寶政辦發(fā) 〔2011〕21號 　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《寶雞市市級化肥儲備管理暫行辦法》已經(jīng)市政府2011年第三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一一年四月一日 　　寶雞市市級化肥儲備管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強(qiáng)和改善對化肥市場的宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)供求，平抑價格，保障我市化肥市場長期穩(wěn)定，更好地應(yīng)對自然災(zāi)害，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，確保糧食安全，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。根據(jù)國務(wù)院、省、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，建立寶雞市化肥儲備制度(以下簡稱市級化肥儲備)，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于市級化肥儲備委托單位和承儲企業(yè)。 　　市級化肥儲備委托單位是指市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。化肥承儲企業(yè)指符合化肥承儲條件，且已簽訂承儲合同的企業(yè)。 　　第三條 市級化肥儲備的時間。是指每年7月至9月和11月至次年3月共8個月時間，為支持化肥企業(yè)正常生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，承儲企業(yè)按要求購進(jìn)并儲存化肥。 　　第四條 承擔(dān)市級化肥儲備的企業(yè)應(yīng)遵循企業(yè)儲備、自籌資金、政府貼息、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則。 　　第二章 市級化肥儲備的管理 　　第五條 成立市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，副組長為市發(fā)改委主任，成員為市發(fā)改委、財政局、供銷社、農(nóng)業(yè)局、物價局分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定年度儲備化肥總量和品種結(jié)構(gòu)，審定啟動儲備化肥方案，審定年度儲備化肥貼息概算方案。 　　市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委分管主任兼辦公室主任，市財政局、供銷社、物價局確定專人為辦公室工作人員。辦公室具體負(fù)責(zé)全市化肥儲備的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作：①招標(biāo)確定承儲企業(yè)及承儲量，與企業(yè)簽訂承儲合同;②對承儲企業(yè)儲備化肥的品種、數(shù)量、庫存、購進(jìn)價格等情況進(jìn)行核查;③預(yù)測化肥市場的價格趨勢;④在化肥價格出現(xiàn)較大波動時及時預(yù)警，制定啟動方案，經(jīng)市政府審定后，按規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行;⑤定期檢查承儲企業(yè)的進(jìn)價成本和運(yùn)輸成本，根據(jù)審定的概算方案研究確定對承儲企業(yè)的貼息支付。 　　第六條 承儲企業(yè)在承儲期間每月5日前將上月儲備情況報告市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對承儲企業(yè)化肥購進(jìn)和儲備情況定期進(jìn)行檢查。 　　第三章 市級化肥儲備規(guī)模 　　第七條 市級化肥儲備總量為每年8萬噸。其中：碳銨3萬噸，磷肥3萬噸，尿素1萬噸，硫酸鉀1萬噸。如遇特殊年份，經(jīng)市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報市政府審定后，對儲備總量和品種進(jìn)行調(diào)整。 　　第四章 承儲企業(yè)基本條件及確定 　　第八條 市級化肥儲備企業(yè)，由市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在本市重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇。 　　第九條 承擔(dān)市級化肥儲備的企業(yè)須具備以下基本條件： 　　(一)具有合法有效的化肥生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)，有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力; 　　(二)跨省在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，企業(yè)總部注冊資金不得少于3000萬元;本省在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，企業(yè)總部注冊資金不得少于1000萬元;本地企業(yè)注冊資金在300萬元以上且商業(yè)信譽(yù)好，無制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為; 　　(三)企業(yè)的化肥銷售量連續(xù)三年在2萬噸以上; 　　(四)具有與市級化肥儲備規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉儲設(shè)施和倉儲能力。企業(yè)經(jīng)營場地處于交通便利的公路、鐵路沿線，具有健全的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和輻射帶動能力。企業(yè)倉儲規(guī)模不少于5000平方米，倉儲能力不少于1.3萬噸。 　　