海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2012年6月25日審議通過(guò)了《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)詢問(wèn)和質(zhì)詢辦法》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年7月1日

　　海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)詢問(wèn)和質(zhì)詢辦法

　　(2012年6月25日海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì))行使詢問(wèn)和質(zhì)詢職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市人大常委會(huì)行使詢問(wèn)和質(zhì)詢職權(quán)，適用本辦法。

　　第三條 市人大常委會(huì)行使詢問(wèn)、質(zhì)詢的對(duì)象是市人民政府及其組成部門(mén)、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院(以下統(tǒng)稱有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或受詢問(wèn)機(jī)關(guān)、受質(zhì)詢機(jī)關(guān))。

　　第四條 詢問(wèn)、質(zhì)詢工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、民主公開(kāi)、依法辦事的原則。

　　第二章 詢問(wèn)

　　第五條 市人大常委會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

　　第六條 市人大常委會(huì)組成人員在審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告中不了解或者不理解的問(wèn)題，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)。

　　詢問(wèn)可以由一個(gè)人提出，也可以由多人聯(lián)合提出;可以口頭提出，也可以書(shū)面提出。

　　受詢問(wèn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)回答詢問(wèn)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因，并經(jīng)詢問(wèn)人同意后，在確定的時(shí)間內(nèi)口頭答復(fù)或書(shū)面答復(fù)。書(shū)面答復(fù)件應(yīng)當(dāng)由受詢問(wèn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署。

　　第七條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議)認(rèn)為必要時(shí)，可以決定在市人大常委會(huì)會(huì)議期間，就常委會(huì)開(kāi)展聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、督辦代表建議以及調(diào)查研究等工作中發(fā)現(xiàn)的，常委會(huì)組成人員普遍關(guān)心的問(wèn)題組織開(kāi)展專題詢問(wèn)，由受詢問(wèn)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人到會(huì)回答詢問(wèn)。

　　第八條 專題詢問(wèn)的議題由市人大常委會(huì)辦公廳匯總常委會(huì)組成人員和各方面意見(jiàn)后，提請(qǐng)主任會(huì)議確定。

　　第九條 專題詢問(wèn)議題經(jīng)主任會(huì)議確定后，由市人大常委會(huì)辦公廳在常委會(huì)會(huì)議舉行半個(gè)月前告知受詢問(wèn)機(jī)關(guān)。

　　由主任會(huì)議確定書(shū)面答復(fù)的專題詢問(wèn)議題，受詢問(wèn)機(jī)關(guān)在市人大常委會(huì)會(huì)議舉行三天前將書(shū)面答復(fù)送交市人大常委會(huì)辦公廳。

　　第十條 市人大常委會(huì)會(huì)議期間的專題詢問(wèn)采取分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議方式進(jìn)行，具體方式由主任會(huì)議決定。

　　常委會(huì)分組會(huì)議的專題詢問(wèn)，由分組會(huì)議召集人主持，受詢問(wèn)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別參加各組會(huì)議，回答詢問(wèn)。

　　常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議的專題詢問(wèn)，由常委會(huì)主任或受主任委托的副主任主持，受詢問(wèn)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，回答詢問(wèn)。

　　第十一條 專題詢問(wèn)采取一問(wèn)一答的方式進(jìn)行。

　　市人大常委會(huì)組成人員和受詢問(wèn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在市人大常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議上的詢問(wèn)和回答詢問(wèn)，在主持人的主持下有序進(jìn)行。

　　常委會(huì)分組會(huì)議上進(jìn)行的專題詢問(wèn)，在主持人的主持下有序進(jìn)行，中途可以隨問(wèn)隨答，但是不得提問(wèn)與專題無(wú)關(guān)的問(wèn)題。

　　第十二條 詢問(wèn)人在聽(tīng)取回答后，認(rèn)為不理解的可以就同一問(wèn)題補(bǔ)充詢問(wèn)。其他常委會(huì)組成人員也可就同一問(wèn)題補(bǔ)充詢問(wèn)。補(bǔ)充詢問(wèn)不需事先提出。

