江府辦［2008］15號 關(guān)于印發(fā)《江門市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》的通知 蓬江、江海、新會區(qū)人民政府，市直各單位： ? 《江門市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》業(yè)經(jīng)市政府十三屆十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 ? 江門市人民政府辦公室 二○○八年三月十一日 江門市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施辦法 ? 第一章 總 則 ? 第一條 為解決市區(qū)低收入家庭住房難的問題，進一步完善社會住房保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)［2007］24號）,建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房［2007］258號）和省政府《關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》（粵府［2008］3號）精神以及有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合江門市區(qū)實際,制定本實施辦法。 第二條 本實施辦法所稱的經(jīng)濟適用住房,是指享受優(yōu)惠政策,限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格,具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。 第三條 本實施辦法的適用范圍包括蓬江區(qū)、江海區(qū)和新會區(qū)。 ? 蓬江區(qū)、江海區(qū)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)與管理由市本級組織實施；新會區(qū)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)與管理由新會區(qū)人民政府組織實施。以下條款中的“市”指市本級，“區(qū)”專指新會區(qū)。 第四條 經(jīng)濟適用住房建售遵循總量調(diào)控、困難優(yōu)先、滿足急需、公開公平的原則。 第五條 購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。 ? 第二章 優(yōu)惠政策 ? 第六條 經(jīng)濟適用住房享受以下優(yōu)惠政策: ?（一）建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng); ?（二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，相關(guān)減免的收費項目由市（區(qū)）物價局核定; ?（三）項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負擔(dān); （四）經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款; ?（五）購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定，并提供準予購買經(jīng)濟適用住房的證明,個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率; ?（六）符合住房公積金貸款條件的，優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放住房公積金貸款。 ? 第三章 建設(shè)管理 ??第七條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；也可由市（區(qū)）政府確定的經(jīng)濟適用住房管理實施機構(gòu)直接組織建設(shè)。 第八條 參加經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目招投標的建設(shè)單位,應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)、相應(yīng)的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。 第九條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則,優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案;經(jīng)濟適用住房建設(shè)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準,積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。 ? 經(jīng)濟適用住房小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施如道路、水電、通信、電視、照明等，同步規(guī)劃和建設(shè)。 第十條 經(jīng)濟適用住房每套建筑面積控制在60平方米左右。 第十一條 經(jīng)濟適用住房的建設(shè)要按照有關(guān)法律、法規(guī)、基建程序以及市政府投資工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定辦理，并將工程預(yù)算報財政部門審核，確認其具體的支出數(shù)額。建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》,并承擔(dān)保修責(zé)任。 ? 第四章 價格管理 第十二條 經(jīng)濟適用住房價格由市(區(qū))物價局會同市(區(qū))房產(chǎn)管理局按照國家經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤的基礎(chǔ)上確定,報市(區(qū))人民政府同意后向社會公示。 第十三條 經(jīng)濟適用住房銷售實行明碼標價,銷售價格不得超過公示的基準價格和浮動幅度,不得在標價之外收取任何費用。 ? 第四章 準入和退出管理 ??第十四條 同時符合下列條件的可以申請購買經(jīng)濟適用住房： (一)具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍5年(含5年)以上； ? (二)家庭收入符合市(區(qū))人民政府劃定的低收入家庭收入標準； ? (三)無住房或現(xiàn)住房面積低于市(區(qū))人民政府公布的住房困難標準。 經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標準和住房困難標準，由市（區(qū)）房產(chǎn)管理局和市（區(qū)）民政局根據(jù)當?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。 第十五條 經(jīng)濟適用住房的申請購買按照下列程序辦理： (一)申請。申請人在申請購買經(jīng)濟適用住房期限內(nèi)向市（區(qū)）房產(chǎn)管理部門提交下列資料:1.