遼政辦發(fā)〔2007〕85號 各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：? 　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省征地補償安置爭議裁決辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。????? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月十五日 遼寧省征地補償安置爭議裁決辦法 第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范征地補償安置爭議裁決行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)，市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府根據(jù)省政府批準(zhǔn)的征地方案制定的征地補償安置方案爭議的裁決工作。 　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條 裁決機關(guān)包括省政府和制定補償安置方案的政府的上一級政府。 　　因市、縣政府根據(jù)省政府批準(zhǔn)的征地方案確定的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的爭議，由省政府裁決。遼寧省國土資源廳受政府委托，承辦依法由省政府裁決的征地補償安置爭議案件。 　　市、縣政府在實施補償安置方案過程中發(fā)生的青苗補償、地上附著物補償、被征地戶具體被征收土地面積等其他爭議，由制定補償安置方案的政府的上一級政府裁決。 　　市、縣政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)密切配合，做好有關(guān)征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)、調(diào)查、裁決工作。 　　第四條 征地補償安置爭議實行先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、公開、公正、及時、便民的原則。 　　第五條 征地補償安置爭議裁決期間，不停止征地方案的實施。 第二章 申請與受理 　　第六條 當(dāng)事人對征地補償安置方案有爭議的，應(yīng)自市、縣政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案公告之日起60日內(nèi)，向批準(zhǔn)該方案的政府申請協(xié)調(diào)。 　　市、縣政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。協(xié)調(diào)應(yīng)遵循自愿的原則。協(xié)調(diào)達成協(xié)議的，市、縣政府應(yīng)制作《征地補償安置爭議協(xié)調(diào)書》，經(jīng)爭議各方簽字后發(fā)生法律效力。協(xié)調(diào)達不成協(xié)議的，市、縣政府應(yīng)書面告知當(dāng)事人申請裁決的途徑和期限。 　　當(dāng)事人自協(xié)調(diào)不成之日起15日內(nèi)，可向裁決機關(guān)申請裁決。 　　第七條 對土地補償費的補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議，申請協(xié)調(diào)、裁決的，可以由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或因該次征地完全失地且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能再調(diào)地安置的集體經(jīng)濟組織成員提出。 　　對安置補助費的補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議，申請協(xié)調(diào)、裁決的，由被安置人員提出。 　　對青苗、地上物補償、被征地戶具體被征收土地面積等有爭議，申請協(xié)調(diào)、裁決的，由其所有權(quán)人、使用權(quán)人及他項權(quán)利人提出。 　　第八條 申請裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料： 　　（一）裁決申請書； 　　（二）申請人身份證明材料； 　　（三）市、縣政府批準(zhǔn)的征地補償、安置方案； 　　（四）經(jīng)過市、縣政府協(xié)調(diào)的證明； 　　（五）裁決機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 　　申請人委托代理人提出裁決申請的，代理人不得超過兩人，并應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。 　　第九條 裁決申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 　　（一）申請人的名稱、住址、法定代表人（代理人）的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式； 　　（二）被申請人的名稱、住址及法定代表人的姓名； 　　（三）申請裁決的具體事項； 　　（四）事實、理由與依據(jù)。 　　第十條 有下列情形之一的不予受理： 　　（一）超過本辦法第六條規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)、裁決申請的； 　　（二）對征地補償安置費用使用分配有爭議申請協(xié)調(diào)、裁決的； 　　（三）經(jīng)協(xié)調(diào)已經(jīng)達成協(xié)議，又就同一事由申請裁決的； 　　（四）申請人撤回裁決申請后又就同一事由申請裁決的； 　　（五）市、縣政府已經(jīng)依法支付征地補償安置費用，但申請人仍認(rèn)為沒有保持其原有生活水平的； 　　（六）對省政府征地批復(fù)確定的補償安置標(biāo)準(zhǔn)的合法性和合理性有爭議的； 　　（七）本辦法實施前，征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議已經(jīng)依法通過信訪、訴訟等其他途徑處理的。 　　第十一條 裁決機關(guān)應(yīng)自接到裁決申請書之日起5內(nèi)審查完畢。符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書，并發(fā)送申請人。不符合條件，決定不予受理的，制作不予受理決定書，報同級政府審定后，發(fā)送申請人。申請人對不予受理決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 　　申請人申請資料不齊全的，裁決機關(guān)應(yīng)一次告知申請人補正。前款規(guī)定期限自資料補正齊全之日起計算。 　　