近段時間以來，國內以農產品為主的生活必需品價格上漲較快。為切實維護廣大人民群眾的根本利益，保持社會和諧穩定，根據《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(國發[2010]40號)和《浙江省人民政府關于認真貫徹國務院指示精神穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的意見》(浙政發明電[2010]280號)精神，結合溫州實際，現就我市穩定消費價格總水平保障群眾基本生活提出如下意見。 　　一、加強農業生產，確保當地有效供給 　　(一)進一步落實扶持農業生產的各項政策措施，完善農業生產長效機制，保持農業穩定發展。 　　(二)切實加強我市的糧食生產和蔬菜種植基地建設，擴大糧食、蔬菜等種植面積，加大對蔬菜基地建設的財政資金扶持力度，加快推廣優良品種和先進技術，切實提高我市農產品的自給保障能力。高度重視晚稻收購工作。 　　二、加強物資儲備，確保市場應急供應 　　(三)繼續發揮“大市場、大流通”的作用，充分發揮菜籃子等中心交易批發市場的主渠道作用，確保市場供應數量充足、質量保證、價格合理。 　　(四)完善小包裝成品糧油、生豬活體等儲備制度，保持地方儲備的投放力度?？紤]到天氣變冷可能影響交通運輸的因素，完善儲備調運管理制度和交通運輸協調機制，提前做好農副產品儲備工作。 　　(五)落實副食品應急供應措施，增加副食品風險專項基金，做好應急保障預案，增強應對突發性事件的能力。 　　三、加強價格調控，確保減負政策落實 　　(六)切實抓好清費降價工作。發改、經貿、農業、糧食、交通等部門要協調配合，認真貫徹落實好國務院和省政府出臺的各項清費減負措施和政策，確保清理和取消不合理收費項目工作落實到位，并根據實際情況適當降低相關政府收費項目。 　　(七)切實抓好鮮活農產品運輸綠色通道政策。將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄;自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費;少量混裝其他農產品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執行。 　　(八)審慎出臺政府管理價格調價方案。按照省物價局部署，除貫徹國家工作部署和調整污水處理費外，春節前原則上暫停出臺政府提價項目。必須出臺的政府管理價格項目，要把握調整時機、節奏和力度，并充分考慮社會承受能力，完善配套措施。 　　四、加強市場預警，確保行政監管主動 　　(九)進一步加強農產品價格監測，密切關注成品糧、食用油、肉禽蛋、蔬菜、食糖、豆制品以及液化石油氣等居民生活必需品市場供應和價格動態。 　　(十)加強市場供求和價格變動的情況分析，及時掌握豬肉、水產、蔬菜、豆制品等菜籃子主要商品的市場供應和儲備情況。 　　(十一)建立完善重要商品價格動態快速報告和跟蹤調查分析機制。一旦出現價格異常波動情況，在第一時間報告苗頭性、傾向性問題。 　　(十二)進一步加強調查研究，深入分析影響市場價格上漲的各種因素，剖析當前市場價格上漲在生產、批發、零售等環節的表現形式和影響程度，準確預判市場價格走勢。 　　五、加強市場監管，確保市場秩序穩定 　　(十三)發改、農業、糧食、工商、質監、衛生等部門要進一步完善應急預案，強化市場監管力量，加強對食品、副食品生產、流通環節的秩序監管，加強對經營者庫存量的監管，加強對農副產品的質量安全管理。 　　(十四)各部門根據職責組織或聯合開展市場秩序專項檢查，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。對性質惡劣的案件，要公開曝光。 　　(十五)建立市場價格調控聯席會議制度，不定期召開聯席會議。針對市場可能出現的異動情況，有關部門要加強協調、密切配合，各司其職、各負其責， 確保各項政策措施落實到位。 　　六、加強財政補助，確保群眾生活安定 　　(十六)進一步做好各種財政補貼工作，落實物價補貼、大專院校臨時伙食補貼等專項資金。 　　(十七)根據居民消費價格指數變動，做好動態價格補貼測算，制定動態價格補貼標準，做好城鄉低保對象動態價格補貼發放和困難群眾臨時救助工作。根據副食品價格上漲實際情況，適時提高低保標準和最低工資標準。 　　(十八)安排好大中專院校臨時伙食補貼以及助學金、獎學金發放工作，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂補貼，保持學生食堂飯菜價格基本穩定。 　　七、加強正面引導，確保社會預期穩定 　　(十九)各部門密切配合，準確闡釋國家法律法規和相關政策，及時發布和宣傳政府在協調生產發展、保障供應、監管市場等方面采取的措施。 　　(二十)強化輿情關注，客觀報道當前的市場價格問題，并及時澄清不實信息，穩定社會預期。 　　二○一○年十一月三十日