延州政發〔2011〕6號 　　各縣、市人民政府，州政府各委辦局： 　　《延邊朝鮮族自治州老年人權益保障條例實施細則》已經州人民政府十三屆三十八次常務會議授權2011年第四次州長辦公會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。 　　二○一一年四月十四日 　　延邊朝鮮族自治州老年人權益保障條例實施細則 　　第一條　根據《延邊朝鮮族自治州老年人權益保障條例》(以下簡稱《條例》)，結合老齡工作實際，制定本細則。 　　第二條　《條例》第五條所稱自治州人民政府老齡工作機構，是指自治州人民政府老齡工作委員會辦公室。 　　自治州人民政府老齡工作委員會辦公室是州人民政府執行《條例》的行政執法主體，在本行政區域內負責組織實施《條例》和本細則。 　　州、縣(市)人民政府應當加強州、縣(市)老齡工作委員會辦公室的法規監督檢查機構，加強監督檢查《條例》和本細則的貫徹實施力度。 　　第三條　《條例》第六條所稱縣級以上人民政府相關部門，是指州、縣(市)老齡工作委員會成員單位。 　　第四條　州、縣(市)人民政府應當根據《條例》第十條規定，把老齡工作經費納入同級財政預算。老齡工作經費主要用于： 　　(一)宣傳貫徹老齡事業的法律、法規和政策; 　　(二)開展老年人權益保障工作; 　　(三)培訓專兼職老齡工作人員; 　　(四)組織開展老年文體活動; 　　(五)調查研究老齡事業，制定政策、措施，扶持發展老齡事業。 　　根據《條例》第十條規定，各級福利和體育彩票公益金，應當每年按不低于3%的標準提取，用于發展老齡事業。 　　第五條　鄉(鎮)人民政府、城鎮街道辦事處應當設立老齡工作委員會，配備專職或兼職老齡工作人員，具體負責本行政區域內的老齡工作及老年人權益保障工作。 　　農村村民委員會和城鎮社區居民委員會應當確定人員，具體負責本村及本社區的老齡工作和老年人權益保障工作。 　　第六條　各級人民政府應當加強對老年群眾組織的引導，充分發揮其積極作用，促進社會和諧與穩定。 　　農村行政村和城鎮社區涉老團體的主要負責人，應當給予適當的工作補貼。 　　第七條　各級人民政府考察、使用領導干部，應當把敬老、養老、助老和發展老齡事業工作情況，作為一項重要的考核、用人條件。 　　第八條　各級人民政府應當建立和拓寬為老年人捐助和服務的渠道，鼓勵社會組織和個人對貧困老年人提供各種形式的救助。 　　第九條　《條例》第十四條所稱城市低收入住房困難的老年人家庭，是指城市和縣(市)人民政府所在地的鎮范圍內，家庭收入、住房狀況等符合縣(市)人民政府規定條件的家庭。 　　第十條　各級人民政府及有關部門對城鎮低收入住房困難的老年人，應優先納入經濟適用房和廉租房保障范圍。拆遷安置老年人居住的自有產權房時，應當在樓層、朝向等方面優先照顧老年人。 　　第十一條　縣級以上公立醫療機構應當建立健全老年病房，開設老年病專科門診。 　　縣級以上人民政府應當將老年人常見病、多發病及慢性疾病的治療和康復機構建設，納入城市衛生體系和農村三級衛生服務網絡建設體系中，為老年人提供醫療衛生服務。 　　第十二條　加強基層衛生服務建設，提高基層醫療衛生服務機構的利用率，及時為老年人提供醫療服務。對行動不便的老年人，應當上門服務。 　　提倡醫療衛生機構為老年人義診，為老年人免費提供醫療保健咨詢服務。 　　第十三條　《條例》第三十一條第一項規定的對九十周歲以上老年人敬老金的發放： 　　屬于縣(市)的九十周歲以上老年人的敬老金，由戶籍所在地縣(市)人民政府老齡工作委員會辦公室負責發放，所需經費由當地縣(市)財政負擔。 　　屬于州財政開支的九十周歲以上離退休職工老年人的敬老金，由州人民政府老齡工作委員會辦公室負責發放，所需經費由州財政負擔。 　　屬于中、省直機關和企事業單位的九十周歲以上老年人的敬老金，由中、省直機關、企事業單位負擔。 　　破產、倒閉的廠礦、企業及戶籍由林業公安部門管理的九十周歲以上老年人的敬老金，由戶籍所在地縣(市)人民政府老齡工作委員會辦公室負責發放，所需經費由當地縣(市)財政負擔。 　　第十四條　各級人民政府及相關部門應當落實扶持發展養老服務業的各項法律、法規和政策，積極鼓勵、引導和支持社會力量以多種形式發展養老服務事業。 　　第十五條　各級人民政府應當加強城鄉居家養老服務體系建設，逐步建立健全以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內容的，多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡，不斷完善服務設施，豐富服務內容，建立健全專兼職和志愿者相結合的服務隊伍，逐步完善居家養老服務體系和監督管理機制。 　　要鼓勵和支持農村行政村和城鎮社區發展多種形式的居家養老服務中心(站)。 　　第十六條　《條例》第十八條第五項所稱城市基礎設施配套費是指：用于城市道路、橋涵、給排水、路燈照明、環衛設施、園林綠化、消防、供氣等市政基礎設施建設的城市人民政府有關部門強制征收的城市基礎設施建設專項資金。 　　第十七條　《條例》第十八條第六項所稱行政事業性收費是指：國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律法規等有關規定，依照國務院規定程序批準，在實施社會公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服務過程中，向特定對象收取的費用。 　　第十八條　社會組織和個人興辦的養老機構可以接受社會捐贈，對受贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿。 　　