各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）： 　　《福州市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（修訂）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　二○○八年五月十五日 　　福州市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（修訂） 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強我市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理，規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障工程建設(shè)項目招投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，維護招標(biāo)代理市場秩序，促進招標(biāo)代理機構(gòu)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《福州市市場中介組織管理辦法》，結(jié)合《福州市建筑市場主體不良行為認(rèn)定及處理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　凡在福州市行政區(qū)內(nèi)從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動的招標(biāo)代理機構(gòu)，必須遵守本辦法。 　　本辦法所稱工程建設(shè)項目（以下簡稱工程），是指土木建筑工程（含水利、交通等工程）、市政工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾裝修及園林綠化等工程項目。 　　本辦法所稱工程招標(biāo)代理，是指對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進口機電設(shè)備除外）、材料采購等招標(biāo)的代理。 　　第三條　福州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)范圍內(nèi)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。 　　福州市建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)具體實施監(jiān)督和管理。 　　第四條　工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，遵循平等自愿、公正公平、誠實信用的原則，獨立、客觀、公正地開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并接受建設(shè)、水利、交通等行政管理部門依法實施的監(jiān)督管理。 　　第五條　從事工程招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。 　　第二章　行為準(zhǔn)則 　　第六條　從事工程招標(biāo)代理活動的工程招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的社會中介組織，并具有工程招標(biāo)代理資格證書。 　　在福州市行政區(qū)內(nèi)從事工程招標(biāo)代理活動的工程招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將工商營業(yè)執(zhí)照、工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書等相關(guān)證明資料報市建設(shè)行政主管部門備案。 　　福州市行政區(qū)以外的工程招標(biāo)代理機構(gòu)參照《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法實施意見》關(guān)于“分支機構(gòu)備案管理”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第七條　從事工程招標(biāo)代理活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得市級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的崗位資格證書，其中，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具備中級以上工程建設(shè)類專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員。 　　第八條　禁止工程招標(biāo)代理機構(gòu)超越其資格證書許可的范圍承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。禁止工程招標(biāo)代理機構(gòu)以任何形式允許其他單位或者個人使用本機構(gòu)的資格證書、營業(yè)執(zhí)照，或以本機構(gòu)的名義承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。禁止工程招標(biāo)代理機構(gòu)向任何其他單位或個人轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 　　第九條　工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部、國家工商總局發(fā)布的《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同（范本）》簽訂招標(biāo)代理委托合同。 　　工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 　　第十條　工程招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員不得在工程招標(biāo)代理過程中承接同一工程的投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。 　　第十一條　工程招標(biāo)代理機構(gòu)在接受委托業(yè)務(wù)時，應(yīng)在合同中明確雙方權(quán)利與義務(wù)。