揚(yáng)府辦發(fā)〔2007〕145號 關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)委、辦、局（公司）： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《揚(yáng)州市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 二OO七年十一月五日 揚(yáng)州市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）和《財(cái)政部、環(huán)保總局關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建[2007]112號）以及《江蘇省節(jié)約能源條例》、《省政府加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》（蘇政發(fā)[2006]152號）等法律法規(guī)和文件的要求，市政府設(shè)立揚(yáng)州市節(jié)能減排專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定本辦法。 第二條 節(jié)能減排專項(xiàng)資金是專門用于促進(jìn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持國家確定的主要污染物減排工作，有效緩解能源和環(huán)境的壓力，推動全市經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金。 第三條 專項(xiàng)資金安排使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持按照公開、公平、公正、規(guī)范和突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、擇優(yōu)引導(dǎo)、專款專用原則。 第二章 專項(xiàng)資金使用對象、范圍和方式 第四條 專項(xiàng)資金支持對象是在揚(yáng)州市區(qū)依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格且具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理規(guī)范的企業(yè)及單位。 第五條 專項(xiàng)資金使用范圍 （一）運(yùn)用節(jié)能減排、資源綜合利用、循環(huán)利用技術(shù)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目； （二）節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)，節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)、推廣和應(yīng)用項(xiàng)目； （三）淘汰落后的高耗能設(shè)備項(xiàng)目； （四）COD在線監(jiān)控裝置和國控、省控、市控企業(yè)減排項(xiàng)目； （五）企業(yè)通過技改、清潔生產(chǎn)和環(huán)保新技術(shù)實(shí)現(xiàn)大幅度減排或零排放項(xiàng)目； （六）縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵； （七）節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)。 專項(xiàng)資金優(yōu)先支持列入國家、省、市節(jié)能行動的重點(diǎn)耗能企業(yè)，優(yōu)先支持與市節(jié)能、環(huán)保主管部門簽訂節(jié)能志愿協(xié)議和主要污染物減排責(zé)任書的企業(yè)，以及國家和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。 第六條 專項(xiàng)資金主要采取以獎代補(bǔ)的支持方式。 第三章 責(zé)任制考核和獎勵 第七條 按照市政府與各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)管委會簽訂的節(jié)能減排責(zé)任書以及市經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局與相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)簽訂的自愿協(xié)議書的各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行考核（具體辦法另訂）。 （一）各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)管委會完成年度節(jié)能減排工作目標(biāo)各獎勵10萬元；未完成年度節(jié)能減排工作目標(biāo)不予獎勵。 （二）對相關(guān)企業(yè)的考核獎勵 1、對采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝改造主要耗能設(shè)備和工藝、且技術(shù)設(shè)備購置額超過100萬元，年節(jié)能量折標(biāo)準(zhǔn)煤1000噸以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的10%-20%給予一次性獎勵，單個項(xiàng)目獎勵額最高不超過30萬元。 2、對研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)工藝和設(shè)備，通過相關(guān)部門的鑒定驗(yàn)收或獲得國家專利證書，節(jié)能率達(dá)20%以上且形成一定市場規(guī)模的項(xiàng)目，給予一次性獎勵20萬元。 3、對淘汰國家明令淘汰的落后耗能設(shè)備和工藝，使用節(jié)能型設(shè)備和工藝，淘汰規(guī)模在50萬元以上，按項(xiàng)目設(shè)備購置額的10%-15%給予一次性獎勵，最高獎勵額不超過20萬元。 4、完成年初下達(dá)COD或SO2減排任務(wù)的企業(yè)，每超過1噸獎勵0.1萬元（不包括污水處理廠和火電企業(yè)）。 5、通過技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零排放的企業(yè)，每家獎勵20萬元，在原有基礎(chǔ)上削減60%的獎勵10萬元。 6、列入國家關(guān)停的能耗高、污染重的企業(yè)，在節(jié)能減排方面貢獻(xiàn)顯著的，按規(guī)模大小每關(guān)停一家獎勵5-15萬元。 第四章 專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào) 第八條 市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局根據(jù)國家和省節(jié)能減排的預(yù)算安排重點(diǎn)及節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，于每年六月份前發(fā)布節(jié)能減排項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。 第九條 申報(bào)的專項(xiàng)資金獎勵項(xiàng)目必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)開展能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核，有節(jié)能減排的規(guī)劃和實(shí)施方案，總投資應(yīng)達(dá)到一定的規(guī)模。