(榕政綜〔2007〕14號) 各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司）： 　　近年來，隨著日本經濟的復蘇和產業結構調整，日本企業加大了對海外市場的投資和技術轉移。在福州的日資企業也呈良好發展態勢，不少企業已經成為我市重點產業中的龍頭骨干企業，成為其在海外的重要制造基地。為更好地抓住日本對外投資的新機遇，推進日本在榕投資企業增資擴產，并吸引更多新的日本企業來我市投資，加快推進海峽西岸經濟區建設，做大做強省會中心城市，現就進一步加強對日本經貿合作提出如下意見： 　　一、成立福州市對日本經貿合作協調工作領導小組 　　成立對日本經貿合作協調工作領導小組，由梁建勇副市長任組長，成員由市政府辦公廳、外經貿局、發改委、經委、財政局、國土資源局、規劃局、土地發展中心、鼓樓區、長樂市和金山工業區、軟件園管委會等相關部門領導組成，領導小組辦公室設在市外經貿局，抽調相應的工作人員，專門負責開展對日招商工作，協調對日招商有關事宜，做好聯絡和項目促進工作，為相關的項目、企業做好服務工作。 　　二、設立日本工業園區、日本軟件外包基地 　　1、在空港工業區設立日本工業園 　　在福州空港工業區首期規劃用地1000畝，同時劃出標準廠房30-50棟作為日本工業園區用地（房），并預留二、三期用地。由市經委牽頭，相關部門配合，制定日本工業園產業發展規劃、企業入駐條件等。日本工業園由金山工業區管委會負責管理，進一步完善園區各項配套設施，并為入園項目報批、落地、投產提供全程優質服務。 　　2、設立對日軟件外包基地 　　在福州軟件園劃出一定面積的研發樓及土地，承接日本軟件外包項目。外包基地由市軟件園負責管理，為入園項目報批、落地、投產提供全程的優質服務。 　　三、強化日資企業在榕投資的政策扶持 　　1、鼓勵日資工業企業自主創新 　　對日資工業企業在我市行政區域內設立的技術中心，新通過國家級、省級和市級認定的，由市財政分別給予100萬元、30萬元和10萬元的一次性獎勵。鼓勵符合條件的企業積極申報認定高新技術企業，對新通過國家級、省級認定的高新技術企業分別給予5萬元、3萬元的一次性獎勵。 　　2、鼓勵日資企業發展軟件產業 　　軟件企業開發生產軟件產品，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，自2000年6月24日起至2010年底前按17％的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3％的部分即征即退，由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產。軟件企業從獲利年度起，享受企業所得稅"免二、減三"，即頭兩年免征企業所得稅，第三至第五年減半征收企業所得稅。軟件園軟件企業上交的稅收留成部分，按30％列為支出，用于扶持軟件園的企業發展。軟件企業人員薪酬和培訓費用可按實際發生額在企業所得稅稅前列支。 　　3、鼓勵日資企業發展動漫產業 　　對自帶動漫游戲原創題材來我市動漫產業基地發展、注冊資金達100萬元以上的日資企業，一次性給予10萬元以下的資金資助。凡在我市注冊的動漫企業獲國家級、省級、市級獎勵的動漫游戲原創作品，一次性分別獎勵20萬元，15萬元，10萬元，獲國家重大獎項的給予加倍獎勵。獲多級獎勵的從高但不重復獎勵。對經國家出版總署和文化部批準，正式上線運營的原創游戲，每款獎勵5萬元；獲國家出版總署和文化部認定并推廣的益智類游戲，每款獎勵10萬元。 　　4、鼓勵日資高新技術企業總部遷入福州 　　對年工業銷售在10億元以上、企業連續3年稅收比上年增長超過15％（含15％）的高新技術企業總部，可在我市規劃商務區內提供適當的辦公用地用于新建辦公大樓，其土地價格實行優惠地價。 　　5、鼓勵世界500強日資企業投資福州 　　對世界500強企業的項目，優先列入土地利用年度計劃保證項目用地，并按國家規定的最低價出讓。各有關部門提前介入，跟蹤辦理，做好用地服務工作。 　　