發(fā)文單位：江蘇省蘇州市人民政府 文 號(hào)：蘇州市人民政府令第104號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-3 執(zhí)行日期：2008-5-1 　　（《蘇州市居住房屋出租管理辦法》已經(jīng)2008年2月26日市政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。） 　　市長(zhǎng) 閻立 　　二○○八年三月三日 　　第一條 為加強(qiáng)居住房屋出租管理，保障居住房屋出租市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)治安，確保居住安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的居住房屋出租及其管理活動(dòng)。 　　第三條 本辦法所稱居住房屋出租，是指房產(chǎn)權(quán)利人將其居住房屋出租給承租人居住，由承租人向出租人支付租金的行為。 　　第四條 市、縣級(jí)市、區(qū)綜合治理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好出租房屋管理工作，定期召集有關(guān)部門研究分析管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決措施。對(duì)各部門開(kāi)展出租房屋管理工作情況進(jìn)行考核。 　　第五條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，做好居住房屋出租管理工作：（一）公安部門負(fù)責(zé)出租居住房屋的消防、承租人的戶籍、群體性租賃以及治安管理；（二）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作，管理房屋租賃中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為，保護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益；（三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理；（四）稅務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)居住房屋出租的稅務(wù)征收管理；（五）人口與計(jì)劃生育主管部門負(fù)責(zé)承租人的計(jì)劃生育管理；（六）城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)居住房屋周邊市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理；（七）規(guī)劃、國(guó)土主管部門負(fù)責(zé)改變規(guī)劃用途、土地用途的監(jiān)督管理；（八）其他部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)出租房屋的安全監(jiān)督管理。 　　第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)接受市、縣級(jí)市或區(qū)房產(chǎn)、公安、稅務(wù)、計(jì)劃生育等行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居住房屋出租合同備案、暫住登記、稅費(fèi)代征、計(jì)劃生育管理，負(fù)責(zé)居住房屋出租信息統(tǒng)計(jì)以及居住房屋出租行為的日常檢查等。 　　第七條 出租房屋禁止下列行為：（一）未經(jīng)利害關(guān)系人同意，將居住房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；（二）將車庫(kù)用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；（三）將不具備居住條件的非居住房屋出租他人居住；（四）將違法建設(shè)的建筑物出租；（五）其他法律、法規(guī)禁止出租的房屋。 　　第八條 出租商住樓的商用部分用于餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)事先征得房屋相鄰關(guān)系人的書面同意，并經(jīng)環(huán)保等部門審核，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第九條 出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）不得向未成年人和無(wú)身份證明的人出租房屋；（二）用于出租的居住房屋應(yīng)當(dāng)具備基本的生活設(shè)施，符合安全要求，其中人均承租建筑面積不得低于12平方米；（三）與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書，督促非本地戶籍的承租人辦理外來(lái)人員暫住登記；（四）對(duì)出租的房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患，保障承租人的居住安全；（五）督促非本地戶籍的承租人交驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，發(fā)現(xiàn)承租人懷孕、生育的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地人口與計(jì)劃生育部門報(bào)告，查實(shí)屬違法懷孕、生育的，由人口和計(jì)劃生育部門對(duì)報(bào)告人予以獎(jiǎng)勵(lì)；（六）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門報(bào)告；（七）依法繳納房屋租賃相應(yīng)稅費(fèi)。 　　出租人因故不能實(shí)施日常管理的，應(yīng)當(dāng)指定代理人履行管理職責(zé)，并書面報(bào)告居住房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)。 　　第十條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）非本地戶籍的應(yīng)當(dāng)辦理外來(lái)人員暫住登記；（二）年滿18～49周歲的非本地戶籍人員應(yīng)當(dāng)辦理或者交驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，并接受人口和計(jì)劃生育主管部門的管理和服務(wù)；（三）轉(zhuǎn)租承租的房屋或者增加經(jīng)常居住人員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意，并辦理相應(yīng)手續(xù)；（四）應(yīng)當(dāng)按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人予以消除；（五）承租的住宅不得儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品； 　　（六）接受有關(guān)主管部門依法進(jìn)行的檢查； 　　（七）不得妨礙相鄰業(yè)主的日常生活，損害居住區(qū)環(huán)境。 　　第十一條 居住房屋出租實(shí)行房屋租賃合同登記備案制度。 　　