寶政辦發 〔2011〕21號 　　各縣、區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構： 　　《寶雞市市級化肥儲備管理暫行辦法》已經市政府2011年第三次常務會議審議通過，現予以印發，請認真貫徹執行。 　　二〇一一年四月一日 　　寶雞市市級化肥儲備管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強和改善對化肥市場的宏觀調控，調節供求，平抑價格，保障我市化肥市場長期穩定，更好地應對自然災害，加快推進農業現代化步伐，確保糧食安全，維護農民群眾的利益，全面提升新農村建設水平。根據國務院、省、市人民政府《關于進一步深化化肥流通體制改革的實施意見》等文件精神，結合我市實際，建立寶雞市化肥儲備制度(以下簡稱市級化肥儲備)，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于市級化肥儲備委托單位和承儲企業。 　　市級化肥儲備委托單位是指市化肥儲備工作領導小組辦公室。化肥承儲企業指符合化肥承儲條件，且已簽訂承儲合同的企業。 　　第三條 市級化肥儲備的時間。是指每年7月至9月和11月至次年3月共8個月時間，為支持化肥企業正常生產和農業生產用肥需要，承儲企業按要求購進并儲存化肥。 　　第四條 承擔市級化肥儲備的企業應遵循企業儲備、自籌資金、政府貼息、市場運作、自負盈虧的原則。 　　第二章 市級化肥儲備的管理 　　第五條 成立市化肥儲備工作領導小組。組長由主管農業的副市長擔任，副組長為市發改委主任，成員為市發改委、財政局、供銷社、農業局、物價局分管領導。領導小組負責審定年度儲備化肥總量和品種結構，審定啟動儲備化肥方案，審定年度儲備化肥貼息概算方案。 　　市化肥儲備工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，市發改委分管主任兼辦公室主任，市財政局、供銷社、物價局確定專人為辦公室工作人員。辦公室具體負責全市化肥儲備的協調和監管工作：①招標確定承儲企業及承儲量，與企業簽訂承儲合同;②對承儲企業儲備化肥的品種、數量、庫存、購進價格等情況進行核查;③預測化肥市場的價格趨勢;④在化肥價格出現較大波動時及時預警，制定啟動方案，經市政府審定后，按規定監督執行;⑤定期檢查承儲企業的進價成本和運輸成本，根據審定的概算方案研究確定對承儲企業的貼息支付。 　　第六條 承儲企業在承儲期間每月5日前將上月儲備情況報告市化肥儲備工作領導小組辦公室備案。領導小組辦公室對承儲企業化肥購進和儲備情況定期進行檢查。 　　第三章 市級化肥儲備規模 　　第七條 市級化肥儲備總量為每年8萬噸。其中：碳銨3萬噸，磷肥3萬噸，尿素1萬噸，硫酸鉀1萬噸。如遇特殊年份，經市化肥儲備工作領導小組審核，報市政府審定后，對儲備總量和品種進行調整。 　　第四章 承儲企業基本條件及確定 　　第八條 市級化肥儲備企業，由市化肥儲備工作領導小組辦公室在本市重點化肥生產企業和經營企業采用招標方式擇優選擇。 　　第九條 承擔市級化肥儲備的企業須具備以下基本條件： 　　(一)具有合法有效的化肥生產、經營資質，有獨立承擔民事責任能力; 　　(二)跨省在我市設立分支機構的企業，企業總部注冊資金不得少于3000萬元;本省在我市設立分支機構的企業，企業總部注冊資金不得少于1000萬元;本地企業注冊資金在300萬元以上且商業信譽好，無制售假冒偽劣農資商品的行為; 　　(三)企業的化肥銷售量連續三年在2萬噸以上; 　　(四)具有與市級化肥儲備規模和區域布局要求相適應的倉儲設施和倉儲能力。企業經營場地處于交通便利的公路、鐵路沿線，具有健全的經營網絡和輻射帶動能力。企業倉儲規模不少于5000平方米，倉儲能力不少于1.3萬噸。 　　