各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司）： 　　《福州市工程建設項目招標代理機構監督管理辦法（修訂）》已經市政府研究同意，現予以印發，請遵照執行。 　　二○○八年五月十五日 　　福州市工程建設項目招標代理機構監督管理辦法（修訂） 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強我市工程建設項目招標代理機構管理，規范招標代理機構執業行為，保障工程建設項目招投標各方主體的合法權益，維護招標代理市場秩序，促進招標代理機構行業健康發展，根據《中華人民共和國招標投標法》、《福建省招標投標條例》、《福州市市場中介組織管理辦法》，結合《福州市建筑市場主體不良行為認定及處理辦法（試行）》等有關規定，制定本辦法。 　　第二條　凡在福州市行政區內從事各類工程建設項目招標代理活動的招標代理機構，必須遵守本辦法。 　　本辦法所稱工程建設項目（以下簡稱工程），是指土木建筑工程（含水利、交通等工程）、市政工程、線路管道和設備安裝工程、裝飾裝修及園林綠化等工程項目。 　　本辦法所稱工程招標代理，是指對工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購等招標的代理。 　　第三條　福州市建設行政主管部門負責對本行政區范圍內工程招標代理機構的統一監督和管理。 　　福州市建筑安裝工程招標投標辦公室負責具體實施監督和管理。 　　第四條　工程招標代理機構應當遵守職業道德，遵循平等自愿、公正公平、誠實信用的原則，獨立、客觀、公正地開展招標代理業務，并接受建設、水利、交通等行政管理部門依法實施的監督管理。 　　第五條　從事工程招標代理活動應當遵守法律、法規、規章的規定，不得損害國家利益、社會公共利益和招標投標活動雙方當事人的合法權益。 　　第二章　行為準則 　　第六條　從事工程招標代理活動的工程招標代理機構，應當是依法設立的社會中介組織，并具有工程招標代理資格證書。 　　在福州市行政區內從事工程招標代理活動的工程招標代理機構，應當將工商營業執照、工程招標代理機構資格證書等相關證明資料報市建設行政主管部門備案。 　　福州市行政區以外的工程招標代理機構參照《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》關于“分支機構備案管理”的相關規定執行。 　　第七條　從事工程招標代理活動的專業技術人員，應當取得市級以上建設行政主管部門頒發的崗位資格證書，其中，項目負責人應當是具備中級以上工程建設類專業技術職稱的專職人員。 　　第八條　禁止工程招標代理機構超越其資格證書許可的范圍承攬工程招標代理業務。禁止工程招標代理機構以任何形式允許其他單位或者個人使用本機構的資格證書、營業執照，或以本機構的名義承攬工程招標代理業務。禁止工程招標代理機構向任何其他單位或個人轉讓工程招標代理業務。 　　第九條　工程招標代理機構應當按照建設部、國家工商總局發布的《建設工程招標代理合同（范本）》簽訂招標代理委托合同。 　　工程招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守相關法律、法規關于招標人的規定。 　　第十條　工程招標代理機構及其從業人員不得在工程招標代理過程中承接同一工程的投標咨詢業務。 　　第十一條　工程招標代理機構在接受委托業務時，應在合同中明確雙方權利與義務。招標人委托招標代理機構代理招標，其委托的范圍至少應當包括以下內容： 　　（一）擬訂招標方案和編制招標文件（包括工程量清單、招標工程控制價等）； 　　（二）編制和發布招標公告或投標邀請書； 　　（三）發出招標文件； 　　（四）審查投標人資格（資格后審項目由評標專家進行審查）； 　　（五）組織投標人踏勘現場和答疑（包括印發答疑會議紀要）； 　　（六）遞交投標文件時核對投標人身份； 　　（七）組織開標、評標； 　　（八）草擬施工合同； 　　（九）編制招投標情況的書面報告； 　　（十）招投標文件的管理。 　　招標代理機構應當在招標人委托的范圍內，按照有關法律、法規、規章的規定辦理招標事宜，承擔相應法律責任。 　　第十二條　招標人應當按照有關規定選擇招標代理機構，并按物價部門規定的收費標準支付代理費用。 　　第十三條　工程招標代理機構應當按照物價部門規定的工程咨詢收費標準向招標人收取代理費用。 　　禁止工程招標代理機構以壓價、向招標人及其工作人員提供回扣或者給予其他好處等不當手段承攬工程招標代理業務。 　　第十四條　工程招標代理機構不得向投標人或中標人附加不合理條件或收取任何方式的額外費用。禁止以高出印刷和裝訂成本的價格出售招標文件及施工圖紙。 　　第十五條　依法應招標項目的招標活動必須在我市各級建設工程交易管理中心內進行。 　　第十六條　工程招標代理機構應當按市建設行政主管部門的規定履行招標過程有關文件的報備手續。工程招標代理機構在組織各專業工程招標活動前，應當將招標公告、招標項目概況、時間安排表及縣級以上建設行政主管部門報備受理的憑證等資料報福州市建筑安裝工程招標投標辦公室備案。 　　第十七條　工程招標代理機構應當保存所代理項目招標投標過程的完整檔案資料。招標代理機構自招投標情況的書面報告備案后應保存招投標檔案材料（副本）不少于五年。 　　在完成評標工作后，工程招標代理機構應立即將投標人的投標文件和評標委員會評標資料（除評標決議外）密封，并交相應建設工程交易管理中心保管，中標結果公示期滿且確認無投訴后，工程招標代理機構方可領取封存資料。 　　工程招標代理機構及各級建設工程交易管理中心應當制定嚴格的檔案資料管理和保密制度，除有權機關進行核查外，禁止任何單位或個人查閱招標、投標檔案資料。 　　