發文單位：上海市市容環境衛生管理局 上海市城市管理行政執法局 文 號：滬容環（2008）26號 發布日期：2008-3-3 執行日期：2008-3-3 各區市容環衛管理部門、各區城管大隊： 　　根據市委、市政府領導對中心城區非主干道路存在的臟、亂、差現象抓緊整治、快見成效的要求。經研究決定，特制定《關于開展本市中心城區部分非主干道路臟、亂、差速改行動方案》，現下發給你們，望遵照執行。 　　上海市市容環境衛生管理局 　　上海市城市管理行政執法局 　　二○○八年三月三日 關于開展本市中心城區部分非主干道路臟、亂、差速改行動方案 　　為了更好地改變本市中心城區部分非主干道路存在的臟、亂、差現象，快速提升臟、亂、差道路的市容面貌，經研究決定啟動“上海市中心城區部分非主干道路臟、亂、差速改行動”（簡稱“速改行動”），方案如下： 　　一、指導思想 　　以解決市民最關心、最直接、最現實的利益問題為目標，深入貫徹《上海市市容環境衛生管理條例》，集中力量、快速行動，有效整改中心城區部分非主干道路臟、亂、差的現象，為周邊的市民群眾提供整潔的生活環境。 　　二、區域范圍 　　區域涉及：10個行政區、91個街道（鎮）轄區內，非主干道路存在臟、亂、差的路段。 　　三、整改標準 　　按照市容環境“三類區域創建導則”中“達標區域”標準進行整改。（附件一） 　　四、整改安排 　　各區和街道（鎮）結合本轄區的實際情況，分步確定整改任務和完成的時間節點： 　　1、9個區先選定5~10條相對較差的路段進行整改，浦東新區應增加整改路段數量，要求在4月15日前整改達標。市局將組織“開展市民網上調查臟、亂、差路段的活動”，對其中30條點擊最差路段，調整為相關區和街道（鎮）的重點整改路段。 　　2、要求6月30日前，對2007年度市容環綜合評價獲得優秀區的盧灣區、靜安區、長寧區全部整改達標；對其他7個區完成70%的整改工作量，詳見《各區非主干道路臟、亂、差路段表》。（附件二） 　　3、要求在9月30日前，對市容環境綜合評價獲得優良區的黃浦、徐匯區、虹口區全部整改達標；對其他4個區要求在12月15日前完成整改達標。 　　五、管理分工 　　1、“速改行動”，實行統一領導、分級管理、公眾參與、社會監管相結合的原則。兩級政府職能部門及街道（鎮）按照各自分工履行職責；由市局負責全市范圍“速改行動”的綜合協調和督促，由區市容環境衛生管理部門負責所轄范圍內的推進并督促落實，由區城管大隊組織執法保障工作；由街道（鎮）負責所轄范圍內的環境責任制的管理措施的落實到位；環境衛生服務企業按要求做好相應作業服務工作。 　　2、市、區和街道（鎮）應充分依靠市容環境綜合建設和管理聯席會議工作機制，發揮綜合管理效能；區市容環境衛生管理部門應與城市管理監察大隊等各相關部門、街道（鎮）建立的切實有效聯動工作機制；各街道（鎮）應加強與城管網格化的互動銜接，提高臟、亂、差整改的實效。 　　六、緊逼措施 　　1、明確責任、落實措施。 　　各區市容環衛、城管執法部門應增強責任感，針對部分非主干道路存在的臟、亂、差問題，“要把許多已經明確的管理措施落到實處，并根據新情況采取更好的對應措施”。要提高認識、振作精神、直面矛盾、克難攻堅，將“速改行動”干出實效。 　　2、增強投入、整改有力。 　　區和街道（鎮）對部分非主干道路存在的臟、亂、差問題，集中力量進行整改，并保證相應人財物的投入，特別是做好“速改行動”的經費保障工作。對4月15日前完成的整改路段，在驗收的基礎上，市市容環境綜合建設和管理工作聯席會議辦公室將進行相應補貼（每600米以上為一條段，補貼10萬元）。 　　3、加強巡察、確保常態。 　　區和街道（鎮）應落實非主干道路的巡察和監督制度，在第一時間發現問題、在第一時間解決問題，直至市民群眾滿意，切實做到整改一條、鞏固一條，杜絕反復整、整反復的現象。對媒體和12319反映的問題，注重抓及時整改，舉一反三，及時答復媒體和投訴者，并完善“處理――回復”的工作機制，及時解決問題，取信于民。同時，通過開展市民網上調查臟、亂、差路段的活動，充實公眾參與、社會監管的機制，使中心城區道路整體達到整潔有序，實現階段性整改后的成果得以常態鞏固。 　　4、緊逼管理、及時通報。 　　市局將建立“速改行動”每周通報制度，組織專門隊伍實施重點巡查，采集個案信息，匯總“速改行動”資料、制成光盤，通過“市容環境綜合管理信息”渠道，向市市容環境綜合建設和管理工作聯席會議成員及時通報。各區、街道（鎮）也應開展“速改行動”情況的通報工作。在“速改行動”過程中，對組織不力、實效不明的管理部門和單位，將向新聞媒體曝光；對個別部門和單位負責人的工作嚴重不力、市民群眾意見多的，市局將向相關區委、區政府發函通報。 　　5、對未按確定整改任務和完成的時間節點完成整改達標的路段，由區市容環衛管理部門向市局報告；市局匯總各方面情況后，將“上海市中心城區部分非主干道路臟、亂、差整改情況，分批專報市委、市政府。 　　各區和街道（鎮）應根據本轄區非主干道路存在的臟、亂、差的情況，確定“速改行動”具體方案，并于3月15日之前報市局，聯系人：蔣唯峰，聯系電話62473288-1512，傳真：62899505，Email：[email protected].