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)申報(bào)重點(diǎn)，做好申報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 申報(bào)專項(xiàng)資金獎勵項(xiàng)目的申報(bào)材料 （一）專項(xiàng)資金申請報(bào)告（見附件）； （二）節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書或自愿協(xié)議書； （三）項(xiàng)目實(shí)施前能源消耗量或污染物排放量權(quán)威機(jī)構(gòu)的核定意見； （四）立項(xiàng)文件和符合規(guī)范的項(xiàng)目可行性報(bào)告； （五）當(dāng)年技術(shù)設(shè)備購置發(fā)票及匯總清單； （六）有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量和減排指標(biāo)完成情況的檢測審計(jì)報(bào)告； （七）項(xiàng)目驗(yàn)收材料； （八）項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)決算報(bào)告。 第十條 符合申報(bào)條件的企業(yè)和單位，屬于節(jié)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用方面的項(xiàng)目，可向所在區(qū)經(jīng)貿(mào)（發(fā)）局、財(cái)政局提出申請；減排方面的項(xiàng)目向所在區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局提出申請。各區(qū)的申報(bào)項(xiàng)目由各地會商審核后上報(bào)市主管部門和財(cái)政部門。市直企業(yè)和單位直接上報(bào)市主管部門和財(cái)政部門。 第十一條 市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局組織有關(guān)專家對各企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)當(dāng)年資金規(guī)模和評審意見，對列入項(xiàng)目資金獎勵計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目獎勵資金。 第五章 專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督 第十二條 專項(xiàng)資金的使用管理由市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局共同負(fù)責(zé)。 （一）市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和資金管理。 1、確定專項(xiàng)資金年度總預(yù)算； 2、會同市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局確定年度預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)； 3、審核并按照預(yù)算管理程序和國庫直接支付原則下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算； 4、監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的使用管理情況和績效情況。 （二）市經(jīng)貿(mào)委主要負(fù)責(zé)會同市財(cái)政局組織對節(jié)能方面的專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)評審。 1、確定專項(xiàng)資金年度的使用方向； 2、根據(jù)節(jié)能工作重點(diǎn)，提出年度項(xiàng)目計(jì)劃； 3、組織專家對項(xiàng)目評審； 4、對各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)管委會以及重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核； 5、負(fù)責(zé)對列入項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 （三）市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)會同市財(cái)政局組織對減排方面的專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)評審。 1、根據(jù)國家確定的主要污染物減排任務(wù)制定年度減排計(jì)劃； 2、發(fā)布相關(guān)的減排建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范； 3、提出年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃并組織申報(bào)評審； 4、對各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)以及重點(diǎn)污控企業(yè)減排指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核； 5、負(fù)責(zé)對列入項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 第十三條 建立專項(xiàng)資金績效評價。市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局要定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，了解項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)能目標(biāo)和減排指標(biāo)的實(shí)際效果，對專項(xiàng)資金使用的績效進(jìn)行檢查、評估，確保專項(xiàng)資金合理有效使用。 第十四條 資金撥付與財(cái)務(wù)處理。專項(xiàng)資金由市財(cái)政部門核實(shí)后直接撥付到有關(guān)區(qū)級財(cái)政部門和項(xiàng)目單位，相關(guān)部門和單位收到財(cái)政獎勵資金后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。 第十五條 同一企業(yè)同一項(xiàng)目市財(cái)政各專項(xiàng)資金不重復(fù)安排；獲得專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的企業(yè)，按照屬地原則，獎勵資金由所在區(qū)財(cái)政承擔(dān)30%。 第十六條 項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，追回已經(jīng)取得的專項(xiàng)資金，并在三年內(nèi)不得申報(bào)市級財(cái)政專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目： （一）利用虛假材料和憑證騙取資金的； （二）已享受獎勵資金補(bǔ)助的企業(yè)，經(jīng)復(fù)查節(jié)能減排效果達(dá)不到申報(bào)時規(guī)定要求的； （三）違反國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的。 第六章 附則 第十七條 各縣（市）可參照本辦法制定本地區(qū)考核獎勵辦法，市對各縣（市）主要是對政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行考核獎勵。 第十八條 本辦法由市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委和市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附：揚(yáng)州市節(jié)能減排專項(xiàng)獎勵資金申請表。