。 　　市局將建立“速改行動(dòng)”每周通報(bào)制度，組織專門(mén)隊(duì)伍實(shí)施重點(diǎn)巡查，采集個(gè)案信息，匯總“速改行動(dòng)”資料、制成光盤(pán)，通過(guò)“市容環(huán)境綜合管理信息”渠道，向市市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議成員及時(shí)通報(bào)。各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也應(yīng)開(kāi)展“速改行動(dòng)”情況的通報(bào)工作。在“速改行動(dòng)”過(guò)程中，對(duì)組織不力、實(shí)效不明的管理部門(mén)和單位，將向新聞媒體曝光；對(duì)個(gè)別部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人的工作嚴(yán)重不力、市民群眾意見(jiàn)多的，市局將向相關(guān)區(qū)委、區(qū)政府發(fā)函通報(bào)。 　　5、對(duì)未按確定整改任務(wù)和完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改達(dá)標(biāo)的路段，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)向市局報(bào)告；市局匯總各方面情況后，將“上海市中心城區(qū)部分非主干道路臟、亂、差整改情況，分批專報(bào)市委、市政府。 　　各區(qū)和街道（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)非主干道路存在的臟、亂、差的情況，確定“速改行動(dòng)”具體方案，并于3月15日之前報(bào)市局，聯(lián)系人：蔣唯峰，聯(lián)系電話62473288-1512，傳真：62899505，Email：[email protected].