6、鼓勵日資軟件企業入駐福州軟件園 　　對進入軟件外包基地的企業，自入駐之日起，其租賃面積在100平方米以內的房租，第一年全免租金，第二年租金減半，第三年起全額收取；可以免費利用技術支撐平臺及設備資源，三年內免收網絡服務費；優先推薦申請軟件企業和高薪技術企業的認證；對重大軟件外包項目給予專項基金扶持。 　　四、聘請日籍經濟界著名人士擔任市政府經濟顧問，對招商成果給予相應的獎勵 　　由市對日本經貿合作協調工作領導小組辦公室提名，以市政府的名義聘請在日本企業界有一定影響力、熱心福州經濟發展的友好人士作為福州市經濟顧問，為福州與日本企業合作牽線搭橋，吸引日本企業到福州投資。經濟顧問由市政府頒發聘書，任期一般為三年。 　　市政府給予經濟顧問每年每人10萬元人民幣作為工作經費。同時按其工作績效給予下列獎勵：按引進100萬美元（實際到資額）獎勵10000元人民幣的比率和投產后前三年新增稅額地方留成部分的1％給予獎勵。經濟顧問工作業績由市外經貿局負責每年評估一次，涉及新增稅額及地方留成部分的認定由稅務及財政部門負責，評估認定結果報市政府審定后兌現獎勵。對已落地的企業增資擴產做出特別貢獻的項目可以作為個案處理，也給予一定的獎勵。 　　市政府經濟顧問的招商工作經費和獎勵金列入市財政年度預算安排。 　　五、加強招商平臺建設，靈活多樣地組織開展對日招商 　　1、發揮“投資福州”網站作用，開通日文招商網站，積極開展常年網上招商。通過上網發布招商信息，篩選一批前期論證縝密、發展前景廣闊的大項目、好項目，進行網上推介，力爭取得新的突破。 　　2、與日本國際貿易促進協會、日中投資促進機構、東海日中貿易中心、日中經濟協會、銀行等機構建立長期聯系，了解和掌握日本企業投資意向，尋找招商線索。 　　3、組織開展靈活多樣的赴日招商活動。采取投資環境宣傳推介與具體招商項目洽談相結合、大型經貿團組出訪與小分隊出訪相結合、綜合性團隊招商與專業隊伍招商相結合、推介重大招商項目與洽談中小項目相結合等方式，密集式開展對日招商，不斷提高招商實效。 　　4、市外辦對開展招商活動和洽談項目的相關人員，其出訪人數、次數和時間予以適當放寬。 　　六、突出重點，促進現有日資企業擴大生產規模，積極引進技術先進的日資企業 　　1、積極促進已在榕投資的日資企業擴大生產規模，延伸產業鏈，在福州建成日資企業亞太地區生產基地。重點培育以下生產基地：一是以三菱（東南）汽車為龍頭的汽車生產基地；二是日立數字映像視聽生產基地；三是日立工機二期擴建電動工具生產基地；四是本田、雅馬哈兩大品牌發電機生產基地；五是東芝公司新型電光源生產基地；六是住友電裝公司日產汽車線束生產基地；七是東北理光數碼印刷機生產基地。此外，努力打造中日達馬口鐵生產基地；愛普生打印機生產基地；電產三協電子激光生產基地；NEG顯像管玻殼生產基地等。 　　2、加快引進軟件開發、研發中心等項目，承接日本高端產業轉移。利用對日合作的良好基礎，借鑒和富士通合作的經驗，打造對日軟件外包服務產業鏈，重點引進具備對日軟件出口能力和服務經驗的日系軟件企業，形成福州軟件產業的國際品牌。支持推動東芝照明、日立數字、三菱汽車、雅馬哈發電機等跨國公司企業盡快在榕設立研發中心。 　　3、積極吸引日本中小企業項目，圍繞汽車配件、電子信息、冶金機械、紡織化纖、LED光電等重點產業配套，在延長產業鏈上下功夫，促進產業集群的形成和發展。 　　七、加強服務，為日資企業發展創造良好的環境 　　1、強化協調和服務職能，暢通對日企業服務渠道。各級各部門要積極做好日資企業的服務工作，為日資企業的發展創造良好的環境。福州市外商投資企業協會牽頭負責收集協調解決企業在生產經營中遇到的困難和問題。 　　2、支持設立福州日本企業會館。市規劃局、國土資源局、土地發展中心等負責幫助解決日本企業會館規劃、選址、用地、建設審批事宜，盡快建成福州日本企業會館，成為在榕日本企業交流活動的場所，為在榕日本企業常駐人員及其家屬營造良好的生活環境。 　　3、促進增加福州至日本航線。由市發改委牽頭負責協調，爭取在2007年開通福州至東京、大阪的空中航線；由市港務局牽頭協調，在現有福州-東京-橫濱-名古屋、福州-東京-大阪-名古屋兩條海運航線基礎上，再增加福州至日本海運航線和班次。 　　本文件精神經市政府批準可適用于其他境外投資者。 　　二○○七年一月十二日