第十二條 裁決機關(guān)自受理裁決申請之日起7日內(nèi)，將裁決申請書副本發(fā)送批準(zhǔn)征地補償、安置方案的市或者縣政府。 　　市或者縣政府自收到裁決申請書副本之日起10日內(nèi)，向裁決機關(guān)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)。逾期不提交的，不影響裁決的進行。 　　第十三條 當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員與裁決申請事項有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正裁決的，有權(quán)申請承辦人員回避。承辦人員認(rèn)為自己與裁決申請事項有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)申請回避。裁決機關(guān)對回避申請應(yīng)及時作出決定，并書面通知當(dāng)事人。承辦人員的回避，由裁決機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。 第三章 調(diào)查和協(xié)調(diào) 　　第十四條 裁決機關(guān)應(yīng)對裁決事項進行全面、客觀、公正的調(diào)查，并收集有關(guān)證據(jù)。裁決機關(guān)對裁決申請事項進行調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。 　　第十五條 征地補償安置爭議裁決前，裁決機關(guān)可視情況再次進行協(xié)調(diào)。裁決機關(guān)組織協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)提前5日將協(xié)調(diào)的時間和地點通知當(dāng)事人。裁決機關(guān)組織協(xié)調(diào)時，可邀請有關(guān)單位和個人協(xié)助。被邀請的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。 　　第十六條 協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人核對無誤后簽字或蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為對其陳述記錄有遺漏或錯誤的，有權(quán)申請補正。 　　第十七條 協(xié)調(diào)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，查明事實、分清責(zé)任，并以當(dāng)事人自愿為前提。協(xié)調(diào)達成一致意見的，裁決機關(guān)應(yīng)制作協(xié)調(diào)協(xié)議書，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章后生效。 第四章 裁 決 　　第十八條 經(jīng)協(xié)調(diào)，當(dāng)事人對征地補償安置爭議未達成一致意見的，裁決機關(guān)根據(jù)調(diào)查的不同情況，分別提出如下裁決意見： 　　（一）省政府提出如下裁決意見： 　　1．市、縣政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案確定的補償標(biāo)準(zhǔn)合法的，決定維持； 　　2．市、縣政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案確定的補償標(biāo)準(zhǔn)達到法定標(biāo)準(zhǔn)，但計算有誤的，決定變更； 　　3．市、縣政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案確定的補償標(biāo)準(zhǔn)未達到法定標(biāo)準(zhǔn)的，決定撤銷該征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令市、縣政府在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)。 　　（二）制定補償安置方案的政府的上一級政府提出如下裁決意見： 　　1．市、縣政府在實施補償安置方案過程中發(fā)生的青苗補償、地上附著物補償、被征地戶具體被征收土地面積等事實認(rèn)定準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)合理的，決定維持； 　　2．市、縣政府在實施補償安置方案過程中發(fā)生的青苗補償、地上附著物補償、被征地戶具體被征收土地面積等事實認(rèn)定有誤，標(biāo)準(zhǔn)不合理的，決定變更或撤銷。決定撤銷的應(yīng)責(zé)令制定補償安置方案的市、縣政府在規(guī)定期限內(nèi)重新調(diào)查確認(rèn)。 　　第十九條 裁決機關(guān)應(yīng)自受理裁決申請之日起90日內(nèi)做出裁決決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見的，經(jīng)裁決機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，并將延長期限的理由告知雙方當(dāng)事人。 　　第二十條 裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)自政府批準(zhǔn)裁決意見之日起15日內(nèi)制作裁決書，加蓋征地補償安置爭議裁決專用章。 　　第二十一條 裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 　　（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）及代理人的姓名、職務(wù)； 　　（二）裁決請求、爭議的事實和理由； 　　（三）裁決認(rèn)定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件； 　　（四）裁決結(jié)果； 　　（五）不服裁決，申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限； 　　（六）裁決日期。 　　第二十二條 裁決機關(guān)應(yīng)將裁決書送達當(dāng)事人。送達按照有關(guān)規(guī)定可以采取直接送達、委托送達、郵寄送達、留置送達或者公告送達等方式。 　　第二十三條 裁決結(jié)束后，裁決機關(guān)將與裁決有關(guān)的全部材料立卷歸檔。 第五章 附 則 　　第二十四條 1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施以來，本辦法實施以前發(fā)生的征地補償安置爭議，當(dāng)事人能證明曾通過信訪、復(fù)議、訴訟等途徑向政府或相關(guān)職能部門申請解決，但政府或相關(guān)職能部門未受理的，可自本辦法實施之日起60日內(nèi)向市、縣政府申請協(xié)調(diào)。 　　第二十五條 本辦法自2008年4月1日起施行。