第十二條 居住房屋租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂、變更、終止租賃合同之日起10日內(nèi)，到居住房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并提交下列文件： 　　（一）居住房屋租賃合同； 　　（二）房屋所有權(quán)證書或者房屋合法權(quán)屬證明； 　　（三）當(dāng)事人的合法證件； 　　（四）出租共有居住房屋的，提交其他共有人同意出租的證明；出租已抵押的居住房屋的，提交抵押權(quán)人同意出租的證明； 　　（五）轉(zhuǎn)租居住房屋的，提交房屋所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的證明； 　　（六）依照法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。 　　第十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到居住房屋租賃合同登記備案申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記備案條件的，出具《房屋租賃登記備案證明》。 　　禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃登記備案證明》。 　　第十四條 出租人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)登記備案的房屋租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)，到租賃房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)繳納房屋租賃稅費(fèi)。如約定租金明顯低于市場(chǎng)價(jià)的，以房屋租賃指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納房屋租賃稅費(fèi)。 　　第十五條 租賃當(dāng)事人在辦理房屋租賃合同登記備案時(shí)，可以一并申請(qǐng)辦理本辦法第六條規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)。 　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將上述事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。 　　第十六條 居住房屋出租管理相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，對(duì)出租的居住房屋以及租賃雙方當(dāng)事人進(jìn)行綜合管理，并加強(qiáng)對(duì)居住房屋出租管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門掌握的相關(guān)信息及時(shí)告知房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)。 　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將掌握的租賃信息以出租房屋為單位建立管理檔案，記錄出租房屋、租賃當(dāng)事人具體情況，并定期將相關(guān)信息反饋相應(yīng)行政主管部門。 　　相關(guān)主管部門對(duì)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處理。 　　第十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得居間代理不符合出租條件的居住房屋，并應(yīng)告知租賃雙方當(dāng)事人到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理租賃合同備案及其他手續(xù)。 　　第十八條 物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的房屋租賃巡查，發(fā)現(xiàn)本公司物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)有居住房屋出租情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)。 　　第十九條 出租人違反本辦法第七條第（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定，由規(guī)劃、國(guó)土、房管、公安、城管等部門依照相關(guān)法律的規(guī)定處罰。 　　第二十條 有下列行為的，由公安部門給予以下行政處罰：（一）出租人違反第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，用于出租的居住房屋的人均承租建筑面積低于12平方米的，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，每超過(guò)1人處以200元以上500元以下的罰款；（二）出租人違反第九條第（六）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)不向公安部門報(bào)告的，處200元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處5日以下拘留，可并處500元以下罰款。 　　第二十一條 承租人違反本辦法第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)居住地的人口和計(jì)劃生育主管部門通知后，逾期仍不補(bǔ)辦或者不交驗(yàn)計(jì)劃生育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門給予警告，可以并處500元以下的罰款，造成違法生育的，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 　　第二十二條 有下列行為之一的，由房產(chǎn)部門給予以下行政處罰：（一）出租人違反第十二條規(guī)定，沒(méi)有辦理房屋租賃合同登記備案的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦登記備案手續(xù)；（二）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十七條、物業(yè)服務(wù)公司違反本辦法第十八條規(guī)定的，予以警告，可并處500元以上5000元以下的罰款。 　　第二十三條 出租人將違法建造的房屋出租的，由規(guī)劃或者城管部門按照職責(zé)拆除違法建設(shè)。 　　第二十四條 將居住房屋或者車庫(kù)用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者倉(cāng)儲(chǔ)易燃易爆危險(xiǎn)物品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門依法處罰。 　　第二十五條 房產(chǎn)、公安、工商、稅務(wù)、城管、計(jì)劃生育等部門工作人員不履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十六條 本辦法自2008年5月1日起實(shí)施。