　　第十三條 常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議的專題詢問(wèn)，一般不超過(guò)兩個(gè)小時(shí)。常委會(huì)分組會(huì)議的專題詢問(wèn)，一般不超過(guò)一個(gè)小時(shí)。

　　常委會(huì)組成人員提出詢問(wèn)，一個(gè)問(wèn)題一般不超過(guò)3分鐘。受詢問(wèn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人回答詢問(wèn)一般不超過(guò)10分鐘。

　　第三章 質(zhì)詢

　　第十四條 市人大常委會(huì)會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會(huì)提出對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的質(zhì)詢案。

　　第十五條 市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，可以依法聯(lián)名提出質(zhì)詢案：

　　(一)違反法律、法規(guī)的;

　　(二)不認(rèn)真執(zhí)行或者拒不執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定的;

　　(三)不認(rèn)真辦理或者拒絕辦理本級(jí)人民代表大會(huì)代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的;

　　(四)工作中有重大失職或者瀆職的;

　　(五)對(duì)市人大常委會(huì)關(guān)于專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告和計(jì)劃預(yù)算等報(bào)告的審議意見(jiàn)不認(rèn)真研究處理的;

　　(六)其他需要質(zhì)詢的重大問(wèn)題。

　　下列事項(xiàng)不屬于質(zhì)詢范圍：

　　(一)屬于個(gè)人利益的問(wèn)題;

　　(二)進(jìn)入訴訟程序的具體案件。

　　第十六條 質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，一事一案，并寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。一件質(zhì)詢案只能質(zhì)詢一個(gè)對(duì)象，如果質(zhì)詢的事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上的國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的國(guó)家機(jī)關(guān)分別提出，或者對(duì)承擔(dān)主要職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)提出。

　　第十七條 市人大常委會(huì)會(huì)議期間，市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出的質(zhì)詢案，由主任會(huì)議決定，交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議或者有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。

　　質(zhì)詢案在常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議上答復(fù)的，由常委會(huì)主任主持;在專門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，由專門(mén)委員會(huì)主任委員主持。

　　受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案情況書(shū)面向主任會(huì)議報(bào)告。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將質(zhì)詢案及其答復(fù)情況報(bào)告印發(fā)常委會(huì)組成人員。

　　第十八條 確定口頭答復(fù)常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出的質(zhì)詢案的，提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)參加質(zhì)詢會(huì)議，并可以就答復(fù)中不夠明確的問(wèn)題作進(jìn)一步提問(wèn)，發(fā)表意見(jiàn)。受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。

　　質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署，印發(fā)有關(guān)會(huì)議和提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員。

　　第十九條 提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，由主任會(huì)議決定要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再次答復(fù);提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的，由主任會(huì)議決定對(duì)質(zhì)詢的事項(xiàng)實(shí)施其他形式的監(jiān)督。

　　第二十條 質(zhì)詢案中待處理的事項(xiàng)，主任會(huì)議可以交由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)督辦，并由督辦機(jī)構(gòu)向下次常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書(shū)面答復(fù)提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員并報(bào)送督辦機(jī)構(gòu)。

　　第二十一條 質(zhì)詢案在主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前，提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員書(shū)面要求撤回質(zhì)詢案的，經(jīng)主任會(huì)議同意，該質(zhì)詢案即行終止。

　　但是，要求撤回質(zhì)詢案的人數(shù)未達(dá)到法定人數(shù)，即堅(jiān)持提出質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員仍有5人以上，該質(zhì)詢案仍然有效。

　　第二十二條 對(duì)質(zhì)詢中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，市人大常委會(huì)可以依照法定程序決定組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。

　　第四章 附則

　　第二十三條 詢問(wèn)人、質(zhì)詢?nèi)艘筇峁┫嚓P(guān)材料的，受詢問(wèn)、質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按時(shí)如實(shí)提供，涉及國(guó)家秘密的除外，但受詢問(wèn)、質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。

　　第二十四條 質(zhì)詢案及其答復(fù)情況由市人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)公布。

　　第二十五條 本辦法自公布之日起施行。