新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第155號(hào) 《新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》已經(jīng)2008年4月2日自治區(qū)第十一屆人民政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年10月1日起施行。 自治區(qū)主席 努爾·白克力 二○○八年五月八日 新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理 恢復(fù)保證金管理辦法 第一條 為了加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存、使用和管理，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事采礦活動(dòng)的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金），是指采礦權(quán)人為履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)而繳存的備用資金。 第三條 保證金的繳存、使用和管理，按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)；國務(wù)院國土資源行政主管部門頒發(fā)采礦許可證的，由自治區(qū)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。 第四條 繳存保證金的代理銀行,由本辦法第三條規(guī)定的國土資源行政主管部門的同級(jí)財(cái)政部門確定。保證金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算，任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用。 第五條 保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)采礦許可證批準(zhǔn)面積、有效期、開采礦種、開采方式以及對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度等因素確定。具體計(jì)算方式、標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)國土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后施行。 第六條 保證金可以一次性繳存或者分期繳存。采礦許可證有效期3年（含3年）以內(nèi)的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存。采礦許可證有效期3年以上的，可以分期繳存。其中10年（含10年）以下的，首次繳存金額不少于保證金總額的40%；10年以上的，首次繳存金額不少于保證金總額的30%；余額部分逐年平均繳存，并在采礦許可證屆滿前1年全部繳足。 第七條 采礦權(quán)人進(jìn)行礦山建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)持頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門開具的繳存保證金通知，在代理銀行繳存保證金；向國務(wù)院國土資源行政主管部門申請(qǐng)采礦許可的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)國土資源行政主管部門初審時(shí)繳存保證金。 第八條 代理銀行應(yīng)當(dāng)將采礦權(quán)人的姓名或者名稱、繳存保證金的數(shù)額、時(shí)間等情況，書面告知出具繳存保證金通知的國土資源行政主管部門和同級(jí)財(cái)政部門。 第九條 采礦權(quán)人進(jìn)行礦山建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)與頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任書；向國務(wù)院國土資源行政主管部門申請(qǐng)采礦許可的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得采礦許可證之日起60日內(nèi)，與自治區(qū)國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任書。采礦權(quán)人在開采過程中，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案，履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。 第十條 向國務(wù)院國土資源行政主管部門申請(qǐng)采礦許可，未獲得準(zhǔn)予的，自治區(qū)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將已繳存的保證金及孳生利息全額返還采礦權(quán)申請(qǐng)人。采礦權(quán)人分階段或者一次性履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的，可以向本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收；驗(yàn)收工作由國土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、環(huán)保、監(jiān)察、煤炭等行政主管部門和有關(guān)礦山主管部門進(jìn)行。驗(yàn)收合格的，其保證金按照下列規(guī)定返還： （一）實(shí)行分階段治理的，自驗(yàn)收合格之日起20日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，按治理面積向采礦權(quán)人返還保證金及孳生利息； （二）實(shí)行一次性治理的，自驗(yàn)收合格之日起20日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，將保證金及孳生利息全額返還采礦權(quán)人。驗(yàn)收未達(dá)到治理恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予返還保證金，并責(zé)令采礦權(quán)人限期治理恢復(fù)。 第十一條 在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)過程中，有下列情形之一的，采礦權(quán)人可以向本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門申請(qǐng)?zhí)崛〔糠直ＷC金： （一）實(shí)行分階段治理，治理費(fèi)用超過應(yīng)繳存保證金總額50%的，可以提取已繳存保證金總額的30%; （二）實(shí)行一次性治理，治理費(fèi)用超過應(yīng)繳存保證金總額50%的，可以提取已繳存保證金總額的40%。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到提取保證金申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核；不同意提取的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 第十二條 返還保證金或者準(zhǔn)予提取保證金的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門書面告知繳存保證金的代理銀行，并向采礦權(quán)人出具支取保證金通知。 第十三條 變更礦區(qū)范圍、開采方式或者主采礦種的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)與本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任書，并按重新核定的保證金數(shù)額繳存保證金。 第十四條 采礦權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，已繳存的保證金及孳生利息可以一并轉(zhuǎn)讓，由受讓人承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。保證金不轉(zhuǎn)讓的，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案，履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，保證金按照本辦法第十條規(guī)定辦理；采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)與本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任書，并繳存保證金。 第十五條 停辦、關(guān)閉礦山的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在停辦、關(guān)閉礦山之日起6個(gè)月內(nèi)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)；需要延期的，可以向本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門申請(qǐng)延期，但是延長(zhǎng)期限最多不超過6個(gè)月。 第十六條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查；采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門提交礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)情況年度報(bào)告。 第十七條 財(cái)政、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立保證金監(jiān)督管理制度，接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。 第十八條 采礦權(quán)人未按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者經(jīng)責(zé)令限期治理恢復(fù)后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，通知代理銀行將其已繳存的保證金及孳生利息劃入財(cái)政非稅收入歸集戶，由國土資源行政主管部門組織治理恢復(fù)。治理恢復(fù)費(fèi)用超過保證金的部分，由采礦權(quán)人承擔(dān)；剩余部分，返還采礦權(quán)人。 第十九條 采礦權(quán)人未按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的，依照《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》予以處罰。 第二十條 財(cái)政、國土資源行政主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未按照繳存標(biāo)準(zhǔn)核定采礦權(quán)人應(yīng)繳存的保證金的； （二）未按照規(guī)定返還或者準(zhǔn)予提取保證金的； （三）侵占、挪用保證金的； （四）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的其他情形。 第二十一條 因基礎(chǔ)設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)開采砂石、粘土的，適用本辦法。 第二十二條 本辦法自2008年10月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)取得采礦權(quán)，仍在采礦許可證有效期限內(nèi)的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)，依照本辦法規(guī)定簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任書，并繳存保證金。