(五)具有科學完善的管理制度; 　　(六)銀行信譽等級優良，有籌措資金的能力，且具備銀行要求的其他有關條件和資質。 　　第十條 根據企業條件和合理布局的原則，確定若干個承儲企業。承儲企業承擔的化肥儲備數量，由市化肥儲備工作領導小組確定。 　　第五章 承儲企業的責任 　　第十一條 承儲企業需在企業正常經營基礎上相應增加化肥生產、購進和儲備數量作為化肥儲備。 　　第十二條 承儲企業須按承儲合同規定的時間每月均衡生產、購進一定數量的化肥，在每年用肥旺季到來之前達到承儲合同規定的儲備數量。 　　第十三條 承儲企業須建立儲備化肥的財務管理制度，設立專門賬簿，做到帳實相符，專款專用，專人管理;建立儲備化肥的倉儲管理制度，規范記錄儲備化肥進出庫明細帳，做好儲備化肥入庫和出庫檢驗登記工作，確保儲備化肥安全和質量，并努力降低儲備成本。 　　第十四條 在儲備期內輪換市級儲備化肥，應由承儲企業根據市場供求情況提出建議，經市化肥儲備工作領導小組審批后，承儲企業在保證儲備量不變的條件下，可將儲備化肥與自營化肥結合調運銷售，以保證儲備化肥不斷更新。未經批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備化肥。 　　儲備化肥只能用于全市農業生產和救災的需要，不得作為其他用途或向本市外銷售。 　　第六章 市級化肥儲備價格管理 　　第十五條 市級儲備化肥的購進價格由承儲企業在執行國家價格政策的前提下，按照市場化運作的原則，采取招標或議標方式確定并存檔備案，以備審查。 　　第十六條 市級儲備化肥的銷售價格，在化肥市場基本穩定時期，隨行就市按當時的市場價格確定。 　　在用肥旺季，當化肥價格出現大幅波動、需要進行宏觀調控時，經市化肥儲備工作領導小組審批，及時啟動市級儲備化肥拋售預案。儲備化肥的銷售價格由市化肥儲備工作領導小組按保本原則(購進價+運費)進行確定，由承儲企業以保本價格直供供銷社系統的基層網點，并建立銷售臺賬以備檢查。 　　第七章 市級化肥儲備資金及利息補貼 　　第十七條 化肥儲備所需資金由企業通過銀行貸款、職工集資、吸收社會資金等途徑籌措。有關銀行在符合信貸原則、保障資金安全的前提下，對承儲企業給予貸款，承儲企業按時還本付息。 　　第十八條 市財政對化肥所占用的資金給予利息補貼，每年10月簽訂承儲合同后，第二年1月底市財政先預撥1/2的貼息款給承儲企業，以解決承儲企業的資金問題。儲備期結束后，由市化肥儲備工作領導小組辦公室對承儲企業的儲備數額進行審核，根據銀行貸款、職工集資、社會籌資的數量依據銀行同期利率計算后據實支付。 　　第八章 承儲合同及責任 　　第十九條 化肥儲備的承儲合同由選定的承儲企業與市化肥儲備工作領導小組辦公室簽訂。 　　調整儲備化肥品種、數量、地點，應與承儲企業重新簽訂承儲合同。 　　第二十條 合同執行中出現糾紛，參照《合同法》有關規定處理。 　　第二十一條 凡嚴格履行承儲合同的化肥承儲企業，可繼續承擔下一年化肥儲備任務。承儲企業要求不再承擔下一年度承儲任務的除外。 　　第二十二條 化肥承儲企業未按照合同要求進行儲備，擅自更換儲備化肥的品種、數量、地點，或儲備化肥發生損毀、缺失的，除應按合同支付違約金、賠償損失外，由市化肥儲備工作領導小組辦公室取消其化肥儲備任務。 　　對承儲企業不誠實，不執行相關制度，違反法律、法規的行為，將暫停其化肥儲備工作，責令限期整改，情節嚴重的取消其化肥儲備資格，違反法紀的要依法追究有關責任人和企業負責人的責任。 　　第九章 附 則 　　第二十三條 鐵路交通等運輸部門對儲備的化肥運輸計劃應優先安排，保障運輸。 　　第二十四條 各縣區可根據本辦法的精神，結合縣區實際，制定本地化肥儲備管理辦法。 　　第二十五條 本辦法自發布之日起施行。 　　第二十六條 本辦法由市級化肥儲備工作領導小組辦公室負責解釋。