發文單位：四川省涼山州人民政府辦公室 文 號：涼府辦發（2008）10號 發布日期：2008-3-4 執行日期：2008-3-4 各縣市人民政府，州級有關部門： 　　為認真落實2008年安全生產“隱患治理年”各項工作要求，有效遏制較重特大事故的發生，促進全州安全生產狀況持續穩定好轉，現就貫徹《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電（2008）15號，以下簡稱《通知》）和《四川省人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知的通知》（川府辦發電（2008）20號）精神，切實做好我州安全生產隱患排查有關工作通知如下： 　　一、排查治理重點時段 　　（一）第一時段（2月至4月） 　　圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。一是根據《通知》精神和《國務院安委會辦公室關于督促整改2007年安全生產隱患排查治理專項行動中查出的重大隱患的通知》（安委辦（2008）5號）要求，各級、各有關部門抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患。凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，同時要加強監控。二是貫徹落實州委、州政府有關抗災救災工作的部署要求，針對冬春季節用煤用電增加、春運高峰等情況，認真組織好煤礦、運輸、電力等企業的安全生產，加強監督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴密防范較重特大事故發生。三是嚴把節日放假停產檢修煤礦復產安全驗收關，嚴禁停產煤礦未經驗收批準擅自恢復生產，嚴防已關閉煤礦死灰復燃，嚴防事故發生。嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患。全力排查治理交通運輸方面的隱患，確保春運期間道路交通安全，確保人民群眾出行安全。 　　（二）第二時段（5月至9月） 　　圍繞汛期安全和行業特點做好隱患排查治理工作。一是針對這一時期暴雨、雷電、洪水、森林火災等自然災害多發頻發的特點，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道、在建水電站和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。二是以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。 　　（三）第三時段（10月至12月） 　　針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制較重特大事故。一是要堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等的力度。二是指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。三是認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。 　　二、排查治理工作要求 　　（一）加強領導，精心組織 　　各縣市人民政府要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，各級安全、監管、監察等有關部門要密切配合、加強指導。各縣市、各部門和單位要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實各級政府行政首長和企業法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。州級各相關部門要根據本通知精神，迅速制定下發具體實施意見；各縣市要在3月10日前對這項工作進行專門部署，貫徹落實到基層，并將貫徹落實情況報州安辦。同時，各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向當地政府及主管部門報告。 　　（二）加強行業監管，制訂工作方案，切實做好隱患排查工作 　　各級相關部門要按照分管的業務范圍制訂隱患排查工作方案。煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹由州安監局負責；建筑施工、城市基礎設施由州規劃和建設局負責；道路交通、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所由州公安局負責；鐵路由西昌車務段負責；水上交通、道路交通的安全源頭管理由州交通局負責；民爆器材由州公安局和州商務局負責；漁業、水利、電力由州水利局負責；農機由州農機局負責；民航由青山機場負責；鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施由州質監局負責；學校由州教育局負責。以上各行業主管部門制訂工作方案后，要迅速安排落實，同時抄送州安辦備案。 　　（三）突出重點，全面排查治理各類隱患 　　隱患排查治理要突出四個重點，即交通運輸、煤礦、金屬和非金屬礦山、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；事故多發、易發的重點地區；安全管理基礎薄弱的重點企業；全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制較重特大事故的發生。同時，要組織對各地區、各行業領域、各生產經營單位的安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。 　　（四）強化監督檢查，確保取得實效 　　各級人民政府及負有安全監管職責的各部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。 　　（五）加強輿論宣傳，廣泛發動職工群眾 　　要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”和“安全萬里行”活動。繼續堅持重大隱患排查整治信息定期公告制度。3月底前，對各地、各有關部門（單位）排查出的2008年重大安全隱患項目，由州安辦通過媒體予以公告，同時按整改時限責成相關部門（單位）完成整治任務。通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位，深刻認識開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業的主體責任。充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。 　　（六）標本兼治，著力構建安全生產長效機制 　　各級、各有關部門和單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理。認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕同類事故的發生。全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，建立安全生產的長效機制。 　　二○○八年三月四日