《購買經(jīng)濟適用住房申請表》；2.戶口簿、身份證復(fù)印件；3.住房情況證明;4.年收入證明；5.婚姻狀況證明。 (二)受理。對符合本辦法規(guī)定條件的，市（區(qū)）房產(chǎn)管理局予以受理，并出具受理憑證；按規(guī)定不予受理的,出具不予受理憑證。 (三)審核。市（區(qū)）房產(chǎn)管理局在受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核，發(fā)放準予購買經(jīng)濟適用住房的核準通知。有關(guān)職能部門協(xié)同做好年收入和住房情況的核實工作。 (四)公示。經(jīng)審查符合條件的申請人，公示其基本情況，公示期為15個工作日。 (五)辦理手續(xù)。經(jīng)公示無異議的,給申請人辦理相關(guān)手續(xù)；有異議的，進行核實，經(jīng)核實不符合條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并出具書面通知。 第十六條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目取得預(yù)(銷)售許可證后，方可進行預(yù)(銷)售。 第十七條 經(jīng)濟適用住房預(yù)(銷)售按照下列程序進行: (一)銷售公告。市（區(qū)）房產(chǎn)管理局將全部房源信息通過媒體進行預(yù)(銷)售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準價格、建設(shè)單位、銷售方式、售房時間及拆遷安置情況等。 (二)入圍排序。市（區(qū)）房產(chǎn)管理局根據(jù)房源數(shù)量與申請數(shù)量的一定比例和申請人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示,公示期為15個工作日。選房順序以公開搖號方式確定。排序及公開搖號在市（區(qū)）監(jiān)察部門、公證部門及入圍市民代表監(jiān)督下進行,并依法公證。 (三)入圍公告。市（區(qū)）房產(chǎn)管理局將入圍申請人名單及選房順序在媒體上公告。 (四)公開選房。建設(shè)單位按市（區(qū)）房產(chǎn)管理局制定的選房方案進行銷售。申請人按公告的選房順序到建設(shè)單位選房購買，符合條件的申請人只能購買一套經(jīng)濟適用住房。 第十八條 購買經(jīng)濟適用住房后，按規(guī)定辦理權(quán)屬登記。市(區(qū))房產(chǎn)管理部門在辦理權(quán)屬登記時，注明經(jīng)濟適用住房、購買價格、面積和劃撥方式供地。 第十九條 經(jīng)濟適用住房屬政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，只能用于符合條件的購房家庭居住，不得出租。購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購?；刭徍蟮慕?jīng)濟適用住房繼續(xù)出售給市區(qū)低收入住房困難家庭。 第二十條 購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，政府享有優(yōu)先回購權(quán)；政府不回購的購房人可將經(jīng)濟適用住房上市交易，但需要將增值收益部分不低于70%的比例作為土地收益等價款上繳政府；也可以按政策規(guī)定的標準向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。上述規(guī)定在經(jīng)濟適用住房購房合同中予以明確。 ? 第五章 管理機構(gòu)和部門職責(zé) 第二十一條 市或區(qū)發(fā)展改革局負責(zé)會同其房產(chǎn)管理局、國土資源局、規(guī)劃局、財政局和建設(shè)局等行政管理部門根據(jù)市(區(qū))住房需求情況編制經(jīng)濟適用住房的長遠發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,報同級人民政府批準執(zhí)行。 第二十二條 市國土資源局編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度計劃,保證經(jīng)濟適用住房用地的需要。 第二十三條 市（區(qū)）規(guī)劃局優(yōu)先審批經(jīng)濟適用住房規(guī)劃方案。 第二十四條 市（區(qū)）財政局協(xié)助經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位落實建設(shè)資金的籌措和專項資金的審批工作。 第二十五條 市（區(qū)）建設(shè)局優(yōu)先辦理經(jīng)濟適用住房建設(shè)報批手續(xù)，負責(zé)經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃的實施和督促計劃的落實,對經(jīng)濟適用住房的質(zhì)量安全進行監(jiān)督，把好竣工驗收關(guān)。 第二十六條 市市政局(建管中心)、區(qū)相關(guān)職能部門可受政府委托負責(zé)經(jīng)濟適用住房工程代建工作。 第二十七條 市（區(qū)）物價局會同市（區(qū)）財政局公布經(jīng)濟適用住房建設(shè)中免收行政事業(yè)性收費的具體項目。 第二十八條 市（區(qū)）民政局負責(zé)審核市區(qū)低收入家庭經(jīng)濟狀況，出具具體意見。 第二十九條 市（區(qū)）房產(chǎn)管理局負責(zé)經(jīng)濟適用住房的申請審核、分配和管理工作。 ? 第六章 監(jiān)督管理 ? 第三十條 以經(jīng)濟適用住房名義,變相進行實物分配或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,并依法追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任。 第三十一條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況,騙購經(jīng)濟適用住房的,由市（區(qū)）房產(chǎn)管理局限期按原價格并考慮折舊等因素作價回收所購住房或責(zé)令購買人按市場價補足購房款,并可提請所在單位對申請人進行行政處分;對出具虛假證明的單位,由市（區(qū)）房產(chǎn)管理局提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第三十二條 國家機關(guān)工作人員,在建設(shè)、管理經(jīng)濟適用住房過程中，有下列行為的,由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: ? (一)未按規(guī)定程序和時限辦理的; ? (二)不按照規(guī)定收費的; ? (三)弄虛作假,協(xié)助當事人隱瞞真實情況的; ? (四)索取和收受他人財物的; ? (五)其他不依法依規(guī)履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的。 　　第三十三條 本實施辦法自2008年2月4日起施行。如國家和省出臺有關(guān)經(jīng)濟適用住房管理的新規(guī)定，則按新的規(guī)定執(zhí)行。