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)，其委托的范圍至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 　　（一）擬訂招標(biāo)方案和編制招標(biāo)文件（包括工程量清單、招標(biāo)工程控制價等）； 　　（二）編制和發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書； 　　（三）發(fā)出招標(biāo)文件； 　　（四）審查投標(biāo)人資格（資格后審項目由評標(biāo)專家進行審查）； 　　（五）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場和答疑（包括印發(fā)答疑會議紀(jì)要）； 　　（六）遞交投標(biāo)文件時核對投標(biāo)人身份； 　　（七）組織開標(biāo)、評標(biāo)； 　　（八）草擬施工合同； 　　（九）編制招投標(biāo)情況的書面報告； 　　（十）招投標(biāo)文件的管理。 　　招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理招標(biāo)事宜，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 　　第十二條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，并按物價部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)支付代理費用。 　　第十三條　工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價部門規(guī)定的工程咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人收取代理費用。 　　禁止工程招標(biāo)代理機構(gòu)以壓價、向招標(biāo)人及其工作人員提供回扣或者給予其他好處等不當(dāng)手段承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 　　第十四條　工程招標(biāo)代理機構(gòu)不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加不合理條件或收取任何方式的額外費用。禁止以高出印刷和裝訂成本的價格出售招標(biāo)文件及施工圖紙。 　　第十五條　依法應(yīng)招標(biāo)項目的招標(biāo)活動必須在我市各級建設(shè)工程交易管理中心內(nèi)進行。 　　第十六條　工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定履行招標(biāo)過程有關(guān)文件的報備手續(xù)。工程招標(biāo)代理機構(gòu)在組織各專業(yè)工程招標(biāo)活動前，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)項目概況、時間安排表及縣級以上建設(shè)行政主管部門報備受理的憑證等資料報福州市建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案。 　　第十七條　工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存所代理項目招標(biāo)投標(biāo)過程的完整檔案資料。招標(biāo)代理機構(gòu)自招投標(biāo)情況的書面報告?zhèn)浒负髴?yīng)保存招投標(biāo)檔案材料（副本）不少于五年。 　　在完成評標(biāo)工作后，工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)立即將投標(biāo)人的投標(biāo)文件和評標(biāo)委員會評標(biāo)資料（除評標(biāo)決議外）密封，并交相應(yīng)建設(shè)工程交易管理中心保管，中標(biāo)結(jié)果公示期滿且確認(rèn)無投訴后，工程招標(biāo)代理機構(gòu)方可領(lǐng)取封存資料。 　　工程招標(biāo)代理機構(gòu)及各級建設(shè)工程交易管理中心應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的檔案資料管理和保密制度，除有權(quán)機關(guān)進行核查外，禁止任何單位或個人查閱招標(biāo)、投標(biāo)檔案資料。 　　第十八條　依法必須公開招標(biāo)的工程項目除適用《福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)比選辦法（試行）》中規(guī)定的規(guī)模外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門公布的工程招標(biāo)代理機構(gòu)名冊中采用隨機抽取的方式確定并委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)。 　　工程招標(biāo)代理機構(gòu)名冊實行動態(tài)管理。無不良行為記錄的工程招標(biāo)代理機構(gòu)均可入選工程招標(biāo)代理機構(gòu)名冊。入選名冊的工程招標(biāo)代理機構(gòu)均可參與與其資質(zhì)等級相適應(yīng)規(guī)模項目的隨機抽取。 　　第十九條　　對于項目技術(shù)要求高、施工難度大、專業(yè)性強或有特殊要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目報請市政府同意后，可在全國范圍內(nèi)進行比選并直接確定招標(biāo)代理機構(gòu)。 　　第三章　行業(yè)自律 　　第二十條　福州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)福州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會（以下簡稱“行業(yè)協(xié)會”）的工作。福州市行政區(qū)以外的招標(biāo)代理機構(gòu)在本市設(shè)立的分支機構(gòu)，符合條件的可以加入行業(yè)協(xié)會，遵循行業(yè)協(xié)會章程及其它自律規(guī)定。 　　第二十一條　福州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)代理行業(yè)自律規(guī)范，加強會員和行業(yè)自律，促進招標(biāo)代理機構(gòu)誠信經(jīng)營，協(xié)調(diào)招標(biāo)代理機構(gòu)之間以及招標(biāo)代理機構(gòu)與其他組織之間的關(guān)系，維護招標(biāo)代理機構(gòu)合法權(quán)益，指導(dǎo)招標(biāo)代理機構(gòu)的發(fā)展。 　