第十八條　依法必須公開招標的工程項目除適用《福州市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構比選辦法（試行）》中規定的規模外，招標人應當在市建設行政主管部門公布的工程招標代理機構名冊中采用隨機抽取的方式確定并委托工程招標代理機構。 　　工程招標代理機構名冊實行動態管理。無不良行為記錄的工程招標代理機構均可入選工程招標代理機構名冊。入選名冊的工程招標代理機構均可參與與其資質等級相適應規模項目的隨機抽取。 　　第十九條　　對于項目技術要求高、施工難度大、專業性強或有特殊要求的房屋建筑和市政基礎設施工程項目報請市政府同意后，可在全國范圍內進行比選并直接確定招標代理機構。 　　第三章　行業自律 　　第二十條　福州市建設行政主管部門負責指導、協調福州市建設工程招標投標協會（以下簡稱“行業協會”）的工作。福州市行政區以外的招標代理機構在本市設立的分支機構，符合條件的可以加入行業協會，遵循行業協會章程及其它自律規定。 　　第二十一條　福州市建設工程招標投標協會應當制定招標代理行業自律規范，加強會員和行業自律，促進招標代理機構誠信經營，協調招標代理機構之間以及招標代理機構與其他組織之間的關系，維護招標代理機構合法權益，指導招標代理機構的發展。 　　行業協會應當加強會員職業道德思想教育和業務培訓，提高從業人員的思想素質和業務水平。 　　第二十二條　行業協會應當掌握招標代理機構及從業人員從業情況，對違反行業協會章程或者行規行約、損害行業整體形象的會員，應按照行業協會章程的規定，采取相應的行業自律措施；對行業內違法經營的招標代理機構，應建議并協助政府有關部門予以查處，及時將查處情況在協會內通報。 　　第二十三條　福州市建設行政主管部門可委托行業協會組織實施《福建省工程建設項目招標代理機構信用等級評定暫行辦法》，建立工程建設項目招標代理機構的誠信度和公信力平臺，營造適應建筑市場健康有序發展的招標代理誠信環境。 　　第二十四條　實施工程建設項目招標代理機構信用體系建設，激勵守信行為，懲戒失信行為，市建設行政主管部門負責組織實施《福建省建設行業中介機構守信激勵和失信懲戒暫行辦法》，根據招標代理機構信用情況評定四種信用等級，分為綠色、藍色、黃色、紅色四種類型，分別實施不同監管。 　　第四章　監督檢查 　　第二十五條　建設行政主管部門應當切實履行法律、法規、規章賦予的職責，加強對招標代理機構及其從業人員的監督管理，對招標代理機構及其從業人員的從業資格、從業行為和從業水平等進行考核檢查（考核檢查具體辦法由建設行政主管部門另行制定），嚴肅查處違法違規從業行為，促進招標代理機構業務水平的提高。 　　第二十六條　招標代理機構不良行為按《福州市建筑市場主體不良行為認定及處理辦法（試行）》相關規定進行采集、認定、記錄與發布，由福州市建筑市場不良行為管理辦公室對不良行為按規定實行警示和懲戒。 　　第二十七條　縣級以上建設行政主管部門應當建立投訴和查處制度。投標人和其他利害關系人認為招標代理機構活動不符合法律、法規和規章規定的，有權向招標人提出疑義或向監管該項目的建設行政主管部門投訴，縣級以上建設行政主管部門應按《工程建設項目招標投標活動投訴辦法》相關規定進行受理與查處。 　　第二十八條　縣級以上建設行政主管部門可會同同級發展改革部門、監察部門加強對招投標各方主體行為的監督檢查，特別是對招標項目的標后監管（履約評價等）情況進行監督檢查。 　　第五章　法律責任 　　第二十九條　對工程建設項目招標代理機構及從業人員的違法行為，由縣級以上建設行政主管部門按照有關法律、法規規定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十條　招標代理機構因前一年度內違法行為被縣級以上建設行政主管部門行政處罰的，不得申請進入下一年度市級招標代理機構名錄庫。 　　第三十一條　進入市級名錄庫的招標代理機構因違法行為被縣級以上建設行政主管部門記錄不良行為的，及時清理出庫。招標代理機構清理出庫前已中選并簽訂招標代理合同的，可繼續完成其中選項目的招標代理業務，法律法規另有規定的從其規定。 　　第三十二條　凡被縣級以上建設行政主管部門記錄不良行為的招標代理機構，當年度內不得進入工程招標代理機構名冊，并不得參與依法必須公開招標項目的隨機抽取。 　　第三十三條　對依照《福州市建筑市場主體不良行為認定及處理辦法（試行）》受到警示的招標代理機構，在警示期內，縣級以上建設行政主管部門可暫停其參加依法必須招標工程項目的代理活動。對于已向建設行政主管部門履行招標備案且正在實施中的招標代理項目，招標代理機構可以繼續完成其招標代理業務。 　　第六章　 附　　則 　　第三十四條　本辦法中下列用語的含義： 　　（一）工程招標代理名錄庫，是指由市建設行政主管部門會同市發改委、財政局，通過對招標代理機構的資格、能力、業績等情況進行綜合比較，從中優選一批招標代理機構進入名錄庫，名錄庫內的招標代理機構可以參與《福州市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構比選辦法（試行）》中規定的規模工程招標代理項目的隨機抽取。 　　（二）工程招標代理名冊，是指由市建設行政主管部門定期公布當年度內未被縣級以上建設行政主管部門記錄不良行為的招標代理機構名冊，名冊內招標代理機構可以參與除適用《福州市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構比選辦法（試行）》中規定的規模外依法必須公開招標工程項目的隨機抽取。 　　第三十五條　本辦法自頒布之日起施行。