魯政辦發〔2007〕54號 各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校： 　　《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》已經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月十六日 落實生產經營單位 安全生產主體責任暫行規定 第一章　總　則 　　第一條　為落實生產經營單位安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，依據《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法律法規，制定本規定。 　　第二條　本省行政區域內從事生產經營活動的單位（包括國有企業、民營企業、中外合資企業、外商獨資企業和各種股份制企業等，以下簡稱生產經營單位）的安全生產主體責任，適用本規定。 　　第三條　生產經營單位是安全生產的責任主體，應當對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。 　　生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。 　　第四條　縣級以上人民政府及其有關部門應當依法對生產經營單位落實安全生產主體責任實施監督管理。 第二章　生產經營單位的安全生產主體責任 　　第五條　生產經營單位的安全生產主體責任主要包括以下內容： 　　（一）物質保障責任：1.具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件；2.保證依法履行建設項目安全設施“三同時”的規定；3.依法為從業人員提供勞動防護用品，并監督、教育其正確佩戴和使用。 　　（二）資金投入責任：1.按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；2.按規定存儲安全生產風險抵押金；3.依法為從業人員繳納工傷保險費；4.保證安全生產教育培訓的資金。 　　（三）機構設置和人員配備責任：1.依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；2.按規定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務。 　　（四）規章制度制定責任：建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程。 　　（五）教育培訓責任：依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書。 　　（六）安全管理責任：1.依法加強安全生產管理；2.定期組織開展安全檢查；3.依法取得安全生產許可；4.依法對重大危險源實施監控；5.及時消除事故隱患；6.開展安全生產宣傳教育；7.統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。 　　（七）事故報告和應急救援的責任：1.按規定報告生產安全事故；2.及時開展事故搶險救援；3.妥善處理事故善后工作。 　　（八）法律、法規、規章規定的其他安全生產責任。 　　第六條　生產經營單位的主要負責人應當履行下列職責： 　　（一）建立健全本單位安全生產責任制； 　　（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程； 　　（三）保證本單位安全生產投入的有效實施； 　　（四）定期研究安全生產問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產情況； 　　（五）督促、檢查本單位的安全生產工作，認真監控、及時消除生產安全事故隱患； 　　（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； 　　（七）及時、準確、完整報告生產安全事故，有效組織事故救援工作； 　　（八）法律、法規、規章規定的其他職責。 　　第七條　生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，產權的轉讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產管理協議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。 　　未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由事故發生單位的實際控制人承擔相應后果。 　　第八條　生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。 　　未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由發包或者出租單位承擔相應后果。 第三章　建立健全安全生產規章制度 　　第九條　生產經營單位應當建立健全本單位安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲等事項。安全生產責任制度主要包括以下內容： 　　（一）主要負責人、其他負責人的安全生產責任； 　　（二）職能部門及其負責人的安全生產責任； 　　（三）車間、班組及其負責人的安全生產責任； 　　（四）其他崗位及從業人員的安全生產責任。 　　第十條　生產經營單位應當依據法律法規、國家標準和行業標準，制定本單位的安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度和操作規程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。 　　安全生產規章制度主要包括： 　　（一）安全生產會議制度； 　　（二）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度； 　　（三）安全生產教育培訓制度； 　　（四）安全生產檢查制度； 　　（五）安全生產獎懲和責任追究制度； 　　（六）崗位標準化操作制度； 　　（七）生產安全事故隱患排查治理制度； 　　（八）重大危險源檢測、監控、管理制度； 　　（九）勞動防護用品配備和管理制度； 　　（十）安全設施、設備管理和檢修、維護制度； 　　（十一）特種作業人員管理制度； 　　（十二）生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度； 　　（十三）其他保障安全生產的規章制度。 　　第十一條　生產經營單位應當保障本單位安全生產規章制度的落實，并根據實際情況及時修訂完善，教育從業人員熟練掌握和嚴格遵守。 第四章　安全生產管理機構設置和人員配備 　　第十二條　生產經營單位應當依法設置安全生產管理機構，配足、配齊安全生產管理人員。 　　第十三條　生產經營單位符合下列情況之一的，應當設置專門的安全生產管理部門： 　　（一）礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產、經營、儲存單位和使用數量構成重大危險源的單位（以下簡稱高危生產經營單位）從業人員在300人以上的； 　　（二）除本條（一）項之外的其他生產經營單位（以下簡稱非高危生產經營單位）從業人員在1000人以上的。 　　第十四條　生產經營單位符合下列情況之一的，可根據工作需要設置專門的安全生產管理部門： 　　（一）高危生產經營單位從業人員不足300人的； 　　（二）非高危生產經營單位從業人員在300人以上不足1000人的。 　　第十五條　生產經營單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位安全生產實施綜合管理，應當履行下列職責： 　　（一）協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理年度工作計劃，并組織實施； 　　（二）協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產管理目標，并進行考核； 　　（三）參與制定安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃，并具體實施或者監督相關部門落實； 　　（四）組織制訂或修訂安全生產制度、安全操作規程，并對執行情況進行監督檢查； 　　（五）組織參加現場安全檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的應當立即向本單位負責人匯報； 　　（六）配合建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料； 　　（七）組織有關部門研究職業中毒的預防工作和職業病的防治措施； 　　（八）組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗； 　　（九）按規定監督或者及時發放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業人員正確佩帶和使用； 　　（十）配合生產安全事故的調查和處理，進行事故的統計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監督執行； 　　（十一）本單位確定的其他安全生產管理職責。 　　第十六條　生產經營單位應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇。 第五章　安全生產教育培訓 　　第十七條　生產經營單位應當在每年初制定本年度安全生產教育培訓計劃，并按計劃組織實施。教育培訓計劃及實施情況應當報安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。生產經營單位安全生產教育培訓的經費依據有關規定列支。 　　第十八條　生產經營單位應當每年對從業人員開展安全生產教育培訓，教育培訓主要包括新員工上崗前的安全生產教育培訓、脫崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓、從業人員安全生產再教育培訓等。 　　安全生產教育培訓的內容和結果應當記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業人員安全生產記錄卡，并由從業人員和考核人員簽名。未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。 　　生產經營單位的特種作業人員應該按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。 　　第十九條　生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。 　　高危生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員應當由有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。 　　第二十條　安全生產教育培訓的主要內容包括： 　　（一）安全生產法律法規； 　　（二）安全生產規章制度和操作規程； 　　（三）安全生產管理知識、安全生產技術知識及崗位操作技能； 　　（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識； 　　（五）生產安全事故的防范和應急措施、自救互救知識； 　　（六）生產安全事故案例及啟示； 　　（七）其他應當具備的安全生產知識和技能。 　　第二十一條　生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。高危生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。 　　生產經營單位新上崗的從業人員（包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關從業人員），初次培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。高危生產經營單位新上崗的從業人員應當進行強制性安全培訓，安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。 第六章　安全生產資金投入和物質保障 　　第二十二條　生產經營單位應當確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入。安全生產投入應當納入本單位全年的經費預算。 　　高危生產經營單位和道路交通運輸生產經營單位應當按照國家有關規定，提取和使用安全生產費用。安全生產費用應當專戶儲存、專款專用、專戶核算，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。 　　第二十三條　高危生產經營單位和道路交通運輸生產經營單位應當按照有關規定存儲、使用安全生產風險抵押金。