第十九條　社會組織和個人興辦的養老機構，需設立醫療衛生室的，經審查符合條件，衛生行政部門應當優先辦理執業許可手續。 　　對養老機構所辦醫療機構，已取得執業許可證并申請城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療定點醫療機構的，經審查合格，應當及時納入醫療保險定點單位范圍。養老機構收養人員享有相關醫療保險保障的，在醫療保險定點養老機構就醫所發生的醫療費用，按照相關醫療保險規定支付。 　　第二十條　老年人再婚共同生活的，任何一方以遺囑或其他形式處分個人財產時，應當根據對方的經濟狀況，為對方保留一定份額，保障對方的基本生活。 　　第二十一條　老年人對自己的合法收入和財產，依法享有占有、使用、收益、處分的權利，子女或者其他親屬不得干涉。 　　有獨立生活能力的成年子女，要求老年人給予經濟資助的，老年人有權拒絕。成年子女及其親屬不得以任何理由，強行索取、克扣、占有老年人的財物。 　　第二十二條　老年人自有的或者承租的住房，子女或其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或租賃關系。在辦理老年人自有的或者承租的住房轉租、過戶、交換手續時，應當當面征得老年人的意見，并查驗老年人簽名蓋章的書面材料。 　　對于老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房，或者利用老年人的宅基地或者建房指標購買、建房的，老年人依法享有相應的房屋所有權和居住權。 　　老年人自有的住房，贍養人有義務維修。 　　子女或者其他親屬經老年人同意借用老年人房屋后，到約定期限應當及時歸還，不得無故拖延。 　　第二十三條　離退休人員在申報科研課題、申請科研經費、科研成果評審、著作出版等方面，應當與在職人員一視同仁。對從事科研、著書等活動的離退休人員，原單位應當允許借用所需設備、圖書和相關資料。 　　第二十四條　各級人民政府和有關單位以及社會組織應當重視發揮老年人的作用和專長，為老年人參與社會經濟活動創造條件，提供方便。 　　根據社會需要與可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，依法從事各種經濟社會活動。 　　老年人從事社會經濟活動的合法收入受法律保護。 　　對于參與經濟社會發展做出突出貢獻的老年人，應當給予表彰和獎勵。 　　第二十五條　各級人民政府在制定涉及老年人權益的各種重大政策措施時，應當征求老年人的意見。 　　第二十六條　《條例》第二十九條所稱老年人教育，是指以提高老年人思想道德和科學文化素質，增長知識、豐富生活、陶冶情操、有益健康、服務社會，增強適應社會發展能力為目的的非學歷的老年人學校教育和其他形式的老年人教育活動。 　　老年人教育是老齡事業的重要組成部分，是社會公益性事業。 　　第二十七條　各級人民政府應當鼓勵非政府組織和個人舉辦各類老年學校。鼓勵和支持社會組織和個人捐資助學。 　　第二十八條　依法開辦老年人學校，享有以下權利： 　　(一)按照批準的章程自主管理; 　　(二)根據老年人的需要，自主設置專業、課程、制定教學計劃，組織實施教學活動; 　　(三)對學員進行學籍管理，實施獎勵，頒發相應證書; 　　(四)按照章程規定，聘任教師及職工，實施獎勵或處分; 　　(五)開展老年教學研究、交流與合作; 　　(六)接受社會捐助和境外合法資助; 　　(七)依法接受政府及有關部門的監督，拒絕任何組織和個人非法干涉教學活動。 　　第二十九條　非政府組織和個人開辦老年人學校，可以按照有關規定合理收取學費。 　　對享受城鄉最低生活保障待遇的老年人進入老年學校學習，學費應當給予適當優惠。 　　第三十條　各級人民政府及有關部門，應當把老年人文化體育事業納入經濟社會發展總體規劃和年度計劃，加強老年文體活動設施建設，積極組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動。 　　城市規劃、建設部門在開發改造城鎮公共設施和居民住宅區時，應當統籌規劃，建設方便老年人生活及活動的場所和各種文體活動配套設施。 　　第三十一條　各鄉鎮、街道和行政村、社區及居住小區應當建有老年人活動場所，配備相應文體設施，廣泛組織開展適合老年人身心健康的文化、體育、娛樂活動。 　　第三十二條　州、縣(市)人民政府老齡工作委員會辦公室和司法行政部門，應當成立《老年人法律援助工作站》，對符合援助條件的老年人及時提供法律援助。 　　第三十三條　對不認真貫徹落實優待老年人和扶持發展養老福利機構的法律、法規的部門和組織，由上級機關或者有關主管部門給予批評教育，并責令其限期改正。對拒不執行的，要通報批評，情節嚴重的，應追究主管負責人和直接責任人的行政責任，并給予行政處分。 　　第三十四條　對拖欠、挪用老年人養老金、醫療費或者不按時足額繳納養老保險金、醫療保險費的，由其上級機關責令其改正，并對主管負責人和直接責任人根據情節給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 　　第三十五條　對違反《條例》和本細則，以暴力或者其他方法侮辱老年人、捏造事實誹謗或者虐待老年人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰;對情節嚴重、構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 　　第三十六條　本細則由州人民政府負責解釋。 　　第三十七條　本細則自公布之日起施行。