發(fā)文單位：上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局 上海市城市管理行政執(zhí)法局 文 號：滬容環(huán)（2008）26號 發(fā)布日期：2008-3-3 執(zhí)行日期：2008-3-3 各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門、各區(qū)城管大隊： 　　根據(jù)市委、市政府領導對中心城區(qū)非主干道路存在的臟、亂、差現(xiàn)象抓緊整治、快見成效的要求。經(jīng)研究決定，特制定《關于開展本市中心城區(qū)部分非主干道路臟、亂、差速改行動方案》，現(xiàn)下發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 　　上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局 　　上海市城市管理行政執(zhí)法局 　　二○○八年三月三日 關于開展本市中心城區(qū)部分非主干道路臟、亂、差速改行動方案 　　為了更好地改變本市中心城區(qū)部分非主干道路存在的臟、亂、差現(xiàn)象，快速提升臟、亂、差道路的市容面貌，經(jīng)研究決定啟動“上海市中心城區(qū)部分非主干道路臟、亂、差速改行動”（簡稱“速改行動”），方案如下： 　　一、指導思想 　　以解決市民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為目標，深入貫徹《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，集中力量、快速行動，有效整改中心城區(qū)部分非主干道路臟、亂、差的現(xiàn)象，為周邊的市民群眾提供整潔的生活環(huán)境。 　　二、區(qū)域范圍 　　區(qū)域涉及：10個行政區(qū)、91個街道（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)，非主干道路存在臟、亂、差的路段。 　　三、整改標準 　　按照市容環(huán)境“三類區(qū)域創(chuàng)建導則”中“達標區(qū)域”標準進行整改。（附件一） 　　四、整改安排 　　各區(qū)和街道（鎮(zhèn)）結合本轄區(qū)的實際情況，分步確定整改任務和完成的時間節(jié)點： 　　1、9個區(qū)先選定5~10條相對較差的路段進行整改，浦東新區(qū)應增加整改路段數(shù)量，要求在4月15日前整改達標。市局將組織“開展市民網(wǎng)上調查臟、亂、差路段的活動”，對其中30條點擊最差路段，調整為相關區(qū)和街道（鎮(zhèn)）的重點整改路段。 　　2、要求6月30日前，對2007年度市容環(huán)綜合評價獲得優(yōu)秀區(qū)的盧灣區(qū)、靜安區(qū)、長寧區(qū)全部整改達標；對其他7個區(qū)完成70%的整改工作量，詳見《各區(qū)非主干道路臟、亂、差路段表》。（附件二） 　　3、要求在9月30日前，對市容環(huán)境綜合評價獲得優(yōu)良區(qū)的黃浦、徐匯區(qū)、虹口區(qū)全部整改達標；對其他4個區(qū)要求在12月15日前完成整改達標。 　　五、管理分工 　　1、“速改行動”，實行統(tǒng)一領導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)管相結合的原則。兩級政府職能部門及街道（鎮(zhèn)）按照各自分工履行職責；由市局負責全市范圍“速改行動”的綜合協(xié)調和督促，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責所轄范圍內(nèi)的推進并督促落實，由區(qū)城管大隊組織執(zhí)法保障工作；由街道（鎮(zhèn)）負責所轄范圍內(nèi)的環(huán)境責任制的管理措施的落實到位；環(huán)境衛(wèi)生服務企業(yè)按要求做好相應作業(yè)服務工作。 　　2、市、區(qū)和街道（鎮(zhèn)）應充分依靠市容環(huán)境綜合建設和管理聯(lián)席會議工作機制，發(fā)揮綜合管理效能；區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應與城市管理監(jiān)察大隊等各相關部門、街道（鎮(zhèn)）建立的切實有效聯(lián)動工作機制；各街道（鎮(zhèn)）應加強與城管網(wǎng)格化的互動銜接，提高臟、亂、差整改的實效。 　　六、緊逼措施 　　1、明確責任、落實措施。 　　各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法部門應增強責任感，針對部分非主干道路存在的臟、亂、差問題，“要把許多已經(jīng)明確的管理措施落到實處，并根據(jù)新情況采取更好的對應措施”。要提高認識、振作精神、直面矛盾、克難攻堅，將“速改行動”干出實效。 　　2、增強投入、整改有力。 　　區(qū)和街道（鎮(zhèn)）對部分非主干道路存在的臟、亂、差問題，集中力量進行整改，并保證相應人財物的投入，特別是做好“速改行動”的經(jīng)費保障工作。對4月15日前完成的整改路段，在驗收的基礎上，市市容環(huán)境綜合建設和管理工作聯(lián)席會議辦公室將進行相應補貼（每600米以上為一條段，補貼10萬元）。 　　3、加強巡察、確保常態(tài)。 　　區(qū)和街道（鎮(zhèn)）應落實非主干道路的巡察和監(jiān)督制度，在第一時間發(fā)現(xiàn)問題、在第一時間解決問題，直至市民群眾滿意，切實做到整改一條、鞏固一條，杜絕反復整、整反復的現(xiàn)象。對媒體和12319反映的問題，注重抓及時整改，舉一反三，及時答復媒體和投訴者，并完善“處理――回復”的工作機制，及時解決問題，取信于民。同時，通過開展市民網(wǎng)上調查臟、亂、差路段的活動，充實公眾參與、社會監(jiān)管的機制，使中心城區(qū)道路整體達到整潔有序，實現(xiàn)階段性整改后的成果得以常態(tài)鞏固。 　　4、緊逼管理、及時通報。 　　市局將建立“速改行動”每周通報制度，組織專門隊伍實施重點巡查，采集個案信息，匯總“速改行動”資料、制成光盤，通過“市容環(huán)境綜合管理信息”渠道，向市市容環(huán)境綜合建設和管理工作聯(lián)席會議成員及時通報。各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也應開展“速改行動”情況的通報工作。在“速改行動”過程中，對組織不力、實效不明的管理部門和單位，將向新聞媒體曝光；對個別部門和單位負責人的工作嚴重不力、市民群眾意見多的，市局將向相關區(qū)委、區(qū)政府發(fā)函通報。 　　5、對未按確定整改任務和完成的時間節(jié)點完成整改達標的路段，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門向市局報告；市局匯總各方面情況后，將“上海市中心城區(qū)部分非主干道路臟、亂、差整改情況，分批專報市委、市政府。 　　各區(qū)和街道（鎮(zhèn)）應根據(jù)本轄區(qū)非主干道路存在的臟、亂、差的情況，確定“速改行動”具體方案，并于3月15日之前報市局，聯(lián)系人：蔣唯峰，聯(lián)系電話62473288-1512，傳真：62899505，Email：jwf@sh1111.gov.cn.