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強會員職業(yè)道德思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 　　第二十二條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)掌握招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員從業(yè)情況，對違反行業(yè)協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體形象的會員，應(yīng)按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；對行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營的招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)建議并協(xié)助政府有關(guān)部門予以查處，及時將查處情況在協(xié)會內(nèi)通報。 　　第二十三條　福州市建設(shè)行政主管部門可委托行業(yè)協(xié)會組織實施《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用等級評定暫行辦法》，建立工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的誠信度和公信力平臺，營造適應(yīng)建筑市場健康有序發(fā)展的招標(biāo)代理誠信環(huán)境。 　　第二十四條　實施工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用體系建設(shè)，激勵守信行為，懲戒失信行為，市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施《福建省建設(shè)行業(yè)中介機構(gòu)守信激勵和失信懲戒暫行辦法》，根據(jù)招標(biāo)代理機構(gòu)信用情況評定四種信用等級，分為綠色、藍色、黃色、紅色四種類型，分別實施不同監(jiān)管。 　　第四章　監(jiān)督檢查 　　第二十五條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，加強對招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，對招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的從業(yè)資格、從業(yè)行為和從業(yè)水平等進行考核檢查（考核檢查具體辦法由建設(shè)行政主管部門另行制定），嚴(yán)肅查處違法違規(guī)從業(yè)行為，促進招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)水平的提高。 　　第二十六條　招標(biāo)代理機構(gòu)不良行為按《福州市建筑市場主體不良行為認(rèn)定及處理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定進行采集、認(rèn)定、記錄與發(fā)布，由福州市建筑市場不良行為管理辦公室對不良行為按規(guī)定實行警示和懲戒。 　　第二十七條　縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴和查處制度。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)代理機構(gòu)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出疑義或向監(jiān)管該項目的建設(shè)行政主管部門投訴，縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)按《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴辦法》相關(guān)規(guī)定進行受理與查處。 　　第二十八條　縣級以上建設(shè)行政主管部門可會同同級發(fā)展改革部門、監(jiān)察部門加強對招投標(biāo)各方主體行為的監(jiān)督檢查，特別是對招標(biāo)項目的標(biāo)后監(jiān)管（履約評價等）情況進行監(jiān)督檢查。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第二十九條　對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員的違法行為，由縣級以上建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十條　招標(biāo)代理機構(gòu)因前一年度內(nèi)違法行為被縣級以上建設(shè)行政主管部門行政處罰的，不得申請進入下一年度市級招標(biāo)代理機構(gòu)名錄庫。 　　第三十一條　進入市級名錄庫的招標(biāo)代理機構(gòu)因違法行為被縣級以上建設(shè)行政主管部門記錄不良行為的，及時清理出庫。招標(biāo)代理機構(gòu)清理出庫前已中選并簽訂招標(biāo)代理合同的，可繼續(xù)完成其中選項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。 　　第三十二條　凡被縣級以上建設(shè)行政主管部門記錄不良行為的招標(biāo)代理機構(gòu)，當(dāng)年度內(nèi)不得進入工程招標(biāo)代理機構(gòu)名冊，并不得參與依法必須公開招標(biāo)項目的隨機抽取。 　　第三十三條　對依照《福州市建筑市場主體不良行為認(rèn)定及處理辦法（試行）》受到警示的招標(biāo)代理機構(gòu)，在警示期內(nèi)，縣級以上建設(shè)行政主管部門可暫停其參加依法必須招標(biāo)工程項目的代理活動。對于已向建設(shè)行政主管部門履行招標(biāo)備案且正在實施中的招標(biāo)代理項目，招標(biāo)代理機構(gòu)可以繼續(xù)完成其招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 　　第六章　 附　　則 　　第三十四條　本辦法中下列用語的含義： 　　（一）工程招標(biāo)代理名錄庫，是指由市建設(shè)行政主管部門會同市發(fā)改委、財政局，通過對招標(biāo)代理機構(gòu)的資格、能力、業(yè)績等情況進行綜合比較，從中優(yōu)選一批招標(biāo)代理機構(gòu)進入名錄庫，名錄庫內(nèi)的招標(biāo)代理機構(gòu)可以參與《福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)比選辦法（試行）》中規(guī)定的規(guī)模工程招標(biāo)代理項目的隨機抽取。 　　（二）工程招標(biāo)代理名冊，是指由市建設(shè)行政主管部門定期公布當(dāng)年度內(nèi)未被縣級以上建設(shè)行政主管部門記錄不良行為的招標(biāo)代理機構(gòu)名冊，名冊內(nèi)招標(biāo)代理機構(gòu)可以參與除適用《福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)比選辦法（試行）》中規(guī)定的規(guī)模外依法必須公開招標(biāo)工程項目的隨機抽取。 　　第三十五條　本辦法自頒布之日起施行。