貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

　　(1994年7月28日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)　1994年7月31日貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行　 根據(jù)2005年9月23日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法修正案》修正)

第一章　總則

　　第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

　　殘疾人經(jīng)縣以上醫(yī)院按照國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后，由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)《殘疾人證》。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，采取措施促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府的殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，為同級(jí)人民政府的殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)工作，負(fù)責(zé)督促、檢查《中 華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實(shí)施；殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)同級(jí)人民政府委托的任務(wù)，組織發(fā)展殘疾人事業(yè)，辦理殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)委托的工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，積極開展殘疾人工作。

　　第五條　殘疾人必須遵守法律、法規(guī)，履行公民應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　第六條　對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中作出顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由政府或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　康復(fù)

　　第七條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展殘疾人康復(fù)工作，培養(yǎng)從事康復(fù)工作的人才，宣傳、普及康復(fù)知識(shí)，采取康復(fù)措施幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)條件逐步設(shè)立康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組織開展社區(qū)康復(fù)工作。

　　第八條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，對(duì)研制、生產(chǎn)和供應(yīng)方便殘疾人生活和工作的假肢、矯形器、輔助器械的單位，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

　　第九條　殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療的費(fèi)用，享受公費(fèi)醫(yī)療的，按照公費(fèi)醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定辦理；無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)親屬照顧、無(wú)生活來(lái)源的，由民政部門給予補(bǔ)助；其他的，由本人負(fù)責(zé)。

第三章　教育

　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，采取措施，對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育，逐步提高殘疾兒童、少年的入學(xué)率。

　　對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。政府設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。

　　縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職特殊教育干部。

　　第十一條　普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，以 及各類成人教育學(xué)校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

　　第十二條　市、州、地和有條件的縣設(shè)特殊教育學(xué)校，生源較集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)啟智班，農(nóng)村的盲童、聾童、弱智兒童原則上就近隨班就讀。

　　第十三條　各級(jí)人民政府的有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會(huì)，應(yīng)當(dāng)重視殘疾人的文化教育，逐步降低殘疾人文盲、半文盲的比例。

　　第十四條　從事特殊教育的教職員工和經(jīng)考試合格的手語(yǔ)翻譯，享受特殊教育津貼。

第四章　勞動(dòng)就業(yè)

　　第十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施安排有一定勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)：

　　(一)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利企業(yè)、工療站、按摩醫(yī)療診所等集中安排殘疾人就業(yè)；

　　(二)鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位興辦福利企業(yè)，安置本單位職工的殘疾子女就業(yè)；

　　(三)鼓勵(lì)和幫助殘疾人自謀職業(yè)；

　　(四)縣、鄉(xiāng)人民政府組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，或者在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)中按比例安排殘疾人就業(yè)。

　　第十六條　本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織等各類用人單位，應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾 人就業(yè)。超過(guò)該比例的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；未達(dá)到該比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的，可以減免。

　　殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體開業(yè)和從事農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)等方面，并接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。

　　殘疾人就業(yè)保障金的征收、減免、使用、管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　第十七條　縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)可以設(shè)立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展殘疾人待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹等工作。

　　殘疾人組織興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合福利企業(yè)條件的，享受國(guó)家對(duì)福利企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　第十八條　殘疾人依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，適當(dāng)減免管理費(fèi)，要求進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，在攤點(diǎn)位置安排上給予照顧；稅務(wù)部門按照規(guī)定給予減免稅。

　　第十九條　單位在招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、生活福利、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，對(duì)殘疾人應(yīng)當(dāng)與本單位健全職工同等對(duì)待。對(duì)殘疾職工的辭退、除名，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第五章　文化生活

　　第二十條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所，扶持幫助殘疾人開展文化、娛樂(lè)活動(dòng)，組織和鼓勵(lì)殘疾人參加體育活動(dòng)。

　　文化、體育和其他娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人參加文化、體育和娛樂(lè)活動(dòng)提供方便和照顧。

　　第二十一條　殘疾人因公參加文藝體育等方面的活動(dòng)，在活動(dòng)期間，屬單位職工的享受所在單位的工資福利待遇，無(wú)單位的由組織單位給予補(bǔ)貼。

第六章　福利

　　第二十二條　對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)親屬照顧、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，屬于非農(nóng)業(yè)戶口的，由所在地民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)救濟(jì)，或者由社會(huì)福利機(jī) 構(gòu)收養(yǎng)，或者由社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)安置供養(yǎng)；屬于農(nóng)業(yè)戶口的，按照農(nóng)村五保戶供養(yǎng)規(guī)定，采取集體或者分散供養(yǎng)的辦法，保證其基本生活。

　　對(duì)流落街頭的殘疾人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)管理。

　　第二十三條　縣和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。

　　第二十四條　殘疾人搭乘公共交通工具，社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)給予照顧；其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

　　盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具；外出活動(dòng)途經(jīng)街道、交通路口時(shí)，交通民警、行人和車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)給予照顧。

　　第二十五條　殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

第七章　環(huán)境

　　第二十六條　新建、擴(kuò)建、改造公用設(shè)施、公共建筑、公共場(chǎng)所和進(jìn)行城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求建立方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施。

　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要配合建設(shè)行政主管部門和城市管理部門加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、管理的監(jiān)督和檢查。

　　第二十七條　宣傳部門和新聞單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)宣傳人道主義，報(bào)道反映殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人自強(qiáng)不息的先進(jìn)事跡，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人。

　　省和有條件的市、州、地電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)在綜合新聞節(jié)目中增加中文字幕或者手語(yǔ)解說(shuō)。

　　第二十八條　每年五月的第三個(gè)星期日為助殘日。各級(jí)人民政府、各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織開展助殘日活動(dòng)，為殘疾人提供服務(wù)，幫助殘疾人解決實(shí)際困難。

第八章　法律責(zé)任

　　第二十九條　殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人可以要求有關(guān)主管部門處理；向殘疾人聯(lián)合會(huì)投訴的，殘疾人聯(lián)合會(huì)有責(zé)任督促有關(guān)主管部門依法處理；也可以依法向人民法院起訴。

　　侵害殘疾人合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

　　第三十條　有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，或者依法給予行政處分：

　　(一)拒絕招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的；

　　(二)違反有關(guān)規(guī)定辭退、開除殘疾職工的；

　　(三)無(wú)正當(dāng)理由拒絕安置殘疾人就業(yè)的。

　　第三十一條　有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由當(dāng)事人所在單位或者有關(guān)組織進(jìn)行批評(píng)教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰：

　　(一)侮辱、虐待、遺棄殘疾人的；

　　(二)破壞、損毀方便殘疾人使用的公共設(shè)施的；

　　(三)挪用、侵占、貪污殘疾人教育、康復(fù)、救濟(jì)、就業(yè)基金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的。

　　第三十二條　違反本辦法逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由征收部門責(zé)令其限期繳納；仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收應(yīng)當(dāng)繳納金額5‰的滯納金。

　　對(duì)限期繳納決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，征收部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。