(五)具有科學(xué)完善的管理制度; 　　(六)銀行信譽(yù)等級優(yōu)良，有籌措資金的能力，且具備銀行要求的其他有關(guān)條件和資質(zhì)。 　　第十條 根據(jù)企業(yè)條件和合理布局的原則，確定若干個承儲企業(yè)。承儲企業(yè)承擔(dān)的化肥儲備數(shù)量，由市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。 　　第五章 承儲企業(yè)的責(zé)任 　　第十一條 承儲企業(yè)需在企業(yè)正常經(jīng)營基礎(chǔ)上相應(yīng)增加化肥生產(chǎn)、購進(jìn)和儲備數(shù)量作為化肥儲備。 　　第十二條 承儲企業(yè)須按承儲合同規(guī)定的時間每月均衡生產(chǎn)、購進(jìn)一定數(shù)量的化肥，在每年用肥旺季到來之前達(dá)到承儲合同規(guī)定的儲備數(shù)量。 　　第十三條 承儲企業(yè)須建立儲備化肥的財務(wù)管理制度，設(shè)立專門賬簿，做到帳實(shí)相符，專款專用，專人管理;建立儲備化肥的倉儲管理制度，規(guī)范記錄儲備化肥進(jìn)出庫明細(xì)帳，做好儲備化肥入庫和出庫檢驗(yàn)登記工作，確保儲備化肥安全和質(zhì)量，并努力降低儲備成本。 　　第十四條 在儲備期內(nèi)輪換市級儲備化肥，應(yīng)由承儲企業(yè)根據(jù)市場供求情況提出建議，經(jīng)市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，承儲企業(yè)在保證儲備量不變的條件下，可將儲備化肥與自營化肥結(jié)合調(diào)運(yùn)銷售，以保證儲備化肥不斷更新。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備化肥。 　　儲備化肥只能用于全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和救災(zāi)的需要，不得作為其他用途或向本市外銷售。 　　第六章 市級化肥儲備價格管理 　　第十五條 市級儲備化肥的購進(jìn)價格由承儲企業(yè)在執(zhí)行國家價格政策的前提下，按照市場化運(yùn)作的原則，采取招標(biāo)或議標(biāo)方式確定并存檔備案，以備審查。 　　第十六條 市級儲備化肥的銷售價格，在化肥市場基本穩(wěn)定時期，隨行就市按當(dāng)時的市場價格確定。 　　在用肥旺季，當(dāng)化肥價格出現(xiàn)大幅波動、需要進(jìn)行宏觀調(diào)控時，經(jīng)市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，及時啟動市級儲備化肥拋售預(yù)案。儲備化肥的銷售價格由市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組按保本原則(購進(jìn)價+運(yùn)費(fèi))進(jìn)行確定，由承儲企業(yè)以保本價格直供供銷社系統(tǒng)的基層網(wǎng)點(diǎn)，并建立銷售臺賬以備檢查。 　　第七章 市級化肥儲備資金及利息補(bǔ)貼 　　第十七條 化肥儲備所需資金由企業(yè)通過銀行貸款、職工集資、吸收社會資金等途徑籌措。有關(guān)銀行在符合信貸原則、保障資金安全的前提下，對承儲企業(yè)給予貸款，承儲企業(yè)按時還本付息。 　　第十八條 市財政對化肥所占用的資金給予利息補(bǔ)貼，每年10月簽訂承儲合同后，第二年1月底市財政先預(yù)撥1/2的貼息款給承儲企業(yè)，以解決承儲企業(yè)的資金問題。儲備期結(jié)束后，由市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對承儲企業(yè)的儲備數(shù)額進(jìn)行審核，根據(jù)銀行貸款、職工集資、社會籌資的數(shù)量依據(jù)銀行同期利率計算后據(jù)實(shí)支付。 　　第八章 承儲合同及責(zé)任 　　第十九條 化肥儲備的承儲合同由選定的承儲企業(yè)與市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂。 　　調(diào)整儲備化肥品種、數(shù)量、地點(diǎn)，應(yīng)與承儲企業(yè)重新簽訂承儲合同。 　　第二十條 合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，參照《合同法》有關(guān)規(guī)定處理。 　　第二十一條 凡嚴(yán)格履行承儲合同的化肥承儲企業(yè)，可繼續(xù)承擔(dān)下一年化肥儲備任務(wù)。承儲企業(yè)要求不再承擔(dān)下一年度承儲任務(wù)的除外。 　　第二十二條 化肥承儲企業(yè)未按照合同要求進(jìn)行儲備，擅自更換儲備化肥的品種、數(shù)量、地點(diǎn)，或儲備化肥發(fā)生損毀、缺失的，除應(yīng)按合同支付違約金、賠償損失外，由市化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消其化肥儲備任務(wù)。 　　對承儲企業(yè)不誠實(shí)，不執(zhí)行相關(guān)制度，違反法律、法規(guī)的行為，將暫停其化肥儲備工作，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消其化肥儲備資格，違反法紀(jì)的要依法追究有關(guān)責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 　　第九章 附 則 　　第二十三條 鐵路交通等運(yùn)輸部門對儲備的化肥運(yùn)輸計劃應(yīng)優(yōu)先安排，保障運(yùn)輸。 　　第二十四條 各縣區(qū)可根據(jù)本辦法的精神，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，制定本地化肥儲備管理辦法。 　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　第二十六條 本辦法由市級化肥儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。