梧政發(fā)[2007]60號(hào) 梧州市人民政府關(guān)于印發(fā)我市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法的通知 各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)企事業(yè)單位： 《梧州市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年十一月三十日 梧州市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法 第一章　總則 第一條　為了進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)功能，根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第258號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)辦法》（自治區(qū)人民政府令第5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職人員（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)單位和職工）。 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)及與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的城鎮(zhèn)職工，依照本辦法參加失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，做好組織協(xié)調(diào)工作。 梧州市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)主管全市的失業(yè)保險(xiǎn)工作。各縣（市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。市、縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。 各級(jí)財(cái)政、工商、審計(jì)、民政、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)及工商聯(lián)、工會(huì)等組織要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，顧全大局，各負(fù)其責(zé)，做好失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。 第四條　失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)行“三統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一籌集基金，統(tǒng)一使用基金，統(tǒng)一管理基金。 第二章　失業(yè)保險(xiǎn)基金 第五條　失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)實(shí)行一年一定，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在每月5日前向各失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。繳費(fèi)基數(shù)不得低于上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的60%。繳費(fèi)率按照《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)辦法》執(zhí)行。 第六條　市、縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)屬地參保單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。縣（市）征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在每月30日前全部劃到市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入專(zhuān)戶(hù)；市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將全市征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入上繳市社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。 第七條　市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定上繳自治區(qū)級(jí)調(diào)劑金。 第八條　市、縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄的通知》（勞社部函〔2002〕69號(hào)）規(guī)定，建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄。各縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月10日前應(yīng)將所轄地參保單位和個(gè)人增減信息上報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 第九條　每年市、縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)，由市勞動(dòng)保障部門(mén)按照自治區(qū)下達(dá)我市的任務(wù)和我市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的實(shí)際情況分解確定。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)且事業(yè)單位從2008年起無(wú)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的縣（市），當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)基金收支出現(xiàn)缺口的，缺口資金由市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑；對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)或因事業(yè)單位欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)而出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支缺口的，市級(jí)統(tǒng)籌不予調(diào)劑，缺口資金全部由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。 第十條　每年市、縣（市）財(cái)政部門(mén)要將社會(huì)保障基金缺口補(bǔ)助列入年初預(yù)算。全市失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余出現(xiàn)缺口時(shí)，由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金管理和使用辦法》（桂勞社發(fā)〔2005〕31號(hào)）規(guī)定向自治區(qū)申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)調(diào)劑金補(bǔ)助。 第十一條　失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行全市統(tǒng)籌，列入市級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌前各縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，全部上劃到市社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。失業(yè)保險(xiǎn)基金堅(jiān)持“收支兩條線”管理的原則。 縣級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定將歷年滾存結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金，全部轉(zhuǎn)入市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶(hù)，再由市失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶(hù)轉(zhuǎn)入市社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。對(duì)于各縣（市）在市級(jí)統(tǒng)籌前擠占挪用的基金尚未回收的，仍由各縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)負(fù)責(zé)追收，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。 第十二條　實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，市、縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《基金財(cái)務(wù)制度》及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。　　 第十三條　市、縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定，科學(xué)編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)（決）算報(bào)表，市勞動(dòng)保障部門(mén)審核匯總，市財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后同時(shí)報(bào)上級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)。 第三章　失業(yè)保險(xiǎn)待遇 第十四條　失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)按照《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)辦法》及有關(guān)文件精神執(zhí)行。 第十五條　各縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇手續(xù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)其提供的證明材料和其失業(yè)前所在單位出具的備案材料進(jìn)行審核，并報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)審批完畢，對(duì)符合法定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員由各失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放《廣西壯族自治區(qū)職工失業(yè)證》。 第十六條　失業(yè)人員憑《廣西壯族自治區(qū)職工失業(yè)證》和印鑒，在每月10至15日到所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金簽領(lǐng)手續(xù)，再到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，他人不能代領(lǐng)。 第十七條　各縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每月18日前，將當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支出金額向市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)匯總審核并提出審核意見(jiàn)后送市財(cái)政部門(mén)。 市財(cái)政部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)審核，審核無(wú)誤后，將資金撥付到市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)分別將資金撥付至各縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 第十八條　失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇由市、縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行發(fā)放。 第十九條　失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼依照自治區(qū)勞動(dòng)保障廳、自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法的通知》（桂勞社發(fā)〔2005〕85號(hào)）執(zhí)行。 第四章　管理和監(jiān)督 第二十條　梧州市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦全市失業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，其主要職責(zé)是： （一）辦理本辦法規(guī)定范圍的市本級(jí)單位和職工的失業(yè)保險(xiǎn)登記、變更登記及注銷(xiāo)登記； （二）負(fù)責(zé)市本級(jí)參保單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和基金稽核； （三）負(fù)責(zé)審批和發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇； （四）審核、撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)用； （五）市本級(jí)失業(yè)人員的管理； （六）編制基金預(yù)決算，按時(shí)上報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)的各類(lèi)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表； （七）按規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理； （八）法律、法規(guī)規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。 第二十一條　各縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦本縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，其主要職責(zé)是： （一）受理本辦法規(guī)定范圍的本縣（市）所轄的單位和職工的失業(yè)保險(xiǎn)登記、變更登記及注銷(xiāo)登記； （二）負(fù)責(zé)本縣（市）參保單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和稽核； （三）受理、審核失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，將經(jīng)審核符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的失業(yè)人員材料上報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中審批； （四）發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇； （五）受理、審核失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)用。各縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政局對(duì)申報(bào)材料提出審核意見(jiàn)后，將符合補(bǔ)貼條件的材料上報(bào)，由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批； （六）本縣（市）失業(yè)人員的管理； （七）編制失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算和年度預(yù)決算； （八）法律、法規(guī)規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。 第二十二條　失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，定期向社會(huì)公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 第二十三條　失業(yè)保險(xiǎn)基金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位、個(gè)人不得挪用。對(duì)違犯規(guī)定，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，按照國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定處理。 第二十四條　加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)，切實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、待遇審核、失業(yè)人員管理服務(wù)、失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)工作。 第五章　附則 第二十五條　本辦法由梧州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條　本辦法自2007年